Гражданский кодекс часть 1

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дамдын Л.Д. гражданское дело по иску Отдела опеки и попечительства Управления образования администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва к Хурен-оол Н.Б. о взыскании неправомерно выплаченных пособий по кассационной жалобе представителя Отдела опеки и попечительства Управления образования администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва на решение Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от 21 сентября 2011 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Каа-Хемского района Республики Тыва обратился в суд в интересах несовершеннолетней А. с иском к Отделу опеки и попечительства Управления образования администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва о понуждении выплатить опекунские пособия, обосновав свои требования тем, что проведенной проверкой установлено, что опекуну А. Хурен-оол Н.Б. с сентября 2011 года по январь 2010 года незаконно невыплачено опекунское пособие в сумме ** руб. Просил о понуждении Отдела опеки и попечительства Управления образования администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва выплатить пособие.

Отдел опеки и попечительства Управления образования отдела администрации Каа - Хемского кожууна Республики Тыва обратился со встречным исковым заявлением к Хурен-оол Н.Б. о взыскании неправомерно выплаченных пособий, указывая на то, что 31 июля 2009 года постановлением Территориального органа опеки и попечительства Каа - Хемского кожууна, над несовершеннолетней А. установлена опека, опекуном назначена Хурен-оол Н.Б.. С 31 июля по декабрь 2010 года Хурен-оол Н.Б. ежемесячно выплачивалось опекунское пособие в размере ** руб. Однако установлено, что Хурен-оол Н.Б. при обращении в органы опеки и попечительства скрыла, что в 2003 году над несовершеннолетней А. Дзун-Хемчикским ЗАГС установлено отцовство О., которое до настоящего времени никем не отменялось, А. не может считаться ребенком, оставшимся без попечения родителей. Просит взыскать с Хурен-оол Н.Б. в пользу отдела опеки и попечительства Управления образования администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва неправомерно выплаченное пособие в размере ** руб., единовременное пособие в сумме ** руб., и выплату за трудоустройство в сумме ** руб., всего в сумме ** руб.

Определением суда от 21 сентября 2011 г. производство по делу в части иска прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва в суд в интересах несовершеннолетней Хурен-оол А.О. к Отделу опеки и попечительства Управления образования администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва о понуждении выплатить опекунские пособия прекращено в связи с отказом от исковых требований.

Решением суда постановлено: «В удовлетворении иска Отдела опеки и попечительства Управления образования администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва к Хурен-оол Н.Б. о взыскании неправомерно выплаченных пособий отказать».

В кассационной жалобе представитель Отдела опеки и попечительства Управления образования администрации Каа-Хемского кожууна просит отменить решение суда и направить на новое рассмотрение ввиду нарушения норм материального и процессуального права. Суд необоснованно ссылается на ст.5 Федерального закона (без номера и даты), по названию «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который не относится к оплате опекунского пособия. Финансовые средства на выплату опекунских пособий поступают из федерального бюджета в виде субвенций. Взыскание в пользу отдела опеки и попечительства управления образования означает, что эти субвенции поступают из Министерства образования и науки через райфинотдел Каа-Хемского района в управление образования по отдельному счету и коду, где должны были указать этот счет для взыскания. Из бюджета органа местного самоуправления никакая сумма не выделяется опекунам на выплату пособия.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления и, следовательно, все функции по осуществлению опеки и попечительства отнесены к компетенции органов местного самоуправления и являются вопросами местного значения.

В соответствии п. 5 ст. 150 Семейного кодекса Российской Федерации на содержание ребенка опекуну ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотренные настоящим Федеральным законом, дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Тыва от 28 декабря 2005 года № ВХ-1 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории Республики Тыва установлено, что органами опеки и попечительства в Республике Тыва являются соответствующие органы местного самоуправления.

Выплата денежных средств на содержание подопечных относится к основным функциям органов опеки и попечительства.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении иска Отдела опеки и попечительства Управления образования администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва к Хурен-оол Н.Б. о взыскании неправомерно выплаченных пособий.

С таким выводом судебная коллегия согласна, поскольку средства выплачиваемые попечителям выплачиваются из бюджета органа местного самоуправления, сумма неправомерно выплаченных пособий не может быть взыскана в пользу отдела опеки и попечительства Управления образования администрации Каа-Хемского кожууна Республики Тыва. В силу статьи 5 вышеуказанного Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ эти выплаты являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В силу изложенного решение суда является законным и обоснованным, а доводы кассационной жалобы-несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от 21 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи