Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ООО» ***» на решение Бардымского районного суда Пермского края от 9 декабря 2011 года, которым постановлено :

Заявление исполняющего обязанности прокурора Бардымского района удовлетворить.

Признать противоречащими законодательству Российской Федерации и недействующими со дня принятия постановления главы Бардымского муниципального района Пермского края № 108 от 11 марта 2010 года, № 424 от 21 июля 2010 года, № 550 от 7 сентября 2010 года « О предоставлении земельного участка в аренду ООО « *** » под объект « Строительство и обустройство наблюдательных гидрогеологических скважин Батырбайского нефтяного месторождения ЦДНГ-6 ».

Заслушав доклад судьи Судневой В.Н., пояснения прокурора Левыкиной Л.Л., считающей кассационную жалобе необоснованной, представителя ООО « ***» - И., поддерживающего кассационную жалобу, представителя заинтересованного лица - К., считающей кассационную жалобу необоснованной, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Исполняющий обязанности прокурора Бардымского района Пермского края обратился в суд с заявлением об оспаривании постановлений главы Бардымского муниципального района № 108 от 11 марта 2010 года « О предоставлении земельного участка в аренду ООО « *** » под объект « Строительство и обустройство наблюдательных гидрогеологических скважин Батырбайского нефтяного месторождения ЦДНГ-6 », № 424 от 21 июля 2010 года « О предоставлении земельного участка в аренду ООО « ***» под объект « Строительство и обустройство наблюдательных гидрогеологических скважин Батырбайского нефтяного месторождения ЦДНГ-6 » КВ № 063-нг № 550 от 7 сентября 2010 года « О предоставлении земельного участка в аренду ООО « *** » под объект « Строительство и обустройство наблюдательных гидрогеологических скважин Батырбайского нефтяного месторождения ЦДНГ-6» СКВ № 063-нгпо тем основаниям, что в нарушение действующего законодательства ООО « ***» в соответствии с данными постановлениями предоставлены аренду земельные участки сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу : Пермский край, Бардымский район, Сарашевское сельское поселение., Печменское сельское поселение, Брюзлинское сельское поселение. Прокурор считает, что указанные постановления противоречат законодательству Российской Федерации, а именно Земельному Кодексу РФ, ФЗ РФ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 260 ГК РФ. Предоставленные в аренду земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения. Одним из принципов оборота земель данной категории является сохранение целевого использования земельных участков. При этом ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни ФЗ РФ от 24.07.2002г. № 101 -ФЗ не предусматривают возможности предоставления земель сельскохозяйственного назначения без перевода из данной категории в другую для строительства объектов, не связанных с сельскохозяйственным производством.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе ООО « ***». Указывает, что при вынесении решения судом не принято во внимание, что согласно п.4 ст. 88 ЗК РФ организациями горнодобывающей и нефтегазовой промышленности для разработки полезных ископаемых предоставляются земельные участки, в том числе из сельскохозяйственного назначения только после оформления горного отвода и утверждения проекта рекультивации земель. При этом особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья предоставляются после отработки других сельскохозяйственных угодий, расположенных в границах горного отвода. У общества имеется соответствующая лицензия, оформлен горный отвод и утвержден проект рекультивации земель, то есть имеются все документы, необходимые для производства работ на данных участках. Кроме того, срок аренды земельных участков, предоставленных обществу на основании указанных постановлений истек. В настоящее время идет процедура перевода земель, занятых указанными производственными объектами в земли промышленности, после окончания которой будут заключены договоры аренды с администрацией Бардымского района.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно Правил разработки нефтяных и газонефтяных месторождений, утвержденных Коллегией Миннефтепрома СССР, протокол от 15.10.1984 № 44 п.4, наблюдательные скважины предназначены периодического наблюдения за изменением положения водонефтяного, газонефтяного и газоводяного контактов, за изменением нефтеводогазонасышенности пласта в разработке залежи.

В соответствии со ст. 25. 1 Закона РФ от 21.02.1992г. « О недрах» земельные участки, необходимые для проведения работ „ связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, предоставляются в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.

В силу п.З ст. 3 Земельного Кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами..

В соответствии с пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 6 ст. 7 ФЗ от 21.12.2001г. ( ред. от 19.07.2011г.) « О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» предусматривается, что перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных со строительством дорог, линий электропередачи, линий связив том числе линейно-кабельных сооружение, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления строительства линейных объектов.

Согласно пункту 2 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи в том числе линейно-кабельных сооружение нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

Судом установлено, что постановлением главы Бардымского муниципального района Пермского края № 424 от 21 июля 2010 года ООО « ***» предоставлен земельный участок под объект « Строительство и обустройство наблюдательных гидрогеологических скважин Батырбайского нефтяного месторождения ЦДНГ-6 общей площадью 0,10 га - пашни из земель сельскохозяйственного назначения Печменского сельского поселения в аренду сроком до одного года. Между администрацией Бардымского муниципального района и ООО « ***» заключен договор аренды земельного участка № 10 zl 128 от 22 июля 2010 года сроком до 19 июля 2011 года.

Постановлением главы Бардымского муниципального района Пермского края № 108 от 11 марта 2010 года ООО « ***» предоставлен земельный участок под объект « Строительство и обустройство наблюдательных гидрогеологических скважин Батырбайского нефтяного месторождения ЦДНГ-6» общей площадью 0, 10 га из земель Сарашевского сельского поселения категории « земли сельскохозяйственного назначения» в аренду сроком до одного года с последующим предоставлением в аренду ООО « ***» на 20 лет, площадью 0,0269 га- пастбищ. Между администрацией Бардымского муниципального района и ООО « ***» заключен договор аренды земельного участка № 10z 0414 от 10 апреля 2010 г.

Постановлением главы Бардымского муниципального района Пермского края № 550 от 7 сентября 2010 года ООО « ***» предоставлен земельный участок под объект « Строительство и обустройство наблюдательных гидрогеологических скважин Батырбайского нефтяного месторождения ЦДНГ-6 » из земель сельскохозяйственного назначения Брюзлинского сельского поселения, общей площадью 311 кв.м. в аренду сроком до одного года. Между администрацией Бардымского муниципального района и ООО « *** » заключен договор аренды земельного участка № 10z 1377 от 10 сентября 2010 года сроком до 5 сентября 2011 года.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции на основе оценки собранных по делу доказательств в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными нормами гражданского законодательства, обоснованно признал оспариваемые постановления главы Бардымского муниципального района Пермского края от 11 марта 2010 года, от 21 июля 2010 года, от 7 сентября 2010 года « О предоставлении земельных участков в аренду ООО « *** » под объект « Строительство и обустройство наблюдательных гидрогеологических скважин Батырбайского нефтяного месторождения ЦДНГ-6 » противоречащими законодательству Российской Федерации и недействующими со дня их принятия. Предоставленные в аренду земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения. Одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков. Поскольку ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 24.07. 2002г. « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения » не предусматривают возможности предоставления земель сельскохозяйственного назначения без перевода их из данной категории в другую для строительства объектов, не связанных с сельскохозяйственным производством, оспариваемые постановления являются незаконными.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 6.10.203 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям уставам законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о том, что пунктом 4 ст. 88 Земельного кодекса РФ предусматривается предоставление земельных участков, в том числе из земель сельскохозяйственного назначения, для разработки полезных ископаемых после оформления горного отвода и утверждения проекта рекультивации земель, на правильность принятого судом решения не влияют. Положения пункта 4 ст. 88 Земельного кодекса РФ содержат условия предоставления организациям

горнодобывающей и нефтегазовой промышленности земельных участков для разработки полезных ископаемых, но из земель промышленности, а также особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий. Условия использования земель сельскохозяйственного назначения регулируются положениями ст. 78 ЗК РФ, в соответствии с которыми наличие проекта рекультивации является обязательным, но не единственным условием при которых допускается использования земель

сельскохозяйственного назначения. Наблюдательная скважина, под размещение которой предоставлен земельный участок, к числу объектов, исчерпывающий перечень которых содержится в п.2 ст. 78 ЗК РФ не относится, т.к. не является ни линиями связи, ни трубопроводами, ни иными подобными объектами.

Истечение срока действия договоров аренды не являлось основанием для отказа в удовлетворении заявления, поскольку исходя из условий договора аренды ООО «***» как арендатор имеет право на преимущественное перед другими лицами на продление срока действия договора на прежних условиях, в связи с чем доводы кассационной жалобы в этой части признаются несостоятельными.

В ходе заседания судебной коллегии представитель ООО « ***» указал, что после вынесения обжалуемого решения, произошло завершение процедуры перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности Указанное обстоятельство на правильность постановленного судом решения также не влияет и не свидетельствует о законности оспариваемых постановлений.

Других доводов, имеющих правовое значение и влекущих отмену обжалуемого судебного решения, кассационная жалоба не содержит. Выводы суда являются обоснованными и мотивированными. Исходя из изложенного, постановленное судом решение является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 199, 361 ГПК РФ, судебная коллегия.

определила:

Решение Бардымского районного суда Пермского края от 9 декабря 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу 000 « *** » - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :