Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 13 июля 2011 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми на решение Свердловского районного суда г. Перми от 29 марта 2011 года, которым постановлено:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми» от 22.12.2009 г. об отмене решения о назначении ФИО1 пенсии по Списку № 1, установлении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по Списку № 2, корректировке индивидуального лицевого счета **, изложенное в протоколе от 22.12.2009 г. № 2959.

Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми» в пользу ФИО1 200 рублей расходов по государственной пошлине, 8000 рублей расходов по оплате услуг представителя. Во взыскании остальной суммы расходов по оплате услуг представителя отказать.

Заслушав доклад судьи Абашевой Д.В., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми ФИО2, объяснения представителя ФИО1 - ФИО3, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми» о признании решения незаконным. Требования мотивированы тем, что она работала с 23.01.1992 г. по 10.06.1993 г., с 02.08.1993 по 22.03.1999 г. в ОАО «******» в качестве /профессия/ в цехе № **, что подтверждается трудовой книжкой. 27.10.1999 г. ей была назначена и начислена досрочная трудовая пенсия по старости по списку № 1 в соответствии с законом РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», в соответствии с которым пенсия назначается женщинам по достижении 45 лет, если они проработала не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют стаж не менее 15 лет. Ее специальный стаж составил 7 лет 1 день. С 27.10.1999 г. по 31.10.2009 г. ей назначалась и выплачивалась досрочная трудовая пенсия по старости по списку № 1. 22.12.2009 г. ответчик пересмотрел пенсионное дело и принял решение об отмене решения о назначении ей пенсии по Списку № 1 и назначении с 04.08.2002 г. пенсии по Списку № 2. Свое решение ответчик мотивировал тем, что в цехе № ** ОАО «******» отсутствует производство, предусмотренное Списком № 1. Она с данным решением не согласна и просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отмене решения о назначении ей пенсии по Списку № 1, установлении досрочной трудовой пенсии по Списку № 2, корректировке ее индивидуального лицевого счета № 029-365-370-69, изложенные в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 2959 от 22.12.2009 г. Истица просила взыскать с ответчика расходы по государственной пошлине - 2900 рублей и расходов по оплату услуг представителя - 15000 рублей.

В судебное заседание истица не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на иске настаивала.

В судебном заседании представитель истицы на иске настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика иска не признала.

Представитель ОАО ПАО «******» в судебное заседание не явилась, поддержала иск.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе Управление ПФ РФ в Свердловском районе г. Перми указывая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, обстоятельства, которые суд посчитал установленными, не доказаны, судом нарушены нормы материального права. Судом не учтено, что предприятие, где работала истец, не относится к предприятиям химической промышленности. Производство изделий из резины, организованное в цехе №** ОАО «******» не может быть отнесено к производству, предусмотренному подразделом «А», раздела 8 «Химическое производство» Списка № 1, а прямо предусмотрено п. 1 пп. «б» подраздела «А» раздела X «Химическое производство» Списка № 2. Автор жалобы считает, что выводы суда о наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 2 класса опасности являются необоснованными и опровергаются материалами дела. Юридически значимым для дела обстоятельством в данном случае является занятость истца в технологическом процессе производства пластмасс на основе определенных веществ, то есть производства, предусмотренного подразделом «А», раздела 8 «Химическое производство» Списка № 1, чего в ходе рассмотрения дела установлено не было.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для его отмены.

Согласно пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В силу п.2 данной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как было установлено судом и следует из трудовой книжки истица в период с 23.01.1992 г. по 10.06.1993 г., с 02.08.1993 по 22.03.1999 г. в ОАО «******» работала /профессия/ в цехе № **.

27.10.1999 г. ей была назначена и начислена пенсия по старости в связи с особыми условиями труда по списку № 1 в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», в соответствии с которым пенсия назначается женщинам по достижении 45 лет, если они проработала не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют стаж не менее 15 лет.

С 27.10.1999 г. по 31.10.2009 г. ей назначалась и выплачивалась досрочная трудовая пенсия по старости по списку № 1.

Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.12.2009 г. № 2959: отменено решение о назначении пенсии по Списку № 1 по ст. 12 а Закона № 340-1 с 27.10.1999 г. ФИО1, как принятое без достаточных на то оснований; установлена досрочная трудовая пенсия по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона с 04.08.2002 г.; откорректирован индивидуальный лицевой счет ** истицы сведениями о специальном стаже по страхователю ОАО «******» регистрационный номер № ** за периоды: с 01.01.1998 г. по г. - код льготы ЗП12Б/2110Б000 - 1753а - 10 мес. 25 дней; с 01.01.1999 г. по г. - код льготы ЗП12Б/2110Б000 -1753 а - 10 мес. 08 да.; с 01.01.2000 г. по 31.12.1999 г. - код льготы ЗП12б110Б00"0 - 1753а - 04 мес.06 да., с 01.01.2002 г. по 22.01.2002 г. - без кода льготы, с23.01.2002 г. по 31.12.2002г. -код льготы-2110Б000 - 1753 а - 11 мес. 05 дн.; 04 дн. отпуск без сохранения заработной платы, 19 дней временная нетрудоспособность., с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г. - код льготы 27-2V2110B000 - 1753 - 07 мес. 27 дн. 04 мес. 03 дня отпуск без сохранения заработной платы, 07 дней - временная нетрудоспособность, с 01.01.2004 г. по 31.03.2004 г. - код льготы 27- 2X2110 Б000 -1753 а - 03 мес. 00 дн., с 01.04.2004 г. по 31.08.2004 - без кода льготы, с. 01.09.2004 г. по 31.12.2004 г. - код льготы 27-2X2110Б000- 1753а -04 мес. 10 дней - временная нетрудоспособность, для обеспечения полноты сведений пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со ст. 30 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ и включен в специальный стаж.

Специальный стаж истицы по Списку № 2 на 04.08.2002 г. определен в 8 лет 01 день.

В решении указано, что согласно акту проверки от 25.03.2008 г., проведенной специалистами ОПФР по Пермскому краю в ОАО «******», работники цеха № **, занятые в технологическом процессе производства резинотехнических изделий и изделий горячим способом из пластических масс, могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел X «Химическое производство, п.р. «Б». Право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1 данным работникам не может быть предоставлено, так как на предприятии отсутствуют производства, предусмотренные в Списке № 1. Пенсионные права ФИО1 должны оцениваться по Списку № 2, раздел X «Химическое производство, п.р. «Б».

Удовлетворяя требования и признавая решение Пенсионного фонда незаконным, суд исходил из отсутствия у ответчика оснований для отмены ранее принятого решения о назначении пенсии и принятия нового.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным, должным образом мотивированным.

Так, Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные полномочия, Постановлением от 18.07.2002 года № 537 сохранило действие Списков № 1 и № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, применявшихся на территории РСФСР до 1 января 2002 года на основании пункта 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517, которое было издано в пределах компетенции, определенной статьей 83 Закона РСФСР от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» и не противоречило этому Закону.

Разделом VIII Списка №1 работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, дифференцированы в зависимости от отрасли промышленности: в подразделе «А» названы профессии и должности работников предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятых в перечисленных в этом подразделе видах производств и работ, а в подразделе «Б» - профессии и должности работников предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятых в технологическом процессе производства указанной в данном подразделе продукции при наличии в воздухе рабочей зоны определенного уровня вредных веществ.

Отрасль промышленности представляет собой совокупность предприятий и производств, обладающих общностью производимой продукции и технологии, в связи с чем, работники этих предприятий и производств работают в одинаковых условиях труда по степени неблагоприятного воздействия на организм человека. Условия труда лиц, занятых во вредных производствах, организованных на предприятиях других отраслей промышленности, могут различаться по степени неблагоприятного воздействия на организм человека в зависимости от объема такого производства.

Следовательно, указание в подразделе «А» раздела VIII Списка № 1 отрасли промышленности в качестве одного из критериев, позволяющего признать занятость лиц в производствах и работах, организованных на относящихся к данной отрасли предприятиях, работой с особыми условиями труда, а в подразделе «Б» - на занятость в технологическом процессе производства определенной продукции при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 и 2 класса опасности, а также канцерогенов, основано на объективно значимых обстоятельствах, позволяющих вводить различия в пенсионных правах лиц, относящихся по условиям труда к разным категориям.

Порядок отнесения предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности определен пунктом 25 Разъяснения от 22.05.1996 года № 5, данного Министерством труда Российской Федерации по согласованию с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации. Согласно этому пункту отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг по характеру основного вида их деятельности, вне зависимости от ведомственной принадлежности предприятия.

Если в составе предприятия, не относящегося к химической и нефтехимической отрасли промышленности, имеется цех (участок, отделение), работники которого заняты производством пластических масс, то они имеют право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с подразделом «Б» раздела «Химическое производство» Списков № 1 и № 2.

Подразделы «А» разделов VIII и X «Химическое производство» Списков № 1 и № 2 соответственно содержат подробный перечень видов химической продукции. В подразделах «Б» указанных разделов та же химическая продукция предусмотрена в сгруппированном виде, то есть указаны лишь классы, к которым в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОК 005-93) относятся отдельные виды химической продукции.

При рассмотрении вопросов о праве на пенсию в связи с особыми условиями труда работников предприятий, не относящихся к химической и нефтехимической отрасли промышленности, следует руководствоваться перечнем химических производств и видов химической продукции, указанных в подразделах «А».

Из буквального содержания указанного Разъяснения усматривается наличие у ФИО1 права на назначение досрочно трудовой пенсии по пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Так, в раздел 8 подраздела «Б» код позиции 1080Б000-17541 Списка №1 производств, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях включены рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления), каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 и 2 класса опасности, а также концерогенов.

Как было установлено судом, ФИО1 работала /профессия/, занятого полный рабочий день в технологическом процессе производства при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 2 класса опасности в цехе № ** резинотехнических изделий. В связи с ростом объема и номенклатуры производства на заводе организован цех № ** по изготовлению резинотехнических деталей на базе существующего участка, основной специализацией цеха, в котором работала ФИО1, является изготовление деталей из резины и из пластмасс. На рабочем месте выявлено наличие веществ, которые отнесены ко 2 классу опасности.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает правильным вывод суда о наличии у ФИО1 права на назначение ей досрочной трудовой пенсии в соответствии со Списком № 1. Каких-либо оснований для отмены по доводам кассационной жалобы постановленного судом решения не имеется.

Жалоба не содержит фактов, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении дела, влияли на законность и обоснованность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем доводы жалобы не могут служить основанием для отмены решения.

В соответствии с ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Принимая решение о взыскании с Пенсионного фонда в пользу истицы расходов по оплате услуг представителя, суд правомерно исходил из того, что решение суда было принято в пользу истца, представители которой оказывали ей помощь по составлению искового заявления и участию в суде.

С учетом характера спора, его сложности, объема выполненной представителями работы, суд пришел к правильному выводу о необходимости взыскания в пользу истца расходов в размере 8 000 руб., обоснованно посчитав данную сумму разумной.

Доводы кассационной жалобы о том, что данная сумма является завышенной, необоснованны, и не могут быть приняты во внимание судебной коллегией. Судом выводы относительно суммы, определенной ко взысканию мотивированы с учетом требований ст. 100 ГПК РФ и ответчиком по делу не опровергнуты.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми на решение Свердловского районного суда г. Перми от 29 марта 2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: