Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Боковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «КСОШ», МОУ «ГСОШ», МОУ «БСОШ», МОУ «КСОШ». МОУ «ГООШ», МОУ «ДОД ДЮСШ» Боковского района об устранении нарушений требований ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления Госстандарта РФ «Автобусы для перевозки детей. Технические требования ГОСТ Р 51160-98» при эксплуатации школьных автобусов,

по кассационному представлению Боковского межрайонного прокурора на решение Шолоховского районного суда Ростовской области от 17 мая 2010 года,

Заслушав доклад судьи Проданова Г.А., заключение прокурора Прищенко Г.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Боковский межрайонный прокурор обратился в суд с исками в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «КСОШ», МОУ «ГСОШ», МОУ «БСОШ», МОУ «КСОШ», МОУ «ГООШ», МОУ «ДОД ДЮСШ» Боковского района об устранении нарушений требований ФЗ от 10.12.2005 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления Госстандарта РФ от 01.04.1998 года № 101 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования ГОСТ Р 51160-98» при эксплуатации школьных автобусов, ссылаясь на то, что проверкой, проведенной Боковской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИББД ОВД по Боковскому району установлено, что указанными муниципальными образовательными учреждениями не выполняются требования законодательства при эксплуатации школьных автобусов.

В связи с выявленными нарушениями истец просил суд:

1. Обязать МОУ «КСОШ» устранить нарушения при эксплуатации школьного автобуса: оснастить ремнями безопасности, креплениями сидений; оснастить ступенькой входной двери; оборудовать кольцами аварийного выхода; оборудовать устройствами, препятствующими началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях; оснастить устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом; оснастить информационной таблицей "Перевозка детей".

Устранить нарушения при эксплуатации школьного автобуса: оборудовать ступенькой входной двери; оборудовать ремнями безопасности; оборудовать кольцами аварийного выхода; оборудовать устройствами, препятствующими началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях; оснастить автобус устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом.

2. Обязать МОУ «ГСОШ» устранить нарушения при эксплуатации школьного автобуса: оснастить ремнями безопасности, креплениями сидений; ступенькой входной двери; оснастить кольцами аварийного выхода; оборудовать устройствами, препятствующими началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях; оснастить устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом; оборудовать информационными таблицами "Перевозка детей"; заднюю дверь автобуса оборудовать ручкой.

Устранить нарушения при эксплуатации школьного автобуса: оснастить ремнями безопасности; оснастить устройствами, препятствующими началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях; оснастить устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом.

3. Обязать МОУ «Боковская средняя образовательная школа» устранить нарушения при эксплуатации школьного автобуса : оборудовать устройствами, препятствующими началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях; оборудовать устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом;

Устранить нарушения при эксплуатации школьного автобуса: входную дверь оборудовать ступенькой; оснастить автобус кольцами аварийного выхода; оборудовать автобус устройствами, препятствующими началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях; оснастить автобус устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом.

4. Обязать МОУ «КСОШ» устранить нарушения при эксплуатации школьного автобуса: оснастить ремнями безопасности, креплениями сидений; оснастить ступенькой входной двери; оснастить кольцами аварийного выхода; оборудовать устройствами, препятствующими началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях; оснастить устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом; оборудовать информационными таблицами "Перевозка детей".

5. Обязать МОУ «ГООШ» устранить нарушения при эксплуатации школьного автобуса: оснастить ремнями безопасности, креплениями сидений; оснастить ступенькой входной двери; оснастить кольцами аварийного выхода; оборудовать устройствами, препятствующими началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях; оснастить устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом.

6. Обязать МОУ «ДОД ДЮСШ» устранить нарушения при эксплуатации школьного автобуса: оснастить ремнями безопасности, креплениями сидений; оснастить ступенькой входной двери; оснастить кольцами аварийного выхода; оборудовать устройствами, препятствующими началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях; оснастить устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом.

В судебном заседании прокурор отказался от требований в части устранения нарушений п. 4.5.23 ГОСТа при эксплуатации школьных автобусов - оснастить автобусы кольцами аварийного выхода, поскольку ГОСТ не содержит такого требования. Судом производство по делу в этой части прекращено, о чем вынесено определение.

Решением Шолоховского районного суда Ростовской области от 17 мая 2010 года исковые требования Боковского межрайонного прокурора удовлетворены частично.

Суд обязал МОУ «КСОШ» устранить нарушения при эксплуатации школьного автобуса, МОУ «ГСОШ» устранить нарушения при эксплуатации школьного автобуса, МОУ «КСОШ» устранить нарушения при эксплуатации школьного автобуса, оборудовать автобусы опознавательными знаками «Перевозка детей». В остальной части исков отказать.

В исках к МОУ «БСОШ», МОУ «ГООШ», МОУ «ДОД ДЮСШ» отказано.

Не согласившись с постановленным решением, Боковский межрайонный прокурор подал кассационное представление, в которой просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы кассационного представления, выслушав заключение прокурора, полагавшего решение подлежащим отмене в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 16 ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Отказывая в удовлетворении части требований, суд указал, что закон запрещает эксплуатацию транспортных средств, находящихся в технически неисправном состоянии, а при проведении проверок технической неисправности транспортных средств установлено не было. Перечень технических неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, установлен Приложением к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения». В этом перечне нет перечисленных прокурором в исках недостатков транспортных средств.

Между тем, требования о запрете эксплуатации транспортных средств истцом не заявлялись. Истец просил об устранении выявленных недостатков при эксплуатации ответчиками школьных автобусов.

В соответствии с положениями ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения. В силу ст. 4 указанного федерального закона, законодательство РФ о безопасности дорожного движения состоит из ФЗ «О безопасности дорожного движения» и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

То есть, общественные отношения в области дорожного движения регулируются также государственными (отраслевыми) стандартами и СНиПами.

Как усматривается из материалов дела, проверкой, проведенной Боковской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИББД ОВД по Боковскому району, установлено, что ответчиками не выполняются технические требования ГОСТ при эксплуатации школьных автобусов.

Особое значение имеет реализация мероприятий по обеспечению безопасности школьных перевозок, поскольку потенциальную угрозу безопасности движения представляет эксплуатация автобусов, оборудованных с нарушением технических требований.

Особо это касается автобусов, перевозящих школьников, поскольку их дальнейшая эксплуатация может привести к дорожно-транспортным происшествиям с тяжелыми последствиями.

Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 23.10.93 N 1090 утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения). Согласно пункту 3 Основных положений техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должны отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

В Положении (в редакции, действующей до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 24.02.2010 г. N 87 )не указано на то, что места для сидения в автобусах должны быть оборудованы ремнями безопасности.

Постановлением N 87 в Положение по допуску транспортных средств введен п. 4.1, согласно которому в автобусах, используемых для перевозки пассажиров в междугородном сообщении, места для сидения должны быть оборудованы ремнями безопасности.

Следовательно, после 01.03.2010 г. не допускается эксплуатация автобусов, используемых для перевозки пассажиров в междугородном сообщении, места для сидения в которых не оборудованы ремнями безопасности.

Отсутствие ремней безопасности, а также иных устройств, указанных в требованиях прокурора, относится к категории неисправностей, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Ответчиками используются указанные автобусы для перевозки школьников между населенными пунктами.

Наличие указанных истцом нарушений, ответчиками не опровергнуто, доказательств отсутствия нарушений не представлено, а потому указанные нарушения должны быть устранены. Возражения ответчиков не могут быть приняты судом кассационной инстанции, поскольку постановлением Администрации РО ( в редакции от 13.05.2009 N 223, от 26.03.2010 N 172, от 02.06.2010 N 352) утверждена ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2007-2012 ГОДЫ, которой предусмотрена в указанный период реализация мероприятий по обеспечению безопасности школьных перевозок.

При таких обстоятельствах постановленное судом решение в обжалуемой части нельзя признать законным и обоснованным.

С учетом того, что юридически значимые обстоятельства для разрешения дела установлены, судебная коллегия полагает возможным вынести новое решение, которым удовлетворить заявленные истцом требования.

Руководствуясь ст.ст. 199, 361-364 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шолоховского районного суда Ростовской области от 17 мая 2010 года в обжалуемой части отменить, вынести новое решение, которым:

1. Обязать МОУ «КСОШ» устранить нарушения при эксплуатации школьного автобуса: оснастить ремнями безопасности, креплениями сидений; оснастить ступенькой входной двери; оборудовать устройствами, препятствующими началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях; оснастить устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом.

Устранить нарушения при эксплуатации школьного автобуса : оборудовать ступенькой входной двери; оборудовать ремнями безопасности; оборудовать устройствами, препятствующими началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях; оснастить автобус устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом.

2. Обязать МОУ «ГСОШ» устранить нарушения при эксплуатации школьного автобуса: оснастить ремнями безопасности, креплениями сидений; ступенькой входной двери; оборудовать устройствами, препятствующими началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях; оснастить устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом; заднюю дверь автобуса оборудовать ручкой.

3. Обязать МОУ «БСОШ» устранить нарушения при эксплуатации школьного автобуса : оборудовать устройствами, препятствующими началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях; оборудовать устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом;

Устранить нарушения при эксплуатации школьного автобуса: входную дверь оборудовать ступенькой; оборудовать автобус устройствами, препятствующими началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях; оснастить автобус устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом.

4. Обязать МОУ «КСОШ» устранить нарушения при эксплуатации школьного автобуса: оснастить ремнями безопасности, креплениями сидений; оснастить ступенькой входной двери; оборудовать устройствами, препятствующими началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях; оснастить устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом.

5. Обязать МОУ «ГООШ» устранить нарушения при эксплуатации школьного автобуса : оснастить ремнями безопасности, креплениями сидений; оснастить ступенькой входной двери; оборудовать устройствами, препятствующими началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях; оснастить устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом.

6. Обязать МОУ «ДОД ДЮСШ» устранить нарушения при эксплуатации школьного автобуса : оснастить ремнями безопасности, креплениями сидений; оснастить ступенькой входной двери; оборудовать устройствами, препятствующими началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях; оснастить устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом.

Председательствующий:

Судьи: