Гражданский кодекс часть 1

заявление Ш. к администрации городского поселения города Краснослободска об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить частично.

Признать распоряжение от Дата обезличена года Номер обезличенр «Об отмене распоряжения администрации городского поселения города Краснослободска Номер обезличенр от Дата обезличена года и распоряжения администрации городского поселения города Краснослободска Номер обезличен от Дата обезличена года» недействительным.

Взыскать с администрации городского поселения города Краснослободска в пользу Ш. единовременное вознаграждение по распоряжению Номер обезличенр от Дата обезличена года в размере 12990 рублей.

Взыскать с администрации городского поселения города Краснослободска в пользу Ш. за нарушения трудового законодательства денежную компенсацию морального вреда в сумме 1000 рублей.

Взыскать с администрации городского поселения города Краснослободска в пользу Ш. расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей.

В удовлетворении требований о взыскании с администрации городского поселения города Краснослободска в пользу Ш. за нарушение трудового законодательства денежную компенсацию морального вреда в сумме 9000 рублей отказать,

установила:

Ш. обратилась в суд с заявлением к администрации городского поселения города Краснослободска об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В обоснование заявления указала, что распоряжением и.о. главы администрации городского поселения города Краснослободска от Дата обезличена года она награждена нагрудным знаком «За вклад в развитие городского поселения г. Краснослободск», в связи с чем, на основании распоряжения главы городского поселения города Краснослободска от Дата обезличена года, ей должны были выплатить единовременное вознаграждение в размере трех минимальных размеров оплаты труда.

Данное распоряжение было отменено вновь избранным главой администрации.

Оспаривая законность таких действий, просила признать распоряжение от Дата обезличена года Номер обезличен недействительным, обязать администрацию городского поселения города Краснослободска выплатить ей единовременное вознаграждение в размере 12990 рублей, денежную компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей.

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе администрация городского поселения города Краснослободска Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Ш. работала в администрации городского поселения города Краснослободска Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в должности заместителя главы администрации.

Распоряжением Номер обезличен от Дата обезличена года и.о. главы администрации городского поселения города Краснослободск Ю. за трудовую деятельность, высокий гражданский долг, большой вклад в социально-экономическое развитие города Краснослободска Ш. награждена нагрудным знаком «За вклад в развитие городского поселения города Краснослободск».

Заместитель главы администрации городского поселения города Краснослободск Л. исполнял обязанности главы администрации в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года на основании распоряжения Номер обезличенр от Дата обезличена года.

Администрацией городского поселения города Краснослободск вынесено распоряжение Номер обезличенр от Дата обезличена года о выплате Ш. единовременного вознаграждения в размере трех минимальных размеров оплаты труда в связи с награждением ее нагрудным знаком.

Дата обезличена года распоряжением Номер обезличенр главой администрации городского поселения г. Краснослободск Т., избранной на должность Дата обезличена года, распоряжение администрации городского поселения г. Краснослободск Номер обезличен от Дата обезличена года и распоряжение Номер обезличен от Дата обезличена года отменены со ссылкой на нарушения п.п. 7, 10 Положения о почетном знаке «За вклад в развитие городского поселения города Краснослободск».

В силу п. 7 Положения о почетном знаке «За вклад в развитие городского поселения г. Краснослободск», утвержденного Решением Думы городского поселения г. Краснослободск от Дата обезличена года Номер обезличен, глава муниципального образования принимает постановление о награждении граждан Почетным знаком «За вклад в развитие городского поселения г. Краснослободск» на основании заключения Комиссии по присуждению городских наград. Награждение почетным знаком «За вклад в развитие городского поселения г. Краснослободск» может быть произведено не более чем трем кандидатам в текущем году (п. 10 Положения).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Вместе с тем, согласно ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 статьи 48 указанного Закона, муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Указанная норма дает право органу местного самоуправления или его должностному лицу на отмену принятого ими муниципального правового акта лишь в том случае, если будет установлено, что данный акт был принят с нарушением действующего законодательства, поскольку обратное означало бы возможность отмены правового акта по субъективным причинам.

Ответчиком не представлено суду, а судом не добыто, достоверных и допустимых доказательств того обстоятельства, что распоряжение Номер обезличен от Дата обезличена года о награждении Ш. нагрудным знаком «За вклад в развитие городского поселения города Краснослободск» было принято с нарушением действующего законодательства. Не представлено таких доказательств и в суд кассационной инстанции.

Из Положения о почетном знаке «За вклад в развитие городского поселения г. Краснослободск», утвержденного решением Думы городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского района Волгоградской области от Дата обезличена года Номер обезличен, следует, что почетный знак «За вклад в развитие городского поселения города Краснослободск» является знаком особого отличия и формой поощрения граждан за достойный вклад в экономику, образование, науку, медицину и строительство, коммунальное хозяйство, культуру, искусство, спорт и физическую культуру, благотворительность и меценатство, предпринимательство, охрану жизни и правопорядка.

Процедуры отмены награждения и лишения награды указанное Положение не предусматривает. Вместе с тем, в силу действующего законодательства, лишение награды предусмотрено в качестве дополнительного уголовного наказания, в случае недостоверности документов, послуживших основанием для представления к награде.

Судом установлено, что в отношении Ш. не возбуждалось уголовное дело, приговор не провозглашался.

Поскольку ответчиком не представлено суду также доказательств законности лишения Ш. почетного знака, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворить требования Ш. о признании распоряжения главы администрации городского поселения города Краснослободск № 326-р от Дата обезличена года недействительным.

Судом установлено, что Ш. была лишена нагрудного знака с нарушением норм действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами РФ Трудового Кодекса РФ» суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Суд первой инстанции, при определении размера компенсации морального вреда, причиненного Ш. в результате нарушений трудового законодательства, обоснованно учел степень её нравственных страданий, и, с учетом принципа разумности и справедливости, принял правильное решение о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 1000 рублей.

Довод, содержащий в кассационной жалобе, о том, что суду представлялись доказательства в подтверждение своих доводов, а именно, личные дела работников и распоряжения в отношении них, не состоятельны. В материалах дела отсутствуют копии указанных документов, протокол судебного заседания от Дата обезличена года не содержит сведений об исследовании каких-либо оригиналов личных дел работников и распоряжений в отношении них, равно как и не содержит ходатайства ответчика о приобщении каких-либо доказательств. Замечания на протокол судебного заседания в порядке ст. 231 Гражданского кодекса Российской Федерации сторонами не подавались.

Другие доводы, изложенные в кассационной жалобе, фактически воспроизводят доводы заявления, являвшиеся предметом судебного исследования и получившие в соответствии с требованиями ст. ст. 194, 196, 198 ГПК РФ правовую оценку в решении суда.

Доводам сторон суд дал должную правовую оценку, судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, выводы суда мотивированы, существенных нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Краснослободского районного суда Волгоградской области от 3 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации городского поселения города Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: