Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Комсомольска-на-Амуре, в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Муниципальному образованию г. Комсомольска-на-Амуре о признании незаконным бездействия по неприятию жилого дома в муниципальную собственность, возложении обязанности по принятию жилых домов в муниципальную собственность по кассационной жалобе представителя администрации города Комсомольска-на-Амуре ФИО4 на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 04 августа 2010 года.

Заслушав доклад судьи Кочуковой Г.Н., пояснения представителя администрации г. Комсомольска-на-Амуре - ФИО4, заключение прокурора Лазаревой Н.А., полагавшей решение оставлению без изменения, судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Комсомольска-на-Амуре, в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному образованию г.Комсомольска-на-Амуре о признании незаконным бездействия по неприятию жилого дома в муниципальную собственность, возложении обязанности по принятию жилых домов в муниципальную собственность.

В обоснование иска указал, что по заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия администрации г. Комсомольска-на-Амуре по неприятию жилого дома № 24 по улице Центральной в микрорайоне Старт г.Комсомольска-на-Амуре в муниципальную собственностью прокуратурой г.Комсомольска-на-Амуре была проведена проверка принадлежности жилых домов, расположенных в п. Старт, ранее находившихся на балансе ГУП учреждения ЯБ-257/8 ГУИН Минюста России по УИН Хабаровского края.

В ходе проверки установлено, что жилые дома, расположенные по адресу <...> являются федеральной собственностью и были закреплены на праве хозяйственного ведения за ГУП учреждения ЯБ-257/8 ГУИН Минюста России по УИН Хабаровского края. Собственником указанных жилых домов является территориальное Управление Росимущества по Хабаровскому краю.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Хабаровского края от 02 декабря 2002 года на администрацию г. Комсомольска-на-Амуре возложена обязанность по принятию в муниципальную собственностью объектов недвижимости социально-культурного назначения, находящихся на балансе ГУП учреждения ЯБ-257/8 ГУИН Минюста России по УИН Хабаровского края.

Порядок передачи объектов жилищного фонда в муниципальную собственность установлен: Распоряжением Президента РФ от 18 марта 1992 года N 114-рп «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности» (утратившим силу на основании Указа Президента РФ от 12 июня 2006 года № 603), Постановлением Правительства РФ от 07 марта 1995 года № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в Государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» (утратившим силу на основании постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2006 года № 473), ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ...»

До настоящего времени дом № 24 по ул.Центральной в микрорайоне Старт г.Комсомольска-на-Амуре, в котором зарегистрирована по месту жительства ФИО1 в муниципальную собственность не принят.

Бездействие Муниципального образования г.Комсомольска-на-Амуре по непринятию жилого фонда в муниципальную собственность нарушает права и законные интересы граждан, пользующихся жилыми помещениями, кроме того, влечет повреждение и (или) уничтожение государственного имущества. В занимаемом ФИО1 жилом помещении отсутствует холодная вода, одна половина дома в 1983 году сгорела, в связи с отсутствием обслуживания дома он разрушается.

Просил признать незаконным бездействие муниципального образования г.Комсомольска-на-Амуре по непринятию жилого дома № 24 по ул.Центральной в микрорайоне Старт г.Комсомольска-на-Амуре в муниципальную собственность, возложить на ответчика обязанность по принятию данного жилого дома в муниципальную собственность.

С аналогичным исковым заявлением прокурор г.Комсомольска-на-Амуре обратился в защиту интересов ФИО5 и ФИО3 Просил признать незаконным бездействие муниципального образования г.Комсомольска-на-Амуре по непринятию жилого дома № 2 по ул.Центральной в микрорайоне Старт г.Комсомольска-на-Амуре в муниципальную собственность, возложить на ответчика обязанность по принятию данного жилого дома в муниципальную собственность.

Определением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 12 мая 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца ФИО1, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО6

Определением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 07 июня 2010 года гражданские дела по иску прокурора г.Комсомольска-на-Амуре в защиту интересов ФИО1, ФИО5, ФИО3 к Муниципальному образованию г.Комсомольска-на-Амуре о признании незаконным бездействия по неприятию жилого дома в муниципальную собственность, возложении обязанности по принятию жилых домов в муниципальную собственность объединены в одно производство.

Определением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 07 июня 2010 года к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО7, ФИО8, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО9, в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 04 августа 2010 года признано незаконным бездействие муниципального образования г.Комсомольска-на- Амуре по неприятию жилых домов № 2 и № 24 на улице Центральной в микрорайоне Старт г.Комсомольска-на-Амуре в муниципальную собственность.

На муниципальное образование г. Комсомольска-на-Амуре возложена обязанность приять в муниципальную собственность жилые дома № 2 и № 24 на улице Центральной в микрорайоне Старт г.Комсомольска-на-Амуре.

