Гражданский кодекс часть 1

по иску прокурора Чкаловского района Нижегородской области в интересах Романовой В.А., Романова П.А., Ром А.Н., Ром П. А., Шульгиной А.В., Масленниковой Е.А., Масленникова Е.В., Масленникова И.Е., Колесовой Г.И., Ильиной Н.В., Ильиной А.Е., Ильина А.Е., Ильина Е. В., Рябцовой Е.В., Рябцовой Е.А., Беловой И.М., Белова А.Н., Беловой Н. Н., Жаворонкова Н.М. к администрации г. Чкаловска Нижегородской области о признании бездействий по переселению из аварийного жилищного фонда неправомерными и возложении обязанности предоставления благоустроенных жилых помещений вне очереди,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Лазорина Б.П., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Чкаловского района обратился в суд с иском в интересах Романовой В.А., Романова П.А., Ром А.Н., Ром П.А., Шульгиной А.В., Масленниковой Е.А., Масленникова Е.В., Масленникова И.Е., Колесовой Г.И., Ильиной Н.В., Ильиной А.Е., Ильина А.Е., Ильина Е.В., Рябцовой Е.В., Рябцовой Е.А., Беловой И.М., Белова А.Н., Беловой Н.Н., Жаворонкова Н.М. к администрации г. Чкаловска о признании бездействий по переселению из аварийного жилищного фонда неправомерными, возложении обязанности предоставления благоустроенных жилых помещений вне очереди и в обосновании требований указал, что в прокуратуру поступили обращения истцов на неправомерные действия администрации г. Чкаловска о не включении дома № по ул. г. в программу переселения из аварийного жилищного фонда и невозможности проживания в данном доме. Обследование жилого дома проводилось межведомственной комиссией Чкаловского района 14.12.2006 года. Из акта обследования следует, что на момент обследования жилой дом не удовлетворяет комфортным условиям для проживания, износ здания составляет 66%, износ фундамента составляет 80%, износ стен 70%, что требует полной замены фундамента и деревянных конструкций стен. Нарушение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровья людей, проживающих в этом доме. Решением межведомственной комиссии администрации Чкаловского района от 14.12.2006 года многоквартирный дом № по ул. г. признан непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу в виду физического износа в процессе эксплуатации и нецелесообразности проведения капитального ремонта. В соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2010 года № 162 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Нижегородской области на 2010-2011 годы», решением городской Думы г. Чкаловска от 19.04.2010 года № 16, утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории г. Чкаловска на 2010-2011 годы». В данную адресную программу включено 9 домов, жители которых переселены в жилые помещения, построенные (приобретенные) в рамках программы, однако дом № по ул. г. в программу расселения не был включен. Поскольку данный дом признан аварийным и подлежащим сносу, то дальнейшее проживания истцов в жилых помещениях дома представляет угрозу их жизни и здоровья. Поэтому просит признать бездействие администрации г. Чкаловска по переселению истцов из аварийного жилищного фонда неправомерными, возложить на администрацию г. Чкаловска обязанность предоставить истцам благоустроенные жилые помещения вне очереди.

Определением Чкаловского районного суда от 27.05.2011 года, в порядке ст. 151 ч. 4 ГПК РФ, гражданские дела № (по иску прокурора Чкаловского района в интересах Ром А.Н., Ром П.А., Шульгиной А.В.); № (по иску прокурора Чкаловского района в интересах Масленниковой Е.А., Масленникова Е.В., Масленникова И.Е.); № (по иску прокурора Чкаловского района в интересах Колесовой Г.И., Ильиной Н.В., Ильиной А.Е., Ильина А.Е., Ильина Е.В., Рябцовой Е.В., Рябцовой Е.А.); № (по иску прокурора Чкаловского района в интересах Беловой И.М., Белова А.Н., Беловой Н.Н.); № (по иску прокурора Чкаловского района в интересах Жаворонкова Н.М.), с целью правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела, объединены в одно производство.

Решением Чкаловского районного суда Нижегородской области от 24.06.2011 года постановлено: Исковые требования прокурора Чкаловского района Нижегородской области удовлетворить частично.

Возложить на администрацию г. Чкаловска Нижегородской области обязанность предоставить Романовой В.а., Романову П.А., Ром А.Н., Ром П.А., Шульгиной А.В., Масленниковой Е.А., Масленникову Е.В., Масленникову И.Е., Колесовой Г.И., Ильиной Н.В., Ильиной А.Е. Ильину А.Е., Ильину Е.В., Рябцовой Е.В., Рябцовой Е.А., Беловой И.М., Белову А.Н., Беловой Н.Н., Жаворонкову Н.М. вне очереди благоустроенные жилые помещения применительно к условиям г. Чкаловска Нижегородской области, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, которые должны отвечать установленным требованиям и находиться в черте г. Чкаловска Нижегородской области.

В остальной части исковых требований прокурора Чкаловского района Нижегородской о признании бездействий по переселению истцов из аварийного жилищного фонда неправомерными - отказать.

