Гражданский кодекс часть 1

дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4 к администрации г.Красноярска о заключении договора социального найма жилого помещения, по встречному иску администрации г.Красноярска к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о расторжении договора,

по кассационной жалобе представителя Администрации г.Красноярска – ФИО6, по доверенности от 21.12.2010 года,

на решение Советского районного суда г.Красноярска от 25 апреля 2011 года, которым постановлено:

«Обязать администрацию г.Красноярска в лице уполномоченного органа заключить с ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, с ФИО4 договор социального найма жилого помещения по адресу: .

Договор от 19.04.2006г. между муниципальным образованием и ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4 признать незаключенным.

Администрации г.Красноярска в иске к ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4 о расторжении договора от 19.04.2006г. отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации г.Красноярска об обязании заключить с ними договор социального найма жилого помещения по адресу: .

Исковые требования мотивировали тем, что они были признаны и являлись нуждающимися в предоставлении жилого помещения, в связи с чем 19.04.2006 года администрацией г.Красноярска им была предоставлена указанная квартира и заключен договор, по условиям которого администрация г.Красноярска предоставляет им право заселиться в квартиру, а Ш-вы, имеющие в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: , обязуются сдать его. Полагают, что между ними и администрацией фактически был заключен договор социального найма, требование встречного исполнения незаконно, кроме того, квартиры в собственности они не имели и не имеют.

Администрация г.Красноярска обратилась в суд со встречным иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о расторжении договора от 19.04.2006г., заключенного между администрацией г.Красноярска и Ш-выми, ФИО4 на основании постановления главы города Красноярска от 12.10.2006г. «Об утверждении Положения о порядке льготной продажи помещений, находящихся в муниципальной собственности».

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиками нарушены существенные условия договора - не сдана квартира по адресу: , в муниципальную собственность, не проведена и не оплачена оценка рыночной стоимости квартиры по адресу: , не заключен договор мены указанных квартир.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе представитель Администрации г.Красноярска – ФИО6, по доверенности от 21.12.2010 года, просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Администрации г.Красноярска – ФИО6 (по доверенности), ФИО2, ФИО1, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу ст.673 ГК РФ и ст.62 ЖК РФ объектом договора социального найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

В соответствии со ст.674 ГК РФ и ст.63 ЖК РФ договор социального найма заключается в письменной форме.

Согласно ст.9 ЖК РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования; жилищный фонд коммерческого использования – совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

Положением «О порядке приобретения жилья в муниципальную собственность и льготной продажи квартир работникам муниципальных предприятий, учреждений, сотрудникам УВД г.Красноярска и муниципальным служащим, нуждающимся в улучшении жилищных условий», утв.Постановлением администрации г.Красноярска №159 от 26.03.2001г. (действовавшего на момент заключения администрацией г.Красноярска с Ш-выми договора от 19.04.2006г.) установлен порядок льготной продажи квартир и оформления документов, согласно которому решение о включении жилья в фонд коммерческого использования и распределения его работникам муниципальных предприятий, учреждений, сотрудникам УВД г.Красноярска и муниципальным служащим, состоящим на учете по улучшению жилищных условий принимает комиссия (п.3.3.1.), после чего МУП городское жилищное агентство определяет рыночную стоимость продаваемых квартир, проводит оценку рыночной стоимости квартир, имеющихся у покупателей в собственности, изготавливает технические паспорта на продаваемые квартиры (п.3.3.5.). Покупателям, имеющим на праве собственности жилые помещения и нуждающимся в улучшении жилищных условий, квартиры передаются в собственность при условии заключения с администрацией г.Красноярска договоров мены с доплатой разницы между оплачиваемой покупателем стоимостью квартиры и стоимостью квартиры, передаваемой в муниципальную собственность, с предоставлением рассрочки платежа до 3 лет, покупателям - не имеющим жилья - до 5 лет. Договоры мены и купли-продажи заключаются после ввода жилого дома в эксплуатацию и государственной регистрации в установленном порядке права муниципальной собственности (п.3.2.4.).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО4 об обязании администрации г.Красноярска заключить с ними договор социального найма жилого помещения по адресу: , исходя из незаключенности договора мены от 19.04.2006г. между администрацией г.Красноярска и Ш-выми, ФИО4, поскольку на момент его подписания у Ш-вых иного жилья в собственности, которое они могли бы сдать взамен предоставляемого, не было, срок и цена договора мены сторонами согласованы не были, в связи с чем признанной в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении семье Ш-вых из пяти человек администрация г.Красноярска обязана была предоставить жилое помещение по норме предоставления в соответствии с количеством членов семьи на условиях договора социального найма. В связи с признанием незаключенным договора от 19.04.2006г. судом правомерно отказано в удовлетворении требований Администрации г.Красноярска о расторжении данного договора.

Выводы об этом в решении суда подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, надлежащая оценка которым дана судом в решении.

Судом установлено, что ФИО2 до 01.01.2005г. состояла на учете нуждающихся в жилом помещении на внеочередное его предоставление по договору социального найма, . Ее сын ФИО4, , также до 01.01.2005г. состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях в первоочередном порядке и имеет право на дополнительную жилую площадь. 27.03.1997г. ФИО2 (до брака ФИО10) с учетом ее двоих детей была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: , при этом с учета нуждающихся они сняты не были.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 заключили брак. В квартире по адресу: с 1998г. постоянно проживали ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО3 и родители ФИО1 - ФИО5 и ФИО27. ФИО27 умерла ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, ФИО4 и члены их семьи оставались состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

На основании личного заявления ФИО1 от 18.04.2001г. он включен в очередь на получение жилой площади по месту работы в с составом семьи 6 человек (жена, два сына, один из которых инвалид с детства, мать, , отец).

Согласно выписке из протокола заседания профсоюзного комитета от 06 марта 2006г. ФИО1 на основании льготной очереди 2002 года выделена 3-комнатная квартира по адресу: . При распределении спорной квартиры ФИО7 решение о включении ее в фонд коммерческого использования не было принято, данных о том, что ФИО7 по месту работы решено выделить квартиру на коммерческой основе не имеется.

10.04.2006г. ФИО29 приняла решение о включении квартиры по адресу: в фонд коммерческого использования, утверждении кандидатуры ФИО1 с составом семьи 5 чел. (он, жена, сын, сын, отец) на приобретение указанной квартиры путем заключения договора мены на имеющуюся у него в собственности двухкомнатную квартиру по адресу: .

19.04.2006 года между ФИО30 и ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4 заключен договор, по условиям которого администрация г.Красноярска предоставляет гражданам право заселиться в проживать в ней. Договором предусмотрено, что ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4, имеющие в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: , обязуются сдать его. Данный договор действует до регистрации договора мены квартир.

Отсюда следует, что Ш-вы и Малых вселились в квартиру по адресу: в апреле 2006 году не самовольно, что не отрицалось Администрацией г.Красноярска, проживают в ней по настоящее время. Договор от 19.04.2006г. до настоящего времени сторонами не исполнен, в договоре отсутствуют сведения о том, что спорная квартира включена в коммерческий фонд, при этом мер к исполнению договора ни одна из сторон не принимала, у Ш-вых в собственности жилья не имелось ни на момент заключения договора от 19.04.2006г., ни после его заключения, обязанности по приобретению имеющейся у них квартиры по адресу: у Ш-вых не имелось и не возлагалось на них, сдать квартиру по адресу: муниципальную собственность Ш-вы отказываются.

Из материалов дела усматривается, что у Ш-вых на момент заключения договора от 19.04.2006г. жилых помещений в собственности не имелось, в договоре отсутствуют его существенные условия, срок заключения договора мены и его цена сторонами также согласованы не были, в связи с чем судом первой инстанции верно указано на незаключенность договора от 19.04.2006г., поэтому спорное жилое помещение надлежит считать предоставленным ФИО7 на условиях социального найма.

Из материалов дела также видно, что спорная квартира не используется как жилое помещение фонда коммерческого использования, платы собственнику за пользование ею Ш-вы не осуществляют, они оплачивают лишь пользование коммунальными и иными оказываемыми наравне с ними услугами, постоянно проживают в спорном жилом помещении с апреля 2006 года. Спорная квартира после 10.04.2006г., когда ФИО29 принято решение о ее включении в фонд коммерческого использования, не находится на учете как жилое помещение фонда коммерческого использования, в реестре муниципальной собственности отсутствуют данные о включении ее в какой-либо иной фонд использования жилого помещения. Право собственности ФИО30 на данную квартиру зарегистрировано 11.07.2007г., в реестр муниципального жилищного фонда указанная квартира включена лишь 14.08.2008г., несмотря на то, что Положением «О порядке приобретения жилья в муниципальную собственность и льготной продажи квартир работникам муниципальных предприятий, учреждений, сотрудникам УВД г.Красноярска и муниципальным служащим, нуждающимся в улучшении жилищных условий», утв.Постановлением администрации г.Красноярска №159 от 26.03.2001г., действовавшим на момент заключения администрацией г.Красноярска с Ш-выми договора от 19.04.2006г. и установившим порядок льготной продажи квартир, предусмотрена возможность заключения договора мены и купли-продажи только после ввода жилого дома в эксплуатацию и государственной регистрации в установленном порядке права муниципальной собственности (п.3.2.4.).

