Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 15 декабря 2010 года дело по кассационной жалобе Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 11 октября 2010 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Татарского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Кристалл» о запрещении осуществления деятельности по проведению лотереи и организации и проведению азартных игр отказать».

Заслушав доклад судьи областного суда Чукреевой Н.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Татарский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Кристалл» о запрещении осуществления деятельности по проведению лотереи и организации и проведению азартных игр.

В обоснование требований указал, что ООО «Кристалл» на территории Татарского района Новосибирской области размещен лотерейный клуб, расположенный-. ООО «Кристалл» на основании договора от 21 апреля 2010 года, заключенного с ООО «Территориальная компания «Сибирь», осуществляет деятельность по распространению лотерейных билетов и проведению лотереи. Проведенной проверкой установлено, что ответчиком в помещении, расположенном - Новосибирской области, при проведении стимулирующей лотереи используются автоматы, по внешним признакам идентичные игровым автоматам, а именно: имеют клавиатуру, с помощью которой проводятся игровые манипуляции, мониторы. Принцип работы «лотерейного» автомата аналогичен принципу работы игрового автомата с денежным выигрышем, имеется компьютерная видеоигра.С учетом того обстоятельства, что в лотерейном клубе ООО «Кристалл» в качестве специального лотерейного оборудования используются игровые автоматы, переоборудованные в автоматы с компьютерными играми путем демонтажа купюроприемника, а также исходя из буквального толкования условий предложенной ответчиком бестиражной стимулирующей лотереи, Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Супер Автокуш», фактически сложилась ситуация, при которой в действительности под видом проведения лотереи ООО «Кристалл» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр на территории, которая не отнесена к игорной зоне.

Просил запретить осуществление ООО «Кристалл» деятельности по проведению лотереи и организации и проведению азартных игр на территории Татарского района.

В судебное заседание представитель истца Татарского межрайонного прокурора не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Московец Н.В. иск не признал. Пояснил, что для участия в стимулирующей лотерее «Миг твоей удачи» участнику необходимо приобрести лотерейный билет «Супер Автокуш». Если билет не содержит выигрыша, то лицо по своему желанию может принять участие в стимулирующей лотерее. Участник лотереи на лотерейном оборудовании может выиграть приз (как правило, это телевизор и иная бытовая техника). Между оператором лотереи и ее участником отсутствует основанное на риске соглашение о выигрыше, участник уже проиграл и не рискует своими денежными средствами. ООО «Кристалл» при проведении стимулирующей лотереи «Миг твоей удачи» использует лотерейное оборудование «Оазис».

Судом постановлено выше изложенное решение.

В кассационном представлении татарский межрайонный прокурор Пилипенко С.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что приобретение лицом «билета» дает право доступа к игре на предоставляемом организатором игры оборудовании с возможностью выбора правил и размера ставок из вариантов, предусмотренных игровой программой. В отличие от лотереи, при использовании игрового автомата лицо во время игры является единственным претендентом на получение выигрыша, имеет возможность самостоятельно менять условия игры в пределах запрограммированных вариантов. Полагает, что деятельность ООО «Кристалл» является азартной игрой, а лотерея используется в качестве способа внесения ставки в азартной игре. Механизм розыгрыша денег в данном случае является определяющим.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что стимулирующая лотерея «Миг твоей удачи» проводится на законных основаниях, уведомление о проведении стимулирующей лотереи было направлено организатором уполномоченному на то органу до вступления в законную силу Федерального закона, предусматривающего запрет на проведение стимулирующих лотерей с помощью технических устройств, используемых для определения выигрышей призов и (или) подарков. Судом был сделан вывод о том, что лотерея проводится на автоматах, являющихся лотерейным оборудованием, право на участие в ней не зависит от внесения платы, следовательно, отсутствует риск проигрыша.

Приведенные в решении суда выводы сделаны без достаточных к тому оснований.

Организация и проведение лотерей в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 11.01.2003 № 138-ФЗ «О лотереях», в соответствии с которым лотерея определяется как игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Заключаемый между организациями лотереи и ее участником договор оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции или иного документа, а также иным способом, предусмотренным условиями лотереи.

Действующим Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» проведение азартных игр разрешено лишь в определенных зонах, организация азартных игр и проведение лотерей под их видом на территории Российской Федерации запрещена, в связи с чем организатор лотереи не вправе осуществлять соответствующую деятельность.

В связи с изложенным прокурор в рамках предоставленных ему федеральным законом полномочий обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Кристалл».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» данным Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Согласно ст. 4 выше указанного закона азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами (п. 1 ст. 5 выше указанного закона).

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном ФЗ № 244-ФЗ.

Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область.

Судебным разбирательством установлено, что в результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что фактически под видом стимулирующей лотереи «Миг твоей удачи» ООО «Кристалл» организует азартную игру.

Суд не учел, что участник лотереи «Супер Автокуш», билет которого не был признан выигравшим, может участвовать в стимулирующей лотерее «Миг твоей удачи» и получить на лотерейном оборудовании бонусные очки, равные половине номинальной стоимости лотерейного билета «Супер Автокуш». После этого с помощью имеющихся на оборудовании приспособлений участник участвует в игре, смысл которой заключается в наборе определенного количества призовых очков (кредитов). Полученные призовые очки могут быть обменены на призы из призового фонда лотереи. Таким образом, между участником и организатором лотереи ООО «Кристалл» заключается соглашение о выигрыше, при этом заранее не известно, наступит ли выигрыш (то есть присутствует элемент риска).

При эксплуатации игровых автоматов денежные средства (ставка) вводится игроком непосредственно в автомат. При использовании «лотерейного оборудования» ставка вносится опосредованно, в виде призовых очков (кредитов).

Вместе с тем, принцип работы лотерейного оборудования аналогичен принципу работы игрового автомата, так как сохранен элемент случайности и возможность для манипуляции игрока с целью выпадения выигрышной комбинации. При этом цель игрока – получить выигрыш в материальном выражении.

Результат использования игрового автомата идентичен использованию игрового оборудования. Использование игровых автоматов является азартной игрой и запрещено.

С целью организации деятельности, направленной на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участником азартной игры, ООО «Кристалл» в помещении по-, размещено «лотерейное оборудование», визуально идентичное игровому автомату, работающее по аналогичному игровому принципу, организован доступ к данному оборудованию, определены условия допуска к оборудованию, приняты сотрудники, объясняющие процедуру получения доступа к оборудованию (правила игры, установленные организатором азартной игры).

Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», срок действия ранее выданной лицензии, действующей на день вступления Закона в силу (01.01.2007), продлевается до 30.06.2009, поскольку с указанной даты в Российской Федерации начинают функционировать игорные зоны, в которых сосредоточен игорный бизнес.

Наличие разрешения у ответчика на проведение стимулирующей лотереи, которая фактически является азартной игрой, правового значения для настоящего дела не имеет.

Игра, проводимая с использованием игрового автомата, подпадает под определение азартной игры, так как риск в данном случае выражается в виде степени вероятности выигрыша. Соглашение о выигрыше заключается с использованием публичной оферты организатором лотереи и лицом, оплатившим участие в ней.

Понятие выигрыша в данном случае подпадает под определение, указанное в п. 4 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ, в соответствии с которым выигрышем может являться имущество, подлежащее передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организаторами азартной игры.

Фактически игровое оборудование представлено в качестве лотерейного с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации азартных игр путем модификации игровых автоматов, в результате которой демонтируются отдельные части игрового автомата (например, устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей).

Судебная коллегия исходит из того, что понятие игрового автомата не содержит требования о наличии в игровом автомате устройств для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей. Основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.

Таким образом, игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков и их заменителей при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.

Как установлено судом, получить право на участие в стимулирующей лотерее «Миг твоей удачи» невозможно без приобретения лотерейного билета лотереи «Супер Автокуш», то есть внесение денежных средств участником для участия в стимулирующей лотерее является опосредованным.

Участник лотереи с помощью имеющихся на оборудовании приспособлений участвует в игре, смысл которой заключается в наборе определенного количества призовых очков (кредитов). На лотерейный аппарат начисляются бонусные очки в размере половины от номинальной стоимости билета и осуществляется розыгрыш при помощи лотерейной программы. После получения призовых очков участник может обменять свои кредиты на определенный приз.

Федеральным законом от 27.07.2010 № 214-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» статья 3 дополнена частью 8 следующего содержания: «Проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, запрещено». Статья 9 Закона дополнена частью 3 в следующей редакции: «Условия стимулирующей лотереи не должны включать в себя положения, позволяющие совершать участником стимулирующей лотереи действия с использованием механических, электрических, электронных или иных технических устройств для определения и (или) получения выигрышей, призов и (или) подарков».

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Проведение азартных игр под видом лотереи нарушает права и законные интересы граждан, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения гражданам вреда.

Осуществление подобной деятельности при том, что она содержит в себе опасность причинения вреда в будущем, является незаконной.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене.

Вместе с тем, имеются основания для принятия нового решения о признании деятельности ООО «Кристалл» по проведению стимулирующей лотереи «Миг твоей удачи», осуществляемой по - Новосибирской области, деятельностью по организации азартных игр и принятия решения запрете ООО «Кристалл» осуществлять данную деятельность.

Руководствуясь ст. ст. 362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Отменить решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 11 октября 2010 года.

Принять новое решение: признать деятельность ООО «Кристалл» по проведению стимулирующей лотереи «Миг твоей удачи», осуществляемой по -Новосибирской области, деятельностью по организации азартных игр и запретить ООО «Кристалл» осуществлять данную деятельность.

Председательствующий:

Судьи: