Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по кассационным жалобам представителя администрации Волгограда по доверенности Б., представителя Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда по доверенности В.,

на решение Центрального районного суда г.Волгограда от 01 марта 2011 года которым постановлено:

исковые требования прокурора Дзержинского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц, в защиту общества и государства к Администрации Волгограда и Департаменту муниципального имущества Администрации Волгограда удовлетворить.

Обязать Администрацию Волгограда в лице Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность теплотрассу, расположенную на территории », ведущую до наружных стен жилых домов по , тепловые камеры УТ-1, УТ-2, УТ-3, УТ-4,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Дзержинского района г. Волгограда обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в защиту общества и государства к Департаменту муниципального имущества Администрации Волгограда о понуждении принять в муниципальную собственность теплотрассу от » до наружных стен жилых домов № по .

В ходе производства по делу прокурор уточнил свои исковые требования и просил суд обязать Администрацию Волгограда и Департамент муниципального имущества администрации Волгограда принять в муниципальную собственность теплотрассу, расположенную на территории ФГОУ ВПО «Волгоградская Академия МВД РФ», ведущую до наружных стен жилых домов № по , тепловые камеры УТ-1, УТ-2, УТ-3, УТ-4, внутридомовые системы теплоснабжения, в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих уточненных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Дзержинского района г. Волгограда при рассмотрении обращения председателя ТСЖ ВСК «На Шекснинской» выявлены нарушения действующего законодательства в сфере муниципальной собственности. Тепловая сеть, расположенная по , осуществляет теплоснабжение жилых домов, расположенных на указанной улице. При этом, участок трубопровода тепловой сети от » до наружных стен жилых домов по является опасным производственным объектом (температура теплоносителя свыше 115 градусов). Теплотрасса обеспечивает теплом несколько многоквартирных домов, входящих в состав ТСЖ ВСК «На Шекснинской». ТСЖ ВСК «На Шекснинской» не является собственником указанной теплосети и не располагает правоустанавливающими документами на данный объект. Теплосеть расположена за пределами земельного участка, на котором расположены дома, входящие в состав ТСЖ. Однако, участки тепловых сетей от УТ6, расположенной на территории ФГОУ ВПО «Волгоградская академия МВД», до жилых домов по , включая тепловые камеры УТ1, УТ2, УТЗ, УТ4 и внутридомовые системы теплоснабжения, находятся в ведении ТСЖ ВСК «На Шекснинской», которое обратилось в Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда с письмом № от 08.12.2009 г. по вопросу о принятии в муниципальную собственность названного объекта. Комиссией с участием представителей МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» и председателя ТСЖ ВСК «На Шекснинской» составлен акт обследования технического состояния вышеуказанных тепловых сетей от 16.04.2010 г. Результаты обследования направлены в Департамент муниципального имущества письмом № ДЖКХ /03-4944 от 28.05.2010 для дальнейшего решения вопросов приема-передачи. Между тем, до настоящего времени вышеуказанный объект в муниципальной собственности не находится, что противоречит законодательству о муниципальной собственности и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц в сфере предоставления коммунальных услуг, в том числе, в осенне-зимний период, а также способствовать возникновению техногенных аварий, что является недопустимым.

Определением суда от 10 февраля 2011 года к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация Волгограда.

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационных жалобах представитель администрации Волгограда по доверенности Б., представитель Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда по доверенности В. оспаривает постановленное судом решение.

В соответствии с ч.1 ст.347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалоб, обсудив доводы жалоб, выслушав представителя администрации Волгограда по доверенности М., представителя Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда по доверенности П., поддержавших доводы кассационных жалоб, представителей ТСЖ ВСК «На Шекснинской» Т. и К., возражавших по доводам жалобы, заслушав пояснения прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Е., полагавшей необходимым оставить решение без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В силу п. 2 ст. 50 этого же Закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 39 Устава города-героя Волгограда, Администрация Волгограда, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Волгограда, в области управления муниципальной собственностью обладает полномочиями по управлению муниципальной собственностью Волгограда в порядке, установленном городской Думой, решению вопросов создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности Волгограда.

Согласно п. 1.1. Положения о Департаменте муниципального имущества администрации Волгограда, утвержденного Решением Волгоградской городской Думы от 17 декабря 2008 г. №, Департамент муниципального имущества администрации Волгограда является отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять от имени муниципального образования городской округ город-герой Волгоград права собственника муниципального имущества Волгограда в части и порядке, определенных в соответствии с действующим законодательством.

Судом первой инстанции при разрешении настоящего спора установлено, что в соответствии с Актом разграничения балансовой принадлежности (собственности) тепловых сетей и эксплуатационной ответственности между МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство», ТСЖ ВСК «На Шекснинской», ФГОУ ВПО «Волгоградская Академия МВД РФ» от 2009 г., участки тепловых сетей от УТ6, расположенной на территории ФГОУ ВПО «Волгоградская академия МВД» до жилых домов по , включая тепловые камеры УТ1, УТ2, УТЗ, УТ4 и внутридомовые системы теплоснабжения, находятся в ведении ТСЖ ВСК «На Шекснинской».