В кассационной жалобе Администрации г. Чкаловска содержится требование об отмене решения суда первой инстанции ввиду его незаконности и необоснованности.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных истцом требований.

Из материалов дела следует, что Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 14.08.2006 года Романова В.А. является собственником комнат в коммунальной квартире, общей площадью ** кв. м, расположенной по адресу: .

Согласно договора социального найма жилого помещения № от 04.10.2005 года, заключенного между МУП «» г. Чкаловска (Наймодатель) и Ром А.Н., ее дочь - Ром П.А., ее дочь - Шульгина А.В. (Наниматель), Наймодатель предоставляет Нанимателю и членам его семьи во владение для проживания в нем изолированное жилое помещение, состоящее их комнаты в коммунальной квартире общей площадью кв.м, в том числе жилой кв.м, по адресу: .

Согласно договора социального найма жилого помещения от 20.07.1999 года, заключенного между МУП МПО ЖКХ г. (Наймодатель) и Масленниковой Е.А., ее муж - Масленников Е.В., ее сын - Масленников И.Е. (Наниматель), Наймодатель предоставляет Нанимателю и членам его семьи во владение для проживания в нем изолированное жилое помещение, состоящее их комнаты в коммунальной квартире общей площадью кв.м, в том числе жилой кв.м, по адресу: .

Согласно договора социального найма жилого помещения № от 04.06.2006 года, заключенного между МУП «» г. Чкаловска (Наймодатель) и Колесовой Г.И. (Наниматель), Наймодатель предоставляет Нанимателю и членам его семьи (Ильин Е.В. - зять, Ильина Е.В. - дочь, Ильина А.Е. - внучка, Ильин А.Е. - внук, Рябцова Е.В. - дочь, Рябцова Е.А. - внучка) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее их комнат в коммунальной квартире общей площадью кв.м, в том числе жилой кв.м, по адресу: .

Согласно договора социального найма жилого помещения от 19.03.2001 года, заключенного между МУП МПО ЖКХ г. (Наймодатель) и Беловой И.М., ее сын - Белов А.Н., ее дочь - Белова Н.Н. (Наниматель), Наймодатель предоставляет Нанимателю и членам его семьи во владение для проживания в нем изолированное жилое помещение, состоящее их комнаты в коммунальной квартире общей площадью кв.м, в том числе жилой кв.м, по адресу: .

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 30.06.2004 года Жаворонков Н.М. является собственником */* доли в праве общей долевой собственности квартиры, общей площадью кв. м, расположенной по адресу: .

Как видно из справок ЗАО «» г. и копий паспортов истцов в указанных квартирах дома № по ул. зарегистрированы и проживают: в квартире № - Романова В.А., Романов П.А.; в квартире № - Ром А.Н., Ром П.А., Шульгина А.В.; в квартире № - Масленникова Е.А., Масленников И.Е., Масленников Е.В.; в квартире № - Колесова Г.И., Ильина Н.В., Ильина А.Е., Ильин Е.В., Рябцова Е.В., Рябцова Е.А., Ильин А.Е.; в квартире № - Белова И.М., Белов А.Н., Белова Н.Н.; в квартире № - Жаворонков Н.М..

Согласно акта обследования и заключения от 14.12.2006 года межведомственная комиссия по результатам обследования пришла к выводу о том, что жилой дом № по ул. г. признан аварийным и подлежащим сносу по причине физического износа в процессе эксплуатации и нецелесообразности проведения капитального ремонта.

Распоряжением администрации Чкаловского района № 1201-р от 19.12.2006 года многоквартирные дома на основании актов обследования и заключений межведомственных комиссий от 14.12.2006 года, признаны аварийными и подлежащими сносу с принятием мер по расселению граждан, в том числе и дом № по ул. г. , в котором проживает истцы с семьями.

На основании ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу п. п. 10-12 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи. В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

С учетом вышеизложенных правовых норм суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что, в силу закона, истцы, в том числе и собственники квартир Романова В.А. и Жаворонков Н.М., поскольку согласно решений собственников они отказываются от реконструкции и сноса дома за счет средств собственников и от дальнейшего использования земельного участка, согласны на расселение многоквартирного дома и заключения договора мены на другое жилое помещение, имеют право на переселение в другое благоустроенное жилое помещение.

Постановлением администрации г. Чкаловска от 26.04.2011 года № 25 установлен уровень благоустроенности жилых помещений по городу Чкаловску (квартира, комната, индивидуальный дом), которые должны быть обеспечены: электроснабжением, отоплением (центральным или индивидуальным), газоснабжением, холодным водоснабжением, канализацией.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ определено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, и вышеизложенных правовых норм суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возложении обязанности на Администрацию г. Чкаловска Нижегородской области о предоставлении истцам благоустроенных жилых помещений вне очереди.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна.

С учетом указанного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Кассационная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Основания к отмене решения суда первой инстанции, предусмотренные ст.362 ГПК РФ отсутствуют.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чкаловского районного суда Нижегородской области от 24.06.2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации г. Чкаловская Нижегородской области, без удовлетворения.

Председательствующий судья: Паршина Т.В.

Судьи: Щербаков М.В., Лазорин Б.П.