Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шепеля С.С., Шепеля А.И., Шепеля М.А. к Администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением - квартирой на условиях договора социального найма по кассационной жалобе представителя администрации г. Хабаровска А.Н.Заверяева на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 18 октября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., пояснения представителя администрации г. Хабаровска Заверяева А.Н., представителя Шепеля С.С. – Шахова И.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Шепеля Светлана Степановна обратилась в суд с иском к Администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением - квартирой на условиях договора социального найма, ссылаясь на то, что на основании ордера № 2817, выданного Исполнительным комитетом Центрального районного Совета депутатов трудящихся г.Хабаровска 12.04.1972 года Шепеля И.А. (основной квартиросъемщик) получил право вселения составом семьи из 3-х человек (в том числе с Шепеля С.С. - женой) в квартиру № 1, состоящую из одной комнаты размером 12,1 квадратного метра, расположенную по адресу: <адрес> В связи с этим истец Шепеля С.С. была с 17.04.1972 года зарегистрирована (прописана) по адресу: <адрес> В силу положений ст.47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения данных правоотношений, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Таким образом, с момента вселения в квартиру <адрес> с ней был заключен договор найма жилого помещения в доме государственного жилищного фонда - жилого помещения в виде отдельной квартиры. В связи с чем согласно статей 50, 51, 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР она приобрела право пользования квартирой <адрес> и этого права в установленном законом порядке лишена не была. Что подтверждается, в том числе, и данными паспорта, согласно которым она значится зарегистрированной с 1972 г. в квартире <адрес>. Однако ответчик - Администрация города Хабаровска оспаривает ее право пользования указанной квартирой по <адрес>. В частности, ответчиком в одностороннем порядке, без оснований, предусмотренных жилищным законодательством, внесены в документы Администрации города Хабаровска изменения, касающиеся предмета договора социального найма жилого помещения. Ранее (до 2010 года) предмет договора социального найма жилого помещения между нанимателем Шепеля С.С. и наймодателем Администрацией города Хабаровска именовался как "квартира <адрес>, площадью 12,1 кв.м., документ на право занятия жилого помещения - ордер № 2817 от 12.04.1972 г." В настоящее время ответчик предмет договора социального найма жилого помещения между нанимателем Шепеля С.С. и наймодателем Администрацией города Хабаровска определяет как "комната в коммунальной квартире по <адрес>, площадью 13,7 кв.м., документ на право занятия жилого помещения - ордер № 2817 от 12.04.1972 г.", что подтверждается формой 36.

Указанная квартира 1 дома 6 по пер.Конечному в г.Хабаровске являлась и является единственным местом жительства истца Шепеля С.С. Истец много лет являлась нанимателем данной квартиры по договору социального найма жилого помещения. Просит признать право пользования жилым помещением - квартирой <адрес> на условиях социального найма.

Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 06.10.2011 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на стороне истца, привлечены Шепеля М.А., Шепеля А.И..

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 18 октября 2011 года исковые требования удовлетворены.

За Шепеля С.С., Шепеля А.И., Шепеля М.А. признано право пользования жилым помещением - квартирой <адрес> общей площадью 13,7 кв. метров на условиях договора социального найма.

В кассационной жалобе представитель администрации г. Хабаровска А.Н.Заверяев просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что спор между истцами и администрацией г. Хабаровска возник в связи с тем, что истцы не согласны с определением администрацией г. Хабаровска спорного жилого помещения как комнаты в коммунальной квартире и требуют признать данное жилое помещение квартирой, поскольку в ордере указана квартира, а не комната.

Разрешая спор по существу, суд исходил из того, что в правоустанавливающем документе - ордере - жилое помещение указано как квартира, зарегистрированы истцы в квартире, согласно поэтажному плану от 02.12.1994г. жилой дом состоял из 8 жилых квартир, квартира площадью 13,7 кв.м являлась обособленным жилым помещением, а не комнатой в коммунальной квартире.

Доводы ответчика о том, что спорное жилое помещение дома <адрес> является комнатной в коммунальной квартире № 3, поскольку данное жилое помещение не включает в себя помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения хозяйственно-бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком обособленном помещении, то есть не отвечает требованиям предъявляемым, согласно ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса РФ понятию квартиры, суд счел несостоятельными, сославшись на то, что, как следует из представленных технических паспортов на жилой дом <адрес>, вышеуказанный дом изначально не был оборудован системой канализации.

С такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя.

Как следует из материалов дела, жилой дом <адрес> был принят в муниципальную собственность от ФГУП «Дальавиа» согласно распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 26.03.2007г. № 454.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда.

Общая норма о проведении учета закреплена в п. 2 ст. 131 ГК РФ, в соответствии с которым в случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества. Для объектов капитального строительства и жилых помещений необходимость учета предусмотрена в ст. 55 ГрК РФ и в ст. 19 ЖК РФ соответственно.

Основной задачей проведения технического учета является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов. Завершается проведение технического учета выдачей технического паспорта и присвоением объекту учета инвентарного и кадастрового номера.

Как следует из Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. N 1301, и Инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ, утвержденной Приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 г. N 37, организации технической инвентаризации не имеют полномочий на проверку объекта признакам жилого помещения, в том числе на определение вида жилых помещений. Организации технического учета лишь описывают конструктивные элементы помещения: фундаменты, стены и перегородки, перекрытия, сантехническое и электротехническое оборудование, прочие элементы. При этом само по себе описание указанных элементов не делает помещение жилым, и не определяет его вид.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения хозяйственно-бытовых и иных нужд граждан, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса).

Комнатой признается часть жилого дома либо квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в таком доме либо квартире (ч. 4 ст. 16 Жилищного кодекса РФ).

Действующий Жилищный кодекс РФ различает три типа коммунальных квартир:

- квартиры, комнаты в которых занимают наниматели по договорам социального найма и члены их семей;

- коммунальные квартиры, комнаты в которых принадлежат собственникам;

- смешанные коммунальные квартиры, комнаты в которых принадлежат собственникам, а часть из них занимают наниматели по договору социального найма.

Отсюда следует, что коммунальная квартира - это квартира, комнаты в которой по договору социального найма жилого помещения занимают не менее двух нанимателей или данные комнаты принадлежат на праве собственности не менее двум собственникам.

Часть 1 статьи 41 ЖК РФ определяет критерий отнесения имущества к общему имуществу в коммунальной квартире. Собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты. Таковыми могут являться коридор, кухня, ванная комната, туалет. Следовательно, нанимателям комнат в коммунальной квартире принадлежит право пользования данными вспомогательными помещениями.

Как видно из выписки из реестра (учета) жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска от 13.09.2011г., комната площадью 13,7 кв.м расположена в квартире <адрес>.

Из поэтажного плана технического паспорта на жилой дом <адрес> от 01.10.2010г. следует, что жилое помещение под № 2 площадью 13,7 кв.м расположено в коммунальной квартире № 3, используется истцами для непосредственного проживания, возможности прямого доступа к помещениям общего и вспомогательного использования в пределах указанного жилого помещения не имеется. Коридор-кухня (за № 1), коридор ( №5 и № 9) находятся за пределами жилого помещения и предназначены также для обслуживания нанимателей (собственников) и других комнат коммунальной квартиры.

Право пользования Шепеля С.С., Шепеля А.И., Шепеля М.А. комнатой размером 13,7 кв. м в коммунальной квартире <адрес> на условиях договора социального найма ни администрацией г. Хабаровска, ни иными лицами не оспаривается.

Согласно п. 5.1 Положения о порядке присвоения адресов объектам капитального строительства, объектам, не являющимися объектами капитального строительства, на территории г. Хабаровска, утвержденного постановлением мэра г. Хабаровска от 02.06.2003г. № 701, присвоение номера жилому помещению осуществляется актом администрации города о присвоении номера жилому помещению. Порядок присвоения адресов жилым помещениям также устанавливается указанным положением.

При таких данных вывод суда о том, что принадлежащее истцам жилое помещение площадью 13,7 кв. м является квартирой <адрес>, является ошибочным, противоречащим обстоятельствам дела и требованиям закона.

В связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела решение суда подлежит отмене.

Так как обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия считает возможным принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 18 октября 2011 года по делу по исковому заявлению Шепеля С.С., Шепеля А.И., Шепеля М.А. к администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением - квартирой на условиях договора социального найма отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении искового заявления Шепеля С.С., Шепеля А.И., Шепеля М.А. к администрации города Хабаровска о признании права пользования квартирой <адрес> на условиях договора социального найма отказать.

Председательствующий: Г.И.Федорова

Судьи: К.В.Аноприенко

И.И.Хуснутдинова