Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя главы администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан – Исангуловой Р.Е. на решение Аургазинского районного суда Республики Башкортостан от 03 мая 2011 г., которым постановлено:

1) В удовлетворении иска администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района ... к Фахретдинову И.И., Фахретдиновой Р.Я., действующей за себя и своих малолетних детей Фахретдинова Д.И. и Фахретдинова А.И. о признании договора найма жилого помещения, договора передачи жилого помещения в собственность недействительными, об аннулировании записи регистрации права собственности и возвращении жилого помещения в муниципальную собственность отказать в полном объеме.

2) Удовлетворить исковые требования Фахретдиновой Р.Я., Фахретдинова Д.И., Фахретдинова А.И., Фахретдинова И.И. к администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан о признании незаконным постановления главы администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан ... от ... года и его отмене.

3) Признать незаконным постановление главы администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан ... от ... года и отменить его.

Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к Фахретдинову И.И., Фахретдиновой Р.Я., действующей за себя и своих малолетних детей Фахретдинова Д.И. и Фахретдинова А.И. о признании договора найма жилого помещения, договора передачи жилого помещения в собственность недействительными, об аннулировании записи регистрации права собственности и возвращении жилого помещения в муниципальную собственность. Истец считает, что заключение с Фахретдиновым И.И. и членами его семьи договора социального найма и последующая передача супруге Фахретдинова И.И. Фахретдиновой Р.Я. жилого помещения, расположенного по адресу: ..., противоречит требованиям действующего законодательства и муниципального нормативного правового акта, поскольку действующим законодательством не предусмотрено обеспечение жильем прокурорских работников и членов их семей за счет органов местного самоуправления. Кроме того, малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Фахретдинов И.И. и члены его семьи органом местного самоуправления - администрацией сельского поселения Толбазинский сельсовет не признавались и таковыми не являлись.

Фахретдинова Р.Я., Фахретдинов Д.И., Фахретдинов А.И., Фахретдинов И.И. обратились в суд с иском к администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан о признании незаконным постановления главы администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан ... от ... года об отмене постановления от ... года ... о выделении Фахретдиновым жилого помещения из муниципального жилищного фонда. Требования мотивированы тем, что действующим законодательством органам местного самоуправления не предоставлено право отменять свои же решения о предоставления гражданам жилых помещений, поскольку признание таких решений недействительными возможно только в судебном порядке, а также обжалуемое постановление не содержит каких-либо обоснований. Кроме этого, Фахретдиновы полагают, что администрацией сельского поселения пропущен срок исковой давности.

Суд вынес приведенное выше решение.

В кассационной жалобе представителя администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан – Исангуловой Р.Е. ставится вопрос об отмене приведенного решения суда по доводам, изложенным в исковом заявлении в качестве обоснования заявленных требований.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя главы администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан – Исангуловой Р.Е., поддержавшую кассационную жалобу, Фахретдинова И.И., просившего в удовлетворении кассационной жалобы отказать, судебная коллегия находит, решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно ст. 104 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В силу п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним -юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с п.п. «в» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Из материалов дела усматривается, что постановлением главы администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан от ... года ... на основании ст. 104 Жилищного кодекса РФ прокурору Аургазинского района Республики Башкортостан Фахретдинову И.И. и членам его семьи (жене – Фахретдиновой Р.Я., сыну – Фахретдинову Д.И.) выделено из муниципального жилищного фонда жилое помещение, расположенное по адресу: ... (л.д. 16).

... года истцом с Фахретдиновым И.И. заключен договор найма жилого вышеуказанного жилого помещения ... (л.д. 7-10).

Постановлением главы администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан от ... года ... Фахретдиновой Р.Я., ее детям Фахретдинову Д.И., Фахретдинову А.И. разрешено оформить договор передачи (приватизации) спорного жилого помещения в собственность в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 г. № ВС-10/44 «О приватизации жилищного фонда в Республике Башкортостан» (л.д. 12).

... года истцом с Фахретдиновой Р.Яю был заключен договор передачи сорного жилого помещения в собственность ... (л.д. 11).

... года на основании постановления главы администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан от ... года ..., договора передачи жилого помещения в собственность от ... года ... за Фахретдиновой Р.Я., Фахретдиновым Д.И., Фахретдиновым А.И. зарегистрировано по 1/3 доли права собственности на спорное жилое помещение (л.д. 35, 36, 37).

Постановлением главы администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан от ... года ... за плату в общую долевую собственность по 1/3 доли Фахретдиновой Р.Я., Фахретдинову Д.И., Фахретдинову А.И. предоставлен земельный участок общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... (л.д. 66-67).

... года истец и Фахретдинова Р.Я., действующая также в за несовершеннолетних детей Фахретдинова Д.И., Фахретдинова А.И. заключили договор купли-продажи спорного участка ... (л.д. 57-59)

... года на основании протеста прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан от ... года ... главой администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан принято постановление об отмене постановления указанного органа от ... года ... (л.д. 30, 64-65).

При указанных обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района ..., поскольку ввиду предъявления иска в суд ... года администрацией сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан пропущен срок исковой давности для признания договоров найма жилого вышеуказанного жилого помещения ... от ... года, договора передачи сорного жилого помещения в собственность ... от ... года недействительными. При этом суд обоснованно пришел к выводу об удовлеворении встречных исковых требований Фахретиновой Р.Я., Фахретдинова Д.И., Фахретдинова А.И., Фахретдинова И.И., поскольку действующим законодательством органам местного самоуправления не предоставлено право отменять свои же решения о предоставления гражданам жилых помещений, поскольку признание таких решений недействительными возможно только в судебном порядке.

Доводы кассационной жалобы представителя администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан – Исангуловой Р.Е. аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении в качестве обоснования заявленных требований, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, разрешил спор в соответствии с материальным и процессуальным законом, а поэтому судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Аургазинского районного суда Республики Башкортостан от 03 мая 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя главы администрации сельского поселения Толбазинский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан – Исангуловой Р.Е. – без удовлетворения.

Председательствующий: А.М. Габитова

Судьи: Ф.Т. Нурисламов

Г.Ф. Васильева

Справка: судья Набиева А.З.