Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 13 декабря 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе Дубровской Татьяны Афанасьевны на решение Мошковского районного суда Новосибирской области от 08 ноября 2011 года, которым отказано в удовлетворении жалобы Дубровской Т.А. о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными и возложении обязанности произвести исполнительные действия.

Заявление отдела Министерства внутренних дел РФ по Мошковскому району удовлетворено.

Признаны незаконными действия должностных лиц отдела судебных приставов по Мошковскому району Новосибирской области по отказу в окончании исполнительного производства №341/09/29/54 от 12 февраля 2010 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Трофимовой Т.М., объяснения Дубровской Т.А., суд кассационной инстанции

У С Т А Н О В И Л:

Отдел Министерства внутренних дел РФ по Мошковскому району Новосибирской области обратился в суд с заявлением о признании действия (бездействия) должностных лиц отдела судебных приставов по Мошковскому району Новосибирской области по исполнению исполнительного документа, а именно - отказе в окончании исполнительного производства № 341/09/29/54 от 12 февраля 2010 года незаконными.

В обоснование указано, что 02.09.2011 года в ОМВД России по Мошковскому району поступило требование в отношении должника Мошковского РОВД (в настоящем - отдела МВД России по Мошковскому району) в срок до 15.09.2011 года об устранении нарушения закона в отношении Дубровской T.A. предоставлении ответа на заявление. К данному требованию также приложено определение о разъяснении исполнения решения суда от 04.08.2008 года, в котором суд определил в ответе необходимо указать следующее:

1.«Законно ли был выдан паспорт Мошковским РОВД Дубровской Т.А.

2.«Где в настоящее время находится паспорт Дубровской Т.А.»

3.«Законно ли была оформлена ее прописка в п. Мошково, ул. Северная, 11»

В соответствии с решением суда 21.04.2008г. УФССП по НСО было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника, которым определен Мошковский РОВД ( в настоящее время отдела МВД России по Мошковскому району). Поскольку поставленные для разрешения данного исполнительного производства вопросы относятся к деятельности УФМС по НСО, ввиду исключительных полномочий относительно выдачи документов, удостоверяющих личность, Мошковское РОВД направило в УФМС по НСО запрос за исх. №86/3777 от 16.05.2008г. об ответе на вопросы, поставленные судом. 11.06.2008г. Из УФМС в Мошковский РОВД поступил ответ за исх. №45/883 от 11.06.2008г., где были указаны обстоятельства выдачи паспорта Дубровской Т.А., после чего за исх. №86/4631 от 16.06.2008г. Мошковский РОВД выполнил требования исполнительного листа, ответив Дубровской Т.А. на поставленные на исполнение вопросы.

20.06.2008г. судебным приставом-исполнителем Мошковского отдела УФССП по НСО вынесено постановление об окончании исполнительного производства, которое впоследствии 12.02.2009 г. было отменено старшим судебным приставом-исполнителем, и 21.12.09г. из УФССП по НСО вновь поступило требование об ответе на вышеуказанные вопросы, в связи с чем они вновь обратились к УФМС РФ по НСО в Мошковском районе - исх.№86/10164 от 28.12.09г., и просили разрешить указанные вопросы, так как полномочия переданы к УФМС. Ответ получен 14.01.2010г. за исх.№ 45/115, в соответствии с чем, ОВД по Мошковскому району вновь 18.01.2010 г. исх.№ 86/333 отправил ответ Дубровской Т.А..

30.03.2010 г. Мошковским районным судом Новосибирской области вынесено решение, вступившее в законную силу, об отказе в удовлетворении заявления Дубровской Т.А. об установлении юридического факта о признании недействительным заявления формы 1 -П и паспорта.

Дубровской Т.А. было подано заявление в ОСП по Мошковскому району о злостном уклонении руководителя ОВД по Мошковскому району от выполнения вступившего в законную силу решения суда (воспрепятствование их исполнению). 17.06.2010г. в ОВД по Мошковскому району за вх.№ 3478 поступило уведомление дознавателя ОССП по Мошковскому району Петрович О. С. о передаче материалов по данному заявлению в Болотнинский межрайонный следственный отдел при прокуратуре РФ по Новосибирской области по подследственности (ст.315 УК РФ).

22.06.2010 г. следователем Болотнинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Новосибирской области юристом 3 класса Рябихиной Т.А, по данному материалу вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении начальника ОВД по Мошковскому району А.А.Русаленко.

25.06.2010 года в ОСП по Мошковскому району ими направлено письмо с ходатайством о решении вопроса о разъяснении взыскателю Дубровской Т.А. вопросов, указанных в определении суда, решении вопроса об окончании исполнительного производства ввиду исполнения решения суда от 04.04.2002 года.

Поскольку ответы на поставленные в решении суда вопросы ими были даны Дубровской Т.А. и в ОСП по Мошковскому району Новосибирской области, просили принять решение об окончании исполнительного производства, в чем им было отказано.

В связи с тем, что фактически исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, и возможность