В кассационной жалобе представитель администрации города Комсомольска-на-Амуре ФИО4 просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, неправильное определение юридически значимых обстоятельств по делу, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 года № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» (утратившего силу на основании Постановления Правительства РФ от 14 июля 2006 г. № 437) объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не подлежащих приватизации в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, подлежали передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Распоряжением Президента РФ от 18 марта 1992 года № 114-рп «Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности» (утратившего силу на основании Указа Президента РФ от 12 июня 2006 года № 603) на городские и районные Комитеты по управлению имуществом была возложена обязанность по определению перечня объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность, и внесения этих объектов в реестр муниципальной собственности.

Судом первой инстанции установлено, что ГУП учреждения ЯБ-257/8 ГУИН Минюста России по УИН Хабаровского края являлось государственным учреждением, исполняющим уголовное наказание. На основании договора № 72-5 от 20 января 1999 года в оперативном управлении Учреждения находилось имущество - жилые дома № 2, 24 по ул.Центральной микрорайона Старт в г.Комсомольске-на-Амуре.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Хабаровского края от 02 декабря 2002 года, вступившим в законную силу 05 февраля 2003 года, на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре возложена обязанность по принятию в муниципальную собственность объектов недвижимости социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящихся на балансе ГУП учреждения ЯБ-257/8 ГУИН Минюста России по УИН Хабаровского края.

Согласно Распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю № 73 от 30 января 2008 года «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП учреждения ЯБ-257/8 ГУИН Минюста России по УИН Хабаровского края, в собственность муниципального образования «Городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» жилые дома № 2 № 24 по ул.Центральной микрорайона Старт в г.Комсомольске-на-Амуре подлежат передаче в собственность муниципального образования.

Судом первой инстанции также установлено, что ГУП учреждение ЯБ-257/8 ГУИН Минюста России УИН по Хабаровскому краю ликвидировано 22 апреля 2008 года на основании решения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

Исполнительное производство, возбужденное на основании постановления апелляционной инстанции Арбитражного суда Хабаровского края от 02 декабря 2002 года по иску ГУП учреждения ЯБ-257/8 ГУИН Минюста России УИН по Хабаровскому краю к администрации г.Комсомольска-на-Амуре о понуждении принять в муниципальную собственность объекты жилищно-коммунального хозяйства, находящиеся на балансе Учреждения, прекращено в связи с ликвидацией взыскателя, не предусматривающей перехода прав и обязанностей ликвидированного юридического лица к другому лицу.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Муниципальное образование г.Комсомольска-на-Амуре не осуществляет принятие жилых домов № 2 и № 24 по ул.Центральной микрорайона Старт в г.Комсомольске-на-Амуре в муниципальную собственность незаконно, указанное обстоятельство препятствует ФИО1, зарегистрированной в доме № 24 по ул.Центральной, микрорайона Старт в г.Комсомольске-на-Амуре, ФИО5 и ФИО3, зарегистрированным в доме 2 по ул.Центральной, микрорайона Старт в г.Комсомольске- на-Амуре в реализации прав нанимателя жилого помещения, предусмотренных ст.67 ЖК РФ.

Кроме того, объекты недвижимого имущества- жилые дома № 2 и № 24 на улице Центральной в микрорайоне Старт г.Комсомольска-на-Амуре создают опасность для неопределённого круга лиц в связи с отсутствием контроля за его состоянием, меры по обеспечению безопасности граждан на территории города обязан принимать орган местного самоуправления, решить вопрос по содержанию объекта недвижимого имущества в надлежащем состоянии возможно путём принятия его в муниципальную собственность,

Поскольку объекты недвижимого имущества расположены на территории г. Комсомольска-на-Амуре, ГУП учреждения ЯБ-257/8 ГУИН Минюста России по УИН Хабаровского края при его ликвидации принимались меры к передаче объекта недвижимого имущества органу местного самоуправления, с учетом установленных судом обстоятельств, неприятие жилых домов в муниципальную собственность свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ.

Указание представителя ответчика в судебном заседании о том, что спорные объекты переданы в муниципальную собственность в силу закона, государственная регистрация на указанные здания не требуется, не основано на законе.

Обязательная государственная регистрация недвижимости предусмотрена ч. 1 ст. 131 ГК РФ.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что приведенные в кассационной жалобе представителя ответчика доводы сводятся к выражению ею несогласия с принятым судом решением, однако ссылок на обстоятельства, которые бы имели правовое значение и не были бы должным образом исследованы и оценены судом, кассационная жалоба не содержит.

Судебная коллегия считает постановленное решение законным и обоснованным и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 04 августа 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя администрации города Комсомольска-на-Амуре ФИО4- без удовлетворения.

Председательствующий: Г.Н. Кочукова

Судьи: Л.В. Кузьминова

Г.И. Федорова