Гражданский кодекс часть 1

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Волгограда о включении в список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включении в список комплексной муниципальной целевой программы «Жилище» на 2008-2010г., подпрограммы «Оказание адресной помощи на приобретение жилья отдельным категориям граждан, многодетным семьям и работникам бюджетной сферы на территории городского округа город-герой Волгоград» отказать,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Волгограда о включении в список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Требования мотивированы тем, что 10.06.2009 г. истицей в адрес Управления по жилищной политике Администрации Волгограда подано заявление о признании нуждающейся в жилом помещении как многодетной семьи. На основании представленных документов и проведенного акта обследования жилищных условий от 14.09 2009 г. комиссией отдела учета Центрального района управления по жилищной политике Администрации Волгограда составлена справка от 15.09.2009 г. о признании семьи истицы нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

30 октября 2009 г. истице выдано заключение.

В конце декабря 2009 г. истицей получено уведомление, что в соответствии с Постановлением главы Волгограда от 17.12.2009 г. № 1296 она в составе семьи из четырех человек принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включена в единый общий список под № 944, в список граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, под № 703. Однако истица считает, что ответчиком не принято во внимание, что семья подходит под статус многодетной. Ее не включили в список граждан, подпадающих под действие комплексной муниципальной целевой программы «Жилище» на 2008-2010 годы, подпрограммы «Оказание адресной помощи на приобретение жилья отдельным категориям граждан, многодетным семьям и работникам бюджетной сферы на территории городского округа город-герой Волгоград».

Истица просит обязать ответчика включить ее в составе семьи из четырех человек в список многодетных семей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включить истицу в список комплексной муниципальной целевой программы «Жилище» на 2008-2010 годы, подпрограммы «Оказание адресной помощи на приобретение жилья отдельным категориям граждан, многодетным семьям и работникам бюджетной сферы на территории городского округа город-герой Волгоград».

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе ФИО1 оспаривается законность и обоснованность судебного решения, которое она просит отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как постановленное с нарушением закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в кассационном порядке являются нарушение норм материального или норм процессуального права.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п. 2 Постановления №23 от 19.12.2003 года «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решением Волгоградской городской Думы от 27 февраля 2008 г. №58/1469 утверждена подпрограмма "Оказание адресной помощи на приобретение жилья отдельным категориям граждан, многодетным семьям и работникам бюджетной сферы на территории городского округа город-герой Волгоград" комплексной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2008 - 2010 годы.

Целью Подпрограммы является улучшение жилищных условий семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Где под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются, в частности, многодетные семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также лица, не состоящие на учете, но имеющие основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Волгоградской области.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", постановлением Администрация Волгоградской области от 25 июня 1992 г. №188 определено, что к категории многодетных семей, нуждающихся в мерах социальной поддержки на территории Волгоградской области, относятся семьи с тремя и более несовершеннолетними детьми, а также с совершеннолетними детьми в возрасте до 23 лет, обучающимися в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования по очной форме обучения.

Так, из материалов дела видно, что семья ФИО1 является нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет в очередь для получения жилья по договору социального найма.

В материалах дела имеются сведения о том, что у ФИО1 имеется три дочери: ФИО10, Дата обезличена г.р., ФИО11, Дата обезличена г.р., ФИО12, Дата обезличена г.р. Возраст двух дочерей превышает 18 лет.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, учатся ли достигшие совершеннолетия дочери ФИО1 в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования по очной форме обучения.

Данное обстоятельство является юридически значимым для правильного разрешения спора, поскольку этим определяется, будет ли семья ФИО1 относиться к категории многодетной применительно к территории Волгоградской области.

Изложенное выше свидетельствует о преждевременности выводов суда о необходимости отказа в удовлетворении требований ФИО1

Кроме того, нельзя признать правильным вывод суда о том, что семья ФИО1 не вправе участвовать повторно в Подпрограмме "Оказание адресной помощи на приобретение жилья отдельным категориям граждан, многодетным семьям и работникам бюджетной сферы на территории городского округа город-герой Волгоград" комплексной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2008 - 2010 годы.

Сведений о том, что она принимала участие в названной Подпрограмме, в материалах дела нет. Напротив, имеются сведения о том, что она участвовала в аналогичной программе ранее. Однако данное обстоятельство не лишает её возможности быть участником Подпрограммы комплексной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2008 - 2010 годы.

Приведенные недостатки свидетельствуют о том, что спор судом разрешен с существенным нарушением норм процессуального и материального права, которые не могут быть восполнены в кассационной инстанции и решение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела судом первой инстанции необходимо учесть изложенные в настоящем определении обстоятельства, правильно определить статус семьи ФИО1 применительно к категории лиц, подпадающих под действие вышеназванной Подпрограммы, другие имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, уточнив требования ФИО1, и постановить решение в соответствии с требованиями материального и процессуального права.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 21 мая 2010 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий: Судьи:

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Верно:

Судья Волгоградского

областного суда С.А. Самошкин

7.07.2010 г.