Финансирование строительства теплотрассы осуществлялось жильцами ТСЖ ВСК «На Шекснинской».

ТСЖ ВСК «На Шекснинской» обратилось в Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда (письмо № от 08.12.2009) с вопросом о принятии в муниципальную собственность названного объекта.

На основании данного обращения Департамент муниципального имущества администрации Волгограда своим письмом № от 21.12.2009 направил в департамент ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда запрос на проведение обследования технического состояния заявленного к передаче имущества.

Комиссией с участием представителей МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» и председателя правления ТСЖ ВСК «На Шекснинской» составлен акт обследования технического состояния вышеуказанных тепловых сетей от 15.04.2010 г. с указанием подлежащих устранению замечаний.

Результаты обследования были направлены в Департамент муниципального имущества письмом № от 28.05.2010 для дальнейшего решения вопросов приема-передачи.

12.07.2010 г. ТСЖ ВСК «На Шекснинской» повторно обратилось в Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда по вопросу о передаче теплотрассы, расположенной по адресу: к домам № в муниципальную собственность Волгограда без устранения указанных в акте от 15.04.2010 г. замечаний, поскольку устранение замечаний силами ТСЖ ВСК «На Шекснинской» не представляется возможным. Стоимость проведения работ указанных в акте обследования, а именно разработка проекта и выполнение строительных работ по выносу теплотрассы с территории ФГОУ ВПО «Волгоградская Академия МВД РФ», замена задвижек составит примерно трехлетний бюджет ТСЖ ВСК «На «Шекснинской». Также было сообщено, что указанная теплотрасса ошибочно находится на техническом обслуживании ТСЖ ВСК «На Шекснинской», правоустанавливающие документы о принадлежности теплотрассы собственникам домов отсутствуют. ТСЖ ВСК «На Шекснинской» не имеет финансовой возможности содержать данную теплотрассу в технически исправном состоянии, что может привести к аварийным ситуациям и лишить тепловой энергии целого комплекса домов.

Из материалов дела усматривается, что спорная теплотрасса находится за пределами земельного участка, на котором расположены вышеуказанные многоквартирные дома, в связи с чем судом сделан обоснованный вывод о том, что в силу ст. 36 ЖК РФ не может включаться в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом вышеуказанный участок тепловой сети является опасным производственным объектом (температура теплоносителя свыше 115 градусов).

Таким образом, судом первой инстанции бесспорно установлено, что спорный участок теплотрассы, предназначенный для обеспечения теплоснабжения потребителей на территории г. Волгограда, а именно многоквартирных жилых домов, входящих в состав ТСЖ ВСК «На Шекснинской», и являющийся опасным производственным объектом, не может содержаться его балансодержателем в состоянии, обеспечивающим его безопасную эксплуатацию и надежное обеспечение теплом жителей указанных многоквартирных домов, поскольку указанная теплотрасса не может включаться в состав общего имущества многоквартирного дома. При этом в силу приведенных правовых норм организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории городского округа относится к полномочиям органа местного самоуправления. Следовательно, обеспечение права жителей указанных многоквартирных домов на надежное теплоснабжение, относящееся к вопросам местного значения, является обязанностью органа местного самоуправления, через осуществление полномочий которого реализуется право граждан на решение вопросов местного значения.

В силу приведенных правовых норм, суд обоснованно указал, что исполнение органом местного самоуправления указанной обязанности может быть осуществлено лишь путем наличия в собственности городского округа вышеуказанного спорного участка теплотрассы.

Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Дзержинского района г.Волгограда, поскольку уклонение органа местного самоуправления от принятия спорного участка теплотрассы в муниципальную собственность и соответственно, уклонение от осуществления своих полномочий по обеспечению надежного теплоснабжения потребителей на территории городского округа противоречит содержанию местного самоуправления, как формы осуществления народом своей власти, обеспечивающей решение населением через органы местного самоуправления вопросов местного значения, и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц в сфере предоставления коммунальных услуг, в том числе, в осенне-зимний период, а также способствует возникновению техногенных аварий

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения возложенной на ответчиков обязанности, суд правомерно с учетом большой трудоемкости работ и значительности временных затрат на оформление принятия теплотрассы в муниципальную собственность, определил данный срок равным трем месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.

Доводы кассационной жалобы представителя Администрации Волгограда о том, что судом указанный спор должен быть рассмотрен в суде Дзержинского района г.Волгограда по месту нахождения объекта недвижимости – теплотрассы, не могут быть служить основанием для отмены решения суда, поскольку в суде первой инстанции стороны ходатайства о направлении дела в другой суд не заявляли, что свидетельствует об их согласии на рассмотрение дела данным судом.

Другие доводы кассационных жалоб не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иную оценку обстоятельств по делу, других доказательств суду не представлено, никаких нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах решения суда является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Центрального районного суда г.Волгограда от 01 марта 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы представителя администрации Волгограда по доверенности Б., представителя Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда по доверенности В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи