Гражданский кодекс часть 1

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Зинкиной И.В. дело по кассационным жалобам ООО «Лидер» и ООО «Донэнергосбыт» на решение Батайского городского суда г.Ростова-на-Дону от 29 марта 2010 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Батайска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в защиту интересов общества и государства к ООО «Лидер», ссылаясь на ненадлежащее выполнение обществом обязательств управляющей компании по организации своевременной оплаты за потребленную жильцами многоквартирных домов электроэнергии, что привело к ограничению энергоснабжения многоквартирного дома и пострадали жильцы, производящие своевременную оплату за электроэнергию.

По этим основаниям прокурор г.Батайска просил признать действия (бездействие) ООО «Лидер» по непринятию достаточных мер к недопущению образовавшегося долга за поставленную коммунальную услугу энергоснабжения, по непринятию достаточных мер к преодолению и недопущению частичного ограничения энергоснабжения в целом в многоквартирные жилые дома, находящиеся в его управлении, незаконными, запрете аналогичного бездействия, нарушающего права и интересы граждан города в будущем.

Определением суда от 23 ноября 2009г. гражданское дело по данному объединено в одно производство с гражданским делом по иску прокурора г.Батайска в интересах неопределенного круга лиц, жителей г.Батайска, в защиту интересов общества и государства к Азовскому филиалу ООО «Донэнергосбыт», 3-е лицо: ООО «Лидер», о признании действий по введению частичного ограничения режима потребления энергоснабжения многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении ООО «Лидер», незаконными и запрете осуществления полного ограничения энергоснабжения многоквартирных жилых домов.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Батайска исковые требования уточнила, просила суд признать незаконными действия (бездействия) ООО «Лидер» по неприятию достаточных мер к преодолению и недопущению частичного ограничения энергоснабжения потребителей, проживающих в многоквартирных жилых домах, находящихся в его управлении, и добросовестно производящих оплату за поставленную коммунальную услугу энергоснабжения; запретить ООО «Лидер» в будущем допускать действия (бездействия), приводящие к частичному ограничению энергоснабжения потребителей, проживающих в многоквартирных жилых домах, находящихся в его управлении, и добросовестно производящих оплату за поставленную коммунальную услугу энергоснабжения; признать действия ООО «Донэнергосбыт» в лице Азовского филиала по введению частичного ограничения энергоснабжения в целом в многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении ООО «Лидер», без учета интересов добросовестных жильцов, своевременно производящих оплату, а также предупреждение о полном ограничении энергоснабжения в указанные дома в целом 09.10.2009г., незаконными; запретить ООО «Донэнергосбыт» в лице Азовского филиала в будущем допускать ограничения энергоснабжения потребителей, проживающих в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении ООО «Лидер», и своевременно производящих оплату за поставленную коммунальную услугу энергоснабжения.

Представитель ООО «Лидер» исковые требования не признал, ссылаясь на то, что отключение энергоснабжения многоквартирных домов было произведено по инициативе и действиями должностных лиц ООО «Донэнергосбыт» в связи с наличием задолженности обслуживающей организации ООО «Лидер». Данная задолженность образовалась вследствие задолженности населения по оплате коммунальных услуг. Полагает, что ограничение энергоснабжения без учета прав жильцов, не имеющих задолженности, неправомерно.

Ответчик считает, что причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ООО «Лидер» и отключением энергоснабжения по заявке ООО «Донэнергосбыт» истцом не доказано, так как повлиять на действия второго ответчика ООО «Лидер» ввиду тяжёлой финансовой ситуации не в состоянии. На основании изложенного, просил в удовлетворении исковых требований прокурора г.Батайска к ООО «Лидер» отказать.

Представитель ООО «Донэнергосбыт» иск не признала, пояснив, что договор энергоснабжения заключен с ООО «Лидер», которое систематически не исполняет обязательства по оплате электроэнергии. До применения мер по ограничению режима потребления электроэнергии, ООО «ДЭС» неоднократно обращалось в Арбитражный суд Ростовской области для взыскания задолженности за потребленную электроэнергию в судебном порядке.

Несвоевременное исполнение ООО «Лидер» обязательств по договору может привести к применению штрафных санкций в отношении ООО «Донэнергосбыт», а также наступлению негативных последствий для остальных потребителей, надлежащим образом исполняющих свои обязательства по оплате электроэнергии. По мнению ответчика, на ООО «Лидер» возложена законом обязанность отслеживать лиц, не производящих оплату за потребленную электроэнергию, взыскивать с них задолженность в судебном порядке, а также пользоваться правом, предоставленным ей «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006г., согласно которым исполнитель коммунальных услуг вправе ограничивать потребление электроэнергии лицам, не производящим оплату за потребленную электроэнергию. На основании изложенного, просила в удовлетворении исковых требований прокурора г.Батайска к ООО «Донэнергосбыт» отказать.

Суд постановил решение, которым иск прокурора удовлетворил, признал незаконными действия (бездействия) ООО «Лидер» по неприятию достаточных мер к преодолению и недопущению частичного ограничения энергоснабжения потребителей, проживающих в многоквартирных жилых домах, находящихся в его управлении, и добросовестно производящих оплату за поставленную коммунальную услугу энергоснабжения. Запретил ООО «Лидер» в будущем допускать действия (бездействия), приводящие к частичному ограничению энергоснабжения потребителей, проживающих в многоквартирных жилых домах, находящихся в его управлении, и добросовестно производящих оплату за поставленную коммунальную услугу энергоснабжения.

Взыскал с ООО «Лидер» в доход государства госпошлину в сумме 4000 руб. Признал действия ООО «Донэнергосбыт» в лице Азовского филиала по введению частичного ограничения энергоснабжения в целом в многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении ООО «Лидер», без учета интересов добросовестных жильцов, своевременно производящих оплату, а также предупреждение о полном ограничении энергоснабжения в указанные дома в целом 09.10.2009г.. незаконными. Запретил ООО «Донэнергосбыт» в лице Азовского филиала в будущем допускать ограничения энергоснабжения потребителей, проживающих в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении ООО «Лидер», и своевременно производящих оплату за поставленную коммунальную услугу энергоснабжения.

С таким решением не согласились ответчики, обратились с кассационными жалобами об отмене решения суда как незаконного.

В кассационной жалобе ООО «Лидер» кассатор указывает на процессуальные нарушения при изготовлении мотивированного решения, выразившиеся в длительном неизготовлении решения и оставлении кассационной жалобы без законных на то оснований.

С выводами суда о незаконности действий ответчика кассатор не согласен по основаниям, приведенным в обоснование возражений по иску, полагает ответственным за незаконные действия ООО «Донэнергосбыт», ссылаясь при этом на судебную практику, на предпринятые кассатором переговоры о недопустимости подобных действий, на надлежащее выполнение обязанностей управляющей организации.

В кассационной жалобе «ООО Донэнергосбыт» приводятся доводы об отмене решения суда со ссылкой на ненадлежащее исполнение ООО «Лидер» обязанностей по договору энергоснабжения, на значительную сумму образовавшейся задолженности, на неоспоренные условия договора, предусматривающие возможность ограничения энергоснабжения. Кассатором приводится свое видение правового обоснования возможности работ по ограничению энергоснабжения, со ссылкой на то, что порядок работ по ограничению энергоснабжения не нарушен.

Кассатор не согласен с применимостью положений жилищного законодательства, поскольку в сложившихся правоотношениях исполнителем услуг является ООО «Лидер», а ООО «Донэнергосбыт» – ресурсоснабжающей организацией, на которую положения Правил предоставления коммунальных услуг не распространяются.

Ознакомившись с материалами дела, изучив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ООО «Донэнергосбыт» Вофиади О.А., заключение прокурора Корниенко Г.Ф., полагавшей оставить судебное решение без изменения, судебная коллегия не установила оснований для отмены решения суда.

Постановляя решение, суд руководствовался нормами ст. ст.157, 161ЖК РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 307, и исходил из обоснованности и законности доводов иска.

К таким выводам суд пришел, установив, что собственники дома в г. Батайске, заключили с ООО «Лидер» договор управления многоквартирным домом, согласно которым ООО «Лидер» за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений.

В целях выполнения принятых обязательств ООО «Лидер» 01.01.2008г. заключило договор энергоснабжения с ООО «Донэнергобыт», предметом которого является подача электрической энергии потребителю.

По состоянию на 14.08.2009г. общая задолженность ООО «Лидер» за потребленную электроэнергию в период апрель-июль 2009г. составила 1191523, 71 рублей.

ООО «Донэнергосбыт» направило уведомления о периоде и сумме задолженности с предупреждением о частичном ограничении режима потребления электроэнергии с 11.09.2009г. по 15.09.2009г. с 09-00 до 16-00 и полном ограничении 09.10.2009г. Поскольку ООО «Лидер» не погасил задолженность по оплате электрической энергии, мер к согласованию графика платежей, либо к определению лиц, являющихся неплательщиками не принимал, ООО «Донэнергосбыт» произвело ограничение энергоснабжения согласно указанному графику.

Суд пришел к выводу, что действия ООО «Лидер» по направлению уведомлений проживающим об общей сумме долга и индивидуальных суммах задолженности каждого не являются достаточными мерами по организации управления общим имуществом многоквартирного дома, что такие недостаточные действия привели к образованию крупной суммы долга и частичному ограничению энергоснабжения.

По этим основаниям суд признал незаконными действия (бездействия) ООО «Лидер» по неприятию достаточных мер к преодолению и недопущению частичного ограничения энергоснабжения потребителей, добросовестно производящих оплату за поставленную коммунальную услугу энергоснабжения, а также запретил ООО «Лидер» в будущем допускать такие действия (бездействия).

Разрешая требования в отношении ООО «Донэнергосбыт», суд пришел к выводу, что действия общества по ограничению энергоснабжения в рамках оказания коммунальной услуги по электроснабжению произведены без учета ст. 157 ЖК РФ, п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, в соответствии с которыми приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

Суд исходил из того, что в данном случае потребителями услуг являются граждане, проживающие в многоквартирных домах и использующие коммунальные услуги для личных, семейных и домашних нужд.

По приведенным основаниям суд счел необходимым признать незаконными действия ООО «Донэнергосбыт» по введению частичного ограничения энергоснабжения в целом в многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении ООО «Лидер», без учета интересов добросовестных жильцов, своевременно производящих оплату, а также предупреждение о полном ограничении энергоснабжения в указанные дома в целом 09.10.2009г., а также запретить ООО «Донэнергосбыт» в лице Азовского филиала в будущем допускать ограничения энергоснабжения потребителей, проживающих в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении ООО «Лидер», и своевременно производящих оплату за поставленную коммунальную услугу энергоснабжения.

Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством РФ.

В силу ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента (ч. 2 ст. 546 ГК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила N 307).

Пунктом 3 Правил N 307 установлено, что потребителем коммунальных услуг является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; а исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Ресурсоснабжающей организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

Согласно пункту 4 Правил N 307 коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 5 Правил N 307 обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.

На основании пункта 6 Правил N 307 состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю коммунальные услуги, в том числе горячее водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.

Пунктом 7 Правил N 307 предусмотрено, что при отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. В этом случае ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми по договору собственниками помещений в многоквартирном доме либо собственниками жилых домов, или указанными собственниками самостоятельно, если договором с ресурсоснабжающей организацией не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 9 Правил N 307 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Согласно пункту 49 Правил N 307 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах.

Пунктом 75 Правил N 307 установлено, что исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг.

Согласно пункту 85 Правил N 307 приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

Из изложенного следует, что ООО «Лидер» является исполнителем коммунальных услуг, а граждане - потребителями, следовательно, ООО «Лидер» обязано предоставлять гражданам, проживающим в жилом доме, коммунальные услуги в необходимых объемах.

При этом законодатель не ставит обязанность ресурсоснабжающей организации, в данном случае ООО «Донэнергосбыт», по предоставлению коммунальных услуг потребителям в зависимость от наличия или отсутствия договора с управляющей организацией.

