Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Горбачевой Н.Г., рассмотрела в судебном заседании 31 мая 2011 дело по частной жалобе Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области на определение судьи Псковского районного суда Псковской области от 27 апреля 2011 года, которым постановлено:

Возвратить исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, пени и штрафа, разъяснив, что истец вправе обратиться с данным исковым заявлением в Псковский городской суд Псковской области по адресу: .

Выслушав доклад судьи Хряпиной Е.П., объяснения представителя Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области ФИО2, поддержавшего доводы частной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Псковской области обратилась в суд с иском к ФИО1, проживающему по адресу: , о взыскании недоимки по налогу, пени, штрафа в размере *** руб. *** коп.

В обоснование иска указано, что по результатам выездной проверки было установлено, что ФИО1, находясь на системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНДВ), в период с 01.01.2007 по 31.12.2009 оказывал услуги по организации грузоперевозок транспортными средствами, не принадлежащими ему на праве собственности, согласно ст. 143, п. 1 ст. 146 НК являлся плательщиком налога на добавленную стоимость; ст. 207,209 НК РФ – налога на доходы физических лиц; п. 1 ст. 235,236 НК РФ – единого социального налога, т.е. находился на общей системе налогообложения.

Кроме того, было установлено, что ФИО1 занизил налоговую базу по ЕНДВ за 2007-2009 годы, в результате чего не исчислен и не уплачен налог за 2,3 квартал 2007 г., 3 квартал 2008 г. и 3 квартал 2009 г. в части оказания услуг по ремонту автотранспортных средств.

По результатам выездной налоговой проверки 29.11.2010 составлен акт, который 03.12.2010 был вручен представителю ФИО1 Совершенные ФИО1 нарушения законодательства о налогах и сборах образуют составы налоговых правонарушений, предусмотренные п. 1 ст. 122 НК РФ и ст. 119 НК РФ. В отношении ФИО1 вынесено 27.12.2010 решение о привлечении его к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения с учетом смягчающих обстоятельств. В адрес ответчика направлено требование № 280 об уплате недоимки по налогам, пени и штрафа в срок до 18.02.2011, однако до настоящего времени им указанное требование не исполнено.

Судьёй постановлено указанное определение.

В частной жалобе Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области ставится вопрос об отмене определения судьи в связи с неправильным применением норм процессуального права.

Проверив материалы дела с учетом доводов частной жалобы, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.

Вынося определение, суд исходил из того, что иски согласно ст. 28 ГПК РФ предъявляются по месту жительства ответчика. Поскольку заявлением от 26 апреля 2011 года ответчик ФИО1 заявил о том, что фактически проживает по адресу: , судья пришел к выводу о территориальной неподсудности иска Псковскому районному суду.

Согласится с данным выводом судьи нельзя.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в жилом доме, квартире, общежитии и т.п. в качестве собственника по договору найма (поднайма), по договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных российским законодательством.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, место жительства, по общему правилу, должно совпадать с местом регистрации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством, обществом.

Исходя из этого, предъявление иска по месту фактического проживания ответчика возможно в случае представления суду доказательств того, что ответчик не проживает по месту регистрации, а постоянно или преимущественно проживает вне места регистрации и имеет постоянное или временное право на данное жилое помещение по основаниям, предусмотренным законом.

Из искового материала следует, что по данным отдела адресно-справочной работы УФМС России по Псковской области ФИО1, года рождения, зарегистрирован по месту жительства с 22.05.1996 года по адресу: .

ФИО1 27.12.2010 по результатам выездной проверки направил в адрес Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области заявление о смягчении ответственности, указав адрес своего места жительства: .

В заявлении ФИО1, датированном 26.04.2011 г., указан адрес его фактического проживания: , однако вывод судьи о признании данного жилого помещения местом проживания ответчика является преждевременным в силу указанных выше норм права, поскольку доказательств, подтверждающих вселение ответчика по данному адресу на основаниях, предусмотренных российским законодательством, позволяющих вынести суждение, что данный адрес является местом жительства ответчика, не имеется.

Кроме того, спорные отношения регулируются налоговым законодательством. Согласно ч. 2 ст. 11 НК РФ место жительства физического лица - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При отсутствии у физического лица места жительства на территории Российской Федерации для целей настоящего Кодекса место жительства может определяться по просьбе этого физического лица по месту его пребывания. При этом местом пребывания физического лица признается место, где физическое лицо проживает временно по адресу (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту пребывания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

Таким образом, местом жительства физического лица, в силу ч. 2 ст. 11 НК РФ, признается адрес, по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно данным выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 01 марта 2011 года местом жительства ФИО1 является . Сведения об изменении места жительства в установленном законом порядке ФИО1 в налоговый орган не представлял.

Данное обстоятельство также не было учтено судьей при вынесении определения о возвращении искового заявления в связи с его неподсудностью.

При данных обстоятельствах иск должен быть предъявлен в суд, в районе деятельности которого проведен регистрационной учет ответчика, то есть в Псковский районный суд Псковской области.

Поскольку судьёй нарушены нормы процессуального закона, определение подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение судьи Псковского районного суда Псковской области от 27 апреля 2011 года отменить, исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, пени и штрафа направить в Псковский районный суд Псковской области на стадию принятия.

Председательствующий Г.А. Ельчанинова

Судьи О.А. Виноградова

Е.П. Хряпина