Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, Восточному филиалу РГУ «Центр социальной поддержки населения» о понуждении в назначении жилищной субсидии, выдаче жилищного сертификата и признании права собственности на него в порядке наследования по закону,

по кассационной жалобе ФИО1 на решение Кижингинского районного суда Республики Бурятия от 27 января 2011 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, Восточному филиалу РГУ «Центр социальной поддержки населения» о понуждении в назначении жилищной субсидии, выдаче жилищного сертификата и признании права собственности на него в порядке наследования по закону отказать.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Т.Б., пояснения представителя Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности ФИО2, представителя РГУ «Центр социальной поддержки населения» по доверенности ФИО3 Д-Н., ознакомившись с материалами дела и доводами кассационной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, который мотивировала тем, что ее отец Ф., ... г.р., постоянно проживал с нею в и умер 15.03.2010г. Отец имел намерение улучшить жилищные условия. По его заявлению Администрацией с. Новокижингинск он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с чем 01.03.2010г. обратился в отдел социальной защиты населения с заявлением о предоставлении жилищной субсидии, как ветерану ВОВ. При жизни он собрал необходимые документы и предоставил их ответчику для получения жилищного сертификата. Однако в связи со своей смертью не успел завершить указанный процесс. 28 сентября она обратилась в органы социальной защиты населения, где просила выдать жилищный сертификат отцу, чтобы в последующем признать право собственности на него в порядке наследственных правоотношений. Однако ей было отказано. Ее отец имел статус ветерана Великой Отечественной войны. В соответствии с п. 1 ст. 13 ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление мер, включающих, в том числе получение и содержание жилищных помещений. 11.03.2010г. материалы были направлены для включения в Единый сводный список по Республике Бурятия. Однако в связи со смертью отца решение по нему не принималось, приказ Министерства социальной защиты населения не издавался, т.е. фактически вопрос о его праве на жилищную субсидию не разрешен. Считает, что оснований для отказа в выдаче жилищного сертификата и последующем признании ее права собственности на него в связи с включением в наследственную массу, у ответчиков не имелось.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель адвокат Михайлов П.Д. поддержали исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения республики Бурятия - ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что отец истицы Ф. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий администрацией МО «село Новокижингинск». Официальный список на Ф. для включения в Единый сводный список по Республике Бурятия был представлен 11.03.2010г. Однако в связи со смертью Ф. 15.03.2010г. он не был включен в указанный список, его учетное дело жилищной комиссией не рассматривалось, решения о предоставлении или отказе в предоставлении отдельным категориям граждан субсидий или единовременных денежных выплат не принято. Согласно порядка предоставления единовременных денежных выплат и жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.05.2006г. №138, из списков исключаются умершие граждане. Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации МО «Новокижингинск» от 22.03.2010г. ветеран ВОВ Ф. снят с учета по улучшению жилищных условий в связи со смертью. Приказ о выдаче ему свидетельства о праве на жилищную субсидию, гарантирующую выплату жилищной субсидии ветерану, не издавался. Поскольку право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем неразрывно связано с личностью ветерана Великой Отечественной Войны, то это право наследованию не подлежит.

Представитель ответчика РГУ «Центр социальной поддержки населения» ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на то, что суд пришел к неверному выводу о том, что оснований для выдачи жилищного сертификата и последующего признания права собственности на него в связи с включением в наследственную массу у ответчиков не имелось, поскольку Ф., являясь ветераном ВОВ имел право на получение жилищной субсидии, между тем в соответствии со ст. 1110 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В заседание суда кассационной инстанции ФИО1 не явилась, будучи надлежащим образом о нем извещенной, что в силу п.2 ст.354 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.

Представители Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности ФИО2 и РГУ «Центр социальной поддержки населения» ФИО3Д-Н с доводами жалобы не согласились, просили оставить решение без изменения.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.

Разрешая спор, суд установил, что согласно удостоверению ветерана ВОВ серии ВВ ..., выданного 28.01.2008г. Ф. являлся ветераном ВОВ и в силу ст.15 ФЗ «О ветеранах» Ф., как ветеран Великой Отечественной войны, нуждающийся в улучшении жилищных условий, имел право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.

Согласно свидетельства о смерти от 30.03.2010г. Ф. умер 15.03.2010г. В связи со смертью Ф. прекратилась его правоспособность, он был снят с учета по улучшению жилищных условий 22.03.2010г., в связи с чем вывод суда об отказе в удовлетворении требований о выдаче жилищного сертификата на имя умершего лица - Ф. является верным.

Кроме того, в судебном заседании истицей не предоставлено доказательств в соответствии со ст.21 ФЗ «О ветеранах» о том, что она является нетрудоспособным членом семьи Ф..

Довод жалобы о том, что суд не учел положения ст. 1112 ГК РФ, не является основанием для отмены вынесенного по делу судебного постановления.

Согласно вышеназванной норме в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В соответствии с ч.1 п.3 ст. 15 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 марта 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны, вставшие на учет после 1 марта 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.ст.3, 4 Закона Республики Бурятия от 09.03.2007 N 2147-III "О дополнительных мерах по улучшению жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Республики Бурятия" дополнительные меры социальной поддержки по улучшению жилищных условий предоставляются гражданам, указанным в статье 2 настоящего Закона и получившим свидетельство о предоставлении жилищной субсидии на приобретение или строительство жилья за счет средств федерального бюджета, в форме безвозмездных жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья за счет средств республиканского бюджета (далее - субсидии) в собственность. Субсидия предоставляется по заявлению гражданина, получившего свидетельство о предоставлении жилищной субсидии на приобретение или строительство жилья за счет средств федерального бюджета в безналичной форме путем перечисления платежей на лицевой счет продавца или застройщика жилья на основании заключенного договора купли-продажи жилья или договора участия в долевом строительстве, зарегистрированных в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в области государственной регистрации.

Статьями 4, 7 Закона Республики Бурятия от 04.05.2006 N 1639-III "Об определении порядка и формы предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан, имеющим право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предоставление единовременных денежных выплат или субсидий ветеранам производится в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включения в списки на предоставление единовременных денежных выплат или субсидий. Право ветеранов на получение субсидий удостоверяется свидетельством о предоставлении субсидий, выданным уполномоченным органом исполнительной власти Республики Бурятия, в порядке, определяемом Правительством Республики Бурятия. Срок действия свидетельства не должен превышать девяти месяцев.

Вместе с тем в данном случае имущественные права Ф. применительно к указанным нормам и ч. 1 ст. 1112 ГК РФ не возникли, поскольку, как следует из материалов дела, он не был включен в списки на предоставление единовременных денежных выплат или субсидий, соответствующее свидетельство ему не выдавалось, выплаты застройщику не производились.

Довод кассационной жалобы о том, что при принятии решения суд должен был руководствоваться ст.1110 ГК РФ основан на неправильном толковании норм материального права, поскольку в соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства права и обязанности неразрывно связанные с личностью наследодателя не входят.

Таким образом, решение суда постановлено законно и обоснованно, соответствует всем требованиям, предусмотренным ст. 198 ГПК РФ, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, не усматривается.

Руководствуясь ст. 361, ст. 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кижингинского районного суда Республики Бурятия от 27 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Л.М. Кротова

Судьи коллегии: Т.Б. Казанцева

Б.С. Семенов