Из материалов дела следует, что прекращение подачи электроэнергии было произведено ООО «Донэнергосбыт» в связи с наличием задолженности управляющей организации – ООО «Лидер».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 1 утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов (далее - Порядок N 1), который определяет последовательность действий энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению или ограничению подачи топливно-энергетических ресурсов при неоднократном нарушении организацией-потребителем сроков оплаты поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов.

В соответствии с пунктом 3 Порядка N 1 при неоплате организацией-потребителем поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию-потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно-энергетических ресурсов. При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию-потребителя за сутки до введения ограничения.

Согласно пункту 4 Порядка N 1 если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов организацией-потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно-энергетических ресурсов до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанный срок организация-потребитель обязана погасить имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с прекращением подачи топливно-энергетических ресурсов. Энергоснабжающая или газоснабжающая организация обязана не менее чем за одни сутки сообщить организации-потребителю день и час прекращения подачи топливно-энергетических ресурсов и проинформировать об этом органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Министерство топлива и энергетики Российской Федерации.

Пунктом 6 Порядка N 1 установлено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Как следует из материалов дела, ООО «Донэнергосбыт» отключило подачу электроэнергии в дом в г. Батайске, СЖМ, 6, в том числе, гражданам, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы.

При этом сами действия ООО «Лидер» по направлению уведомлений проживающим об общей сумме долга и индивидуальных суммах каждого не являются достаточными мерами по организации управления общим имуществом многоквартирного дома и такие действия не привели к образованию крупной суммы долга.

Таким образом, учитывая положения части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Кодексом, другими федеральными законами, действия ответчиков по прекращению подачи электроэнергии всего дома привело к нарушению прав и законных интересов потребителей, проживающих в многоквартирном доме, и своевременно оплачивающих коммунальные услуги.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Учитывая, что предоставление электроэнергии от энергоснабжающей (ресурсоснабжающей) организации до потребителя представляет сложный технологический процесс, а также то, что из системного анализа вышеуказанных норм следует недопустимость нарушения прав и законных интересов потребителей, проживающих в многоквартирном доме, и своевременно оплачивающих коммунальные услуги, выводы суда о признании незаконными действий ООО «Донэнергосбыт» по введению частичного ограничения энергоснабжения в целом без учета интересов добросовестных жильцов, с применением Правил коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства от 23.05.2006 N 307, не противоречат действующему законодательству.

Ссылки «ООО Донэнергосбыт», содержащиеся в кассационной жалобе, на ненадлежащее исполнение ООО «Лидер» обязанностей по договору энергоснабжения, значительную сумму образовавшейся задолженности, неоспоренные условия договора, предусматривающие возможность ограничения энергоснабжения, подлежат отклонению. Данные обстоятельства являлись предметом судебной оценки и исследования, и им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы ООО «Лидер» о допущенных судом процессуальных нарушениях при изготовлении мотивированного решения, выразившиеся в длительном неизготовлении решения, согласно ч. 2 ст. 362 ГПК РФ, не являются достаточными основаниями для отмены судебного решения.

Ссылки на незаконность определения суда об оставлении кассационной жалобы ООО «Лидер» без движения, также подлежат отклонению, поскольку определение суда от 30 апреля 2010 года обжаловано кассатором не было. Кроме того, ООО «Лидер», в срок указанный в определении суда, недостатки исправило, и дело, в том числе и по кассационной жалобе ООО «Лидер», назначено к рассмотрению в кассационной инстанции. При таких обстоятельствах определением суда от 30 апреля 2010 года права и законные интересы ООО «Лидер» не нарушены.

Доводы ООО «Лидер» о несогласии с выводами суда о незаконности его действий, при том, что ООО «Лидер» не отрицало наличия крупной задолженности перед ООО «Донэнерсбыт», подлежат отклонению, как необоснованные. Кроме того, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции представитель ООО «Донэнергосбыт» указала на отсутствие в настоящее время задолженности у ООО «Лидер», что в свою очередь подтверждает правильность выводов суда.

Таким образом, проверив законность обжалуемого решения суда, судебная коллегия не установила оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Батайского городского суда Ростовской области от 29 марта 2010 года оставить без изменения, кассационные жалобы ООО «Лидер», ООО «Донэнергосбыт» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: