Кассационное определение № 33-7302 от 07.10.2011 Хабаровского краевого суда (Хабаровский край)

                                                                                    Хабаровский краевой суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                     Вернуться назад                                                                                           

                                    Хабаровский краевой суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Дело № 33-7302

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Хабаровск 7 октября 2011 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Г.И.Федоровой,

судей Н.В.Пестовой, Д.В.Кулигина,

при секретаре А.С.Третьяковой,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края о признании противоречащим законодательству и недействующим пункта 1.4 решения Совета депутатов Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края № 100 от 22 марта 2011 года «Об уточнении показателей бюджета Селихинского сельского поселения на 2011 год» по кассационной жалобе председателя Совета депутатов Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края на решение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 12 августа 2011 года.

Заслушав доклад судьи Д.В.Кулигина, пояснения представителя Совета депутатов Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края Н.С.Шатрак, действующей на основании доверенности и прокурора Е.В.Максименко, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Комсомольского района Хабаровского края обратился в суд с заявлением о признании противоречащим законодательству и недействующим пункта 1.4 решения Совета депутатов Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края № 100 от 22 марта 2011 года «Об уточнении показателей бюджета Селихинского сельского поселения на 2011 год».

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Советом депутатов Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края было принято решение № 100 от 22 марта 2011 года «Об уточнении показателей бюджета Селихинского сельского поселения на 2011 год», опубликованное в Вестнике муниципальных правовых актов Селихинского сельского поселения № 3 (10) март 2011 года. В соответствии с частью 3 статьи 91 Бюджетного кодекса РФ дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Однако, пунктом 1.4 решения № 100 от 22 марта 2011 года «Об уточнении показателей бюджета Селихинского сельского поселения на 2011 год» прогнозируемый дефицит бюджета поселения определен в размере 500.5 тысяч рублей, в то время как абзацем 2 пункта 1.1. спорного решения определено, что прогнозируемый объем налоговых и неналоговых доходов составил 3миллиона 524.9 тысяч рублей. Таким образом, исходя из объема собственных поступлений в размере 3миллионов 524.9 тысяч рублей дефицит бюджета в объеме 500.5 тысяч рублей превышает установленный 10% предел. Прокурором Комсомольского района Хабаровского края принесен протест на пункт 1.4 решения № 100 от 22 марта 2011 года «Об уточнении показателей бюджета Селихинского сельского поселения на 2011 год», однако протест отклонен. В связи с изложенным прокурор Комсомольского района Хабаровского края просит суд признать пункт 1.4 решения Совета депутатов Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края № 100 от 22 марта 2011 года «Об уточнении показателей бюджета Селихинского сельского поселения на 2011 год» противоречащим действующему законодательству и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу и обязать главу Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края опубликовать сообщение о данном судебном решении.

Решением Комсомольского районного суда Хабаровского края от 12 августа 2011 года заявление прокурора Комсомольского района Хабаровского края удовлетворено; признан пункт 1.4 решения № 100 от 22 марта 2011 года «Об уточнении показателей бюджета Селихинского сельского поселения на 2011 год» противоречащим действующему законодательству и недействующим со дня вступления в законную силу решения суда; на главу Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность опубликовать сообщение о данном судебном решении.

В кассационной жалобе председатель Совета депутатов Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края просит отменить решение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 12 августа 2011 года, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда по следующим основаниям.

Принимая решение о признании противоречащим действующему законодательству и недействующим со дня вступления в законную силу решения суда пункта 1.4 решения Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края № 100 от 22 марта 2011 года «Об уточнении показателей бюджета Селихинского сельского поселения на 2011 год» суд сослался на то, что дефицит бюджета в объеме 500.5 тысяч рублей превышает 10 процентный предел, установленный частью 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ. Поскольку муниципальным образованием не проводились акции и иные формы участия в капитале, находящиеся в собственности муниципального образования, следовательно по мнению суда не соблюдено условие, содержащиеся в абзаце 3 части 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ об утверждении муниципальным правовым актом о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи указанного имущества муниципального образования в совокупности со снижением остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

При этом согласно абзацу 3 части 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса РФ в случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

Таким образом, действующее законодательство допускает превышение 10 процентного размера дефицита местного бюджета при соблюдении определенных условий: поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования; снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета; разницы между полученными и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

Во исполнение требований статьи 32 Бюджетного кодекса РФ предусматривающих принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджета, а также статьи 92.1 вышеуказанного Кодекса, Советом депутатов Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края 22 марта 2011 года было принято решение № 100 «Об уточнении показателей бюджета Селихинского сельского поселения на 2011 год», которое позволяет муниципальному образованию использовать сложившиеся на начало года остатки, превышающие 10 процентный уровень бюджетного дефицита.

При таких обстоятельствах принятое судом первой инстанции решение не может быть признано законным и обоснованным и в соответствии со статьей 362 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит отмене.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия полагает возможным не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований прокурора Комсомольского района Хабаровского края

Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 12 августа 2011 года по гражданскому делу по заявлению прокурора Комсомольского района Хабаровского края о признании противоречащим законодательству и недействующим пункта 1.4 решения Совета депутатов Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края № 100 от 22 марта 2011 года «Об уточнении показателей бюджета Селихинского сельского поселения на 2011 год» отменить и вынести по делу новое решение.

В удовлетворении заявления прокурора Комсомольского района Хабаровского края о признании противоречащим законодательству и недействующим пункта 1.4 решения Совета депутатов Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края № 100 от 22 марта 2011 года «Об уточнении показателей бюджета Селихинского сельского поселения на 2011 год» отказать.

Кассационную жалобу председателя Совета депутатов Селихинского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края удовлетворить.

Председательствующий Г.И.Федорова

Судьи Н.В.Пестова

Д.В.Кулигин