При предоставлении ФИО7 квартиры по адресу: , общей площадью кв.м на семью из пяти человек и при сдаче Ш-выми имеющейся у них квартиры по адресу: общей площадью кв.м. семья Ш-вых, как установлено судом первой инстанции, не перестала бы являться нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как исходя из утвержденной в нормы предоставления жилья 15 кв.м общей площади на одного человека, ФИО7 на 5 членов семьи надлежало предоставить жилое помещение общей площадью не менее кв.м..

Проанализировав нормы законодательства, касающиеся предоставления жилья лицам , к которым относится ФИО2, , нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 01 января 2005 года, поскольку ФИО4 является , а также учитывая действовавшее на момент заключения договора от 19.04.2006г. постановление администрации г.Красноярска от 14.04.2005г. №192 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади помещения на территории г.Красноярска», действующее по настоящее время с изменениями от 26.05.2006г., согласно которому для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма (норма предоставления) - в размере 15 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, жилое помещение из муниципального жилищного фонда предоставляется из расчета на состав семьи из пяти-шести человек - четырехкомнатная или пятикомнатная квартира, но не менее нормы предоставления, установленной настоящим Постановлением, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что нуждающейся в жилом помещении семье Ш-вых из пяти человек администрация г.Красноярска обязана была предоставить четырехкомнатную либо пятикомнатную квартиру.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие в договоре от 19.04.2006г. существенных условий, срока заключения договора мены и его цены, что свидетельствует о его незаключенности, учитывая также нуждаемость семьи Ш-вых и ФИО4 в предоставлении жилья по договору социального найма, судебная коллегия находит возможным согласиться с правильным выводом суда первой инстанции об обязании администрации г.Красноярска заключить с ними договор социального найма жилого помещения по адресу: , исходя из отсутствия достаточных сведений о включении в установленном порядке данного жилого помещения в коммерческий фонд использования.

Отказывая администрации г.Красноярска в расторжении договора от 19.04.2006г., суд первой инстанции верно указал на незаключенность данного договора, в связи с чем расторгнуть он быть не может.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым исключить из резолютивной части решения указание на признание незаключенным договора от 19.04.2006г. между муниципальным образованием г.Красноярск и ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4, поскольку таких самостоятельных требований суду не заявлялось.

В связи с изложенным, не могут быть признаны состоятельными доводы жалобы о том, что спорная квартира включена в фонд коммерческого использования в установленном порядке, вывод суда о предоставлении спорной квартиры ФИО7 на условиях социального найма не соответствует действительности, Ш-выми не доказан и судом не установлен факт принятия решения уполномоченным органом о предоставлении ФИО7 спорного жилого помещения по договору социального найма.

Из материалов дела видно, что семья Ш-вых в спорное жилое помещение вселилась не самовольно, в силу чего решением суда от 17.05.2010 года, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, отказано было ранее в выселении Ш-вых из спорной квартиры, которая не используется как жилое помещение фонда коммерческого использования, платы собственнику за пользование ею Ш-вы не осуществляют, они оплачивают только пользование коммунальными и иными услугами, истцы по первоначальному иску все еще состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Надлежащих доказательств включения спорной квартиры в жилой фонд коммерческого использования Администрацией г.Красноярска суду не представлено.

Ссылки в жалобе на то, что ранее при рассмотрении в суде дела о признании права пользования спорной квартирой на условиях социального найма Ш-вы от иска отказались, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку впоследствии Ш-выми, ФИО4 было заявлено иное требование о заключении договора социального найма жилого помещения, которое и было рассмотрено судом.

Поскольку в кассационной жалобе не приводится каких-то новых убедительных доказательств, влекущих отмену решения, процессуальных нарушений такого рода судом не допущено, то принятое решение следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Исключить из резолютивной части решения Советского районного суда г.Красноярска от 25 апреля 2011 года указание на признание незаключенным договора от 19.04.2006г. между муниципальным образованием г.Красноярск и ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4.

В остальной част указанное решение - оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Администрации г.Красноярска ФИО6 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: