Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании от 29 октября 2010 года гражданское дело по кассационной жалобе представителя Губарева Д.Н. - Губаревой Ю.А. на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 11 августа 2010 года по иску Губарева Дмитрия Николаевича к ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району и УВД по Хабаровскому краю о взыскании недоплаченной ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы за 2007-2009 года в сумме <данные изъяты> рубля 21 копейки.

Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Губарев Д.Н. обратился в суд с иском к ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району Хабаровского края о взыскании недополученного денежного довольствия в виде ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы за 2007-2009 годы.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что работает в ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району с 22.03.1994 года. С 27.08.2001 года работает в должности старшего инженера по оперативной связи, специальной технике и автоматизации подразделения тылового обеспечения. Приложением № 2 к приказу УВД Хабаровского края от 27.12.2004 года № для ОВД Советско-Гаванского муниципального района установлен средний допустимый размер надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 90 %. Приказами ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району размер надбавки с 2007 года по 2009 год для него устанавливался разный - от 60 до 90 %. 30.12.2009 года он обратился к ответчику с рапортом о выплате ему недополученных денежных средств процентной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы за 2007 - 2009 годы. Ответа на рапорт до настоящего времени не получил. Согласно п. 5 Инструкции, утвержденной Приказом МВД РФ от 2 декабря 2004 года N 795, а также п. 6 Инструкции, утвержденной Приказом УВД Хабаровского края от 27.12.2004 года № 1983, в случае изменения характера и режима службы, места жительства и места службы сотрудника размер надбавки может быть изменен, при этом изменение размера надбавки оформляется приказом руководителя на основании представления. Однако характер и режим его службы, место жительства и место службы не изменялись с 2001 года, а размер указанной надбавки за 2007 год - 2009 год изменялся пять раз. Считает уменьшение размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы незаконным и просит суд взыскать с ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району недополученное денежное довольствие ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы за период с марта 2007 года по март 2010 года в размере <данные изъяты> рубля 21 копейку.

Определением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 12 июля 2010 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено УВД по Хабаровскому краю.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 15 марта 2010 года в удовлетворении заявленных Губаревым Д.Н. исковых требований было отказано.

В кассационной жалобе представитель Губарева Д.Н. – Губарева Ю.А. просит отменить постановленное судом первой инстанции решение как незаконное и необоснованное, указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела.

В возражениях относительно кассационной жалобы представитель ОВД по Советско-Гаванскому району Хабаровского края Ступников В.Г. считает постановленное судом первой инстанции решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Поскольку стороны извещены о рассмотрении кассационной жалобы надлежащим образом и своевременно, судебная коллегия в соответствие с ч.2 ст.354 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом первой инстанции решения по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

В соответствии с п.п. 1 и 8 ст. 1 Федерального закона "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" № 78-ФЗ от 30 июня 2002 года денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат. Дополнительные выплаты сотрудникам состоят, в том числе, из дифференцированной в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размерах и порядке, определяемых руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, до 120 процентов оклада по занимаемой штатной должности. Правительство Российской Федерации вправе принимать решения о повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы отдельным категориям сотрудников в зависимости от места проживания и прохождения службы в целях недопущения снижения уровня материального обеспечения сотрудников в связи с переводом натуральных льгот в денежную форму.

Как следует из материалов дела, Приказом УВД <адрес> № от 27.12.2004 года утверждена инструкция о порядке выплаты сотрудникам органов внутренних дел УВД Хабаровского края ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, из которой следует, что средний допустимый размер надбавки за напряженность в ОВД Совгавани составляет 90 %.

Указанная надбавка устанавливалась сотрудникам органов внутренних дел дифференцировано с учетом состава сотрудников и местности прохождения службы, уровня профессиональной подготовки, деловых качеств сотрудника, сложности и значимости выполняемых задач, характера и режима несения службы, достигнутых результатов в служенной деятельности, разъездного характера работы и связанными с этим затратами на проезд. Приказы об установлении надбавки издавались 2 раза в год (до 15 января и 15 июля). Надбавка устанавливалась приказом руководителя органа внутренних дел с указанием ее конкретного размера для каждого сотрудника. Размер надбавки не мог быть установлен ниже минимального размера, предусмотренного в перечне допустимых размеров надбавки (для ОВД по Советско-Гаванскому району минимальный размер надбавки определен в размере 30%). Размер надбавки мог быть изменен в случаях изменения характера, условий и режима службы, места жительства и места службы сотрудника. Изменение размера надбавки оформлялось приказом руководителя на основании представления.

Приказом ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району № от 20.12.2006 года Губареву Д.Н. установлена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы на 2007 год в размере 80%, с октября 2007 года размер надбавки - 90%. Приказом ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району № от 29.12.2007 года Губареву Д.Н. установлена ежемесячная надбавка на 2008 год в размере 60%, с марта 2008 года размер надбавки увеличен до 90%. Приказом ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району № от 26.12.2008 года Губареву Д.Н. установлена ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы на 2009 год в размере 80%.

Приказом УВД по Хабаровскому краю № от 02.09.2009 года размер ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, установленный на первое полугодие 2009 года, сохранен при начислении денежного довольствия личному составу органов и подразделений внутренних дел по Хабаровскому краю в сентябре и октябре 2009 года.

Приказом УВД по Хабаровскому краю № от 16.01.2010 года определено, что установленная до 01.01.2010 года надбавка сохраняется до изменения условий, являющихся основанием для ее назначения.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что размер надбавки истцу каждый раз устанавливался приказами начальника ОВД в пределах полномочий последнего в порядке, определенном приказами МВД России и УВД по Хабаровскому краю, которые незаконными и недействующими с моментов установления Губареву Д.Н. надбавки не признавались, как не признавались незаконными и приказы начальника ОВД по Советско-Гаванскому району об установлении и изменении Губареву Д.Н. размера надбавки, данные приказы истцом не оспаривались и не оспариваются, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных Губаревым Д.Н. исковых требований.

Кроме того, Губаревым Д.Н. пропущен срок исковой давности для обращения в суд, который для споров, вытекающих из трудовых правоотношений сторон, установлен ч. 1 ст. 392 ТК РФ, из положений которой следует, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Действующее законодательство связывает начало течения срока исковой давности с моментом, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как видно из материалов дела, заработная плата сотрудникам ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району выплачивалась своевременно, расчетные листки выдавались работникам на руки также своевременно, из расчетных листков видно, какие начисления и в каком размере производились на заработную плату. Получая расчетные листки и заработную плату в соответствии с ними, Губарев Д.Н. должен был узнать о нарушении своих прав. С момента получения заработной платы не в полном размере и начинает течь срок исковой давности, который в данном случае истцом пропущен.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, в полном объеме являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции, им судом дана надлежащая правовая оценка.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 11 августа 2010 года по иску Губарева Дмитрия Николаевича к ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району и УВД по Хабаровскому краю о взыскании недоплаченной ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы за 2007-2009 года в сумме 6953 рубля 21 копейки оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Губарева Д.Н. – Губаревой Ю.А. – без удовлетворения.

Председательствующий: И.И. Хуснутдинова

Судьи: Е.Ю. Хохлова

Т.А. Разуваева