Гражданский кодекс часть 1

дело по иску Агентства труда и занятости населения Красноярского края к Хромовой ФИО11 о взыскании средств гранта на осуществление предпринимательской деятельности,

по кассационной жалобе Хромовой О.Н.

на решение Курагинского районного суда Красноярского края от 24 мая 2010 года, которым постановлено:

«Взыскать с Хромовой ФИО12 в пользу агентства труда и занятости населения Красноярского края средства гранта в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Руководитель Агентства труда и занятости населения Красноярского края обратился в суд с иском к Хромовой О.Н. о взыскании средств гранта на осуществление предпринимательской деятельности.

Требования мотивировал тем, что соответствии с приказом Агентства об отборе проектов для предоставления грантов за № (номер обезличен) от xx.xx.xxxx. между истцом и ответчицей Хромовой О.Н., признанной победителем конкурсного отбора 24 августа 2009г. заключено Соглашение о предоставлении государственной поддержки безработным гражданам в форме гранта на осуществление предпринимательской деятельности.

Предметом Соглашения является предоставление ответчице гранта из средств бюджета, предусмотренных краевой целевой программой «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на 2008-2010 годы, на осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно п. 2.6 Порядка и условий предоставления грантов на осуществление предпринимательской деятельности победителям конкурсного отбора и порядка возврата средств в краевой бюджет, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края, пункту 2.5 заключенного Соглашения, в случае наличия намерения победителя конкурсного отбора произвести расходы на осуществление предпринимательской деятельности, победитель обязан представить а агентство в течение 60 дней со дня принятия приказа: - заявление о перечислении средств на расчетный счет, копии договоров купли-продажи товаров, счетов на оплату, заверенных гражданином. В подтверждение намерения произвести расходы на осуществление предпринимательской деятельности Хромова О.Н. представила в агентство заявление о перечислении средств на расчетный счет, копию договора купли-продажи и копию счета от 26 августа 2009 на приобретение коконо-мотального станка КС-10.

21 сентября 2009 на основании пункта 3.1. Соглашения сумма гранта в размере 100 000 рублей была перечислена на счет Хромовой О.Н.

Согласно пункту 2.7. Порядка и условий предоставления грантов, пункту 2.5.2 Соглашения, после выплаты гранта победитель конкурсного отбора в течение 90 дней со дня принятия приказа обязан отчитаться за целевое использование средств гранта путем предоставления в Агентство копий платежных документов, подтверждающих осуществление платежей, копий документов, подтверждающих получение товаров, копий актов о приеме-передачи объектов основных средств, инвентарных карточек учета объектов основных средств.

На основании подпункта «а» пункта 3.1. Порядка и условий предоставления грантов, подпункта «а» пункта 4.1. Соглашения, грант подлежит возврату в краевой бюджет в случае не представления в установленные сроки победителем конкурсного отбора документов, подтверждающих целевое использование средств гранта.

Ответчица Хромова О.Н. в срок до 26.09.2009 не представила в агентство документы, подтверждающие целевое использование выплаченных средств.

29 декабря 2009 года агентством издан приказ о возврате в полном объеме в краевой бюджет средств гранта в сумме 100 000 рублей, полученных Хромовой О.Н.

Данный приказ и письмо, разъясняющее порядок возврата средств гранта, были направлены в адрес ответчицы. 26 января 2010г. она получила указанные документы.

Согласно пункту 3.2. Порядка и условий получения предоставления грантов, пункту 4.3. Соглашения получатель гранта в течение 10 дней со дня получения приказа о возврате гранта обязан произвести возврат в краевой бюджет средств в сумме, указанной в приказе о возврате гранта, однако ответчица не возвратила полученные ею средства.

Просили удовлетворить заявленные исковые требования.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе Хромова О.Н. просила решение отменить, ссылаясь на то, что суд при вынесении решения нарушил нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку истец способствовал несвоевременной сдаче отчетности, суд рассмотрел спор, выйдя за пределы заявленных исковых требований, не принял во внимание тот факт, что истец в одностороннем порядке изменил форму порядка предоставления гранта.

Проверив материалы дела, заслушав ответчицу Хромову О.Н. и ее представителя ФИО8, поддержавших жалобу, представителей истца ФИО7, ФИО6, согласившихся с решением суда, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности ( ст.307 ГК РФ).

Статья 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с Законом Красноярского края от 20.12.2007 N 4-1130 "О краевой целевой программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае" на 2008 - 2010 годы" и п.2 Постановления Правительства Красноярского края №166-п от 07.04.09 г. «Об утверждении порядка проведения конкурса по отбору проектов безработных граждан для предоставления грантов на осуществление предпринимательской деятельности, порядка и условий предоставления грантов на осуществление предпринимательской деятельности победителям конкурсного отбора и порядка возврата средств в бюджет» (в ред. Постановлений Правительства края от 08.06.2009 N 291-п, от 04.08.2009 N 408-п) утвержден Порядок и условия предоставления грантов на осуществление предпринимательской деятельности победителям конкурсного отбора и порядок возврата средств в краевой бюджет (приложение N 2).

Уполномоченным органом исполнительной власти Красноярского края по предоставлению грантов победителям конкурсного отбора является агентство труда и занятости населения Красноярского края ( п.2.1. Порядка и условий предоставления грантов).

Согласно Приказа Агентства труда и занятости населения Красноярского края № (номер обезличен) от xx.xx.xxxx года победителю конкурсного отбора Хромовой О.Н. (Курагинский район) по проекту «Организация первичной переработки шелка «Сибирский шелк» предоставлен грант в сумме 100 000 рублей. (л.д.10).

С Хромовой О.Н. было заключено Соглашение №36 от 24 августа 2009 г., по условиям которого ( п.3.1) Агентство труда и занятости населения Красноярского края должно перечислить Хромовой О.Н. утвержденный приказом грант в сумме 100 000 рублей. Стороны в п.3.1. Соглашения определили, что данная сумма перечисляется в случае наличия намерения гражданина произвести расходы на осуществление предпринимательской деятельности в течение 30 дней с момента предоставления Агентству копий договоров купли-продажи товаров ( выполнения работ, оказания услуг), счетов на оплату. (л.д.15).

Как следует из материалов дела, Хромова О.Н. 27 августа 2009 г. обратилась в Агентство с заявлением о предоставлении ей гранта, а также направила договор купли-продажи от 26.08.09 г. на поставку предприятием ООО «Рувер-Строй» коконо-мотального станка КС-10 и счет от 26.08.09 г. на указанный станок на сумму 250 000 руб. (л.д.25-28).

Агентство во исполнение п.3.1. Соглашения в 30-дневный срок с момента получения указанных документов, 21 сентября 2009 г. перечислило Хромовой О.Н. 100 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № (номер обезличен) (л.д.30).

Стороны Соглашения № (номер обезличен) о предоставлении государственной поддержки в п.2.5.2 предусмотрели обязанность Гражданина после выплаты ему в соответствии с п.3.1. Соглашения суммы гранта, - в течение 90 дней со дня принятия приказа предоставить документы, подтверждающие произведенные расходы: копии платежных документов, подтверждающих осуществление платежей, в том числе авансовых; копии документов, подтверждающих получение товаров ( товаро-транспортных накладных); копии актов о приеме-передаче объектов основных средств, инвентарных карточек учета объектов основных средств (л.д.15).

Учитывая, что Агентством труда и занятости населения Красноярского края приказ о предоставлении гранта Хромовой О.Н. был издан 29 июня 2009 г., следовательно, до 29 сентября 2009 г. ( 90 дней) она должна была отчитаться за целевое использование грантов. Пунктом 2.5.5 Соглашения была предусмотрена возможность предоставления авансовых платежей, т.е. доказательства оплаты не полной суммы по договору поставки товара.

Обязанность победителя конкурсного отбора отчитаться за полученный грант также предусмотрена п. 2.7 Порядка и условия предоставления грантов ( приложение № (номер обезличен)), в силу которого после выплаты гранта победители конкурсного отбора, указанные в пункте 2.6 Порядка, в течение 90 дней со дня принятия приказа обязаны отчитаться за целевое использование средств гранта путем представления в агентство следующих документов, заверенных победителем конкурсного отбора:

а) копий платежных документов, подтверждающих осуществление платежей, в том числе авансовых: счетов-фактур (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда счет-фактура может не составляться поставщиком (исполнителем, подрядчиком), счетов, в случае безналичного расчета - платежных поручений, в случае наличного расчета - кассовых (товарных) чеков и (или) квитанций к приходным кассовым ордерам;

б) копий документов, подтверждающих получение товаров (работ, услуг): товарных (товарно-транспортных) накладных, актов приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг);

в) копий актов о приеме-передаче объектов основных средств, инвентарных карточек учета объектов основных средств.

Разрешая заявленные требования, суд 1-ой инстанции, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения (ст.ст. 307, 308, 309 ГК РФ), пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования Агентства труда и занятости Красноярского края о возврате средств гранта подлежат удовлетворению.

Выводы об этом в решении суда подробно мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела, из которых видно, что Хромова О.Н. не выполнила, предусмотренные Соглашением № (номер обезличен) и Порядком и условиями предоставления грантов условия отчета за целевое использование средств гранта в сумме 100 000 рублей.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Заключенное между сторонами Соглашение предусматривает возвращение полученных грантов при их нецелевом использовании, а также при использовании с нарушением отдельных условий соглашения.

Суд, проверяя доводы истца, установил, что Хромова О.Н., предоставив Агентству копию договора купли-продажи на приобретение коконо-мотального станка от 26.08.09 г., уже 15 сентября 2009 г. его расторгла, вместе с тем, данные об этом Агентству не предоставила, в связи с чем, при наличии недостоверных данных, 21 сентября 2009 г. Агентством ей был перечислен грант в сумме 100 000 рублей.

Сведения о расторжении договора, представленного 26.08.09 г. Хромовой О.Н. в обоснование получения суммы гранта, были получены Агентством труда и занятости только 28.12.09 г. (л.д.56). Принимая 29 декабря 2009 г. решение о возврате в краевой бюджет гранта в сумме 100 000 рублей, выплаченных Хромовой О.Н., Агентство действовало правомерно, в соответствии с п.3.1. Порядка и условия предоставления грантов на осуществление предпринимательской деятельности победителям конкурсного отбора и порядка возврата средств в краевой бюджет ( Приложение № (номер обезличен) к ФИО9 края от xx.xx.xxxx г. № (номер обезличен)п).

Имеющиеся в материалах дела договор доверия от xx.xx.xxxx г., договор цессии от xx.xx.xxxx г. представлены Агентству в конце 2009 г., начале 2010 г., а это свидетельствует о том, что на момент перечисления Хромовой О.Н. гранта в сумме 100 000 рублей, последняя не располагала документами, подтверждающими намерение произвести расходы на осуществление предпринимательской деятельности. Кроме того, договор доверия от xx.xx.xxxx г. между ИП Хромовой О.Н. и СКПК «Дар» не может быть расценен в качестве доказательства приобретения товара, необходимого Хромовой О.Н. для осуществления проекта «Организация первичной переработки шелка «Сибирский шелк», поскольку договор не содержит существенные условия – наименование и количество товара. (л.д.55). Представленный ответчицей договор цессии от xx.xx.xxxx г. не позволяет определить должника, право требования к которому было передано от СКПК «Дар» ИП Хромовой О.Н. (л.д.66).

Доводы ответчика Хромовой О.Н. о начале исчисления сроков для отчета - с момента получения гранта, т.е. с 21 сентября 2009 г., необоснованны, поскольку Соглашение № (номер обезличен), Порядок и условия предоставления грантов ( №166-п), указывают, что 60 и 90 дней считаются с момента подписания Приказа, т.е. с 29 июня 2009 года.

Предоставление в материалы дела акта № (номер обезличен) приемки-передачи оборудования от 11 февраля 2010 г. по договору Доверия от xx.xx.xxxx г., который не был Агентством труда и занятости получен в установленные Соглашением № (номер обезличен) сроки, не может свидетельствовать об использовании гранта из средств бюджета в соответствии с краевой целевой программой «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на 2008-2010 г.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом 1-ой инстанции установлены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, оснований для иных выводов по существу спора у суда кассационной инстанции не имеется. Нарушений применения норм материального и процессуального права, допущенных судами при принятии обжалуемого судебного акта и могущих служить основанием для его отмены, кассационной инстанцией не усматривается. Доказательств, опровергающих выводы суда кассационная жалоба не содержит. В силу изложенного доводы кассационной жалобы основанием к отмене решения суда являться не могут.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курагинского районного суда Красноярского края от 24 мая 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Хромовой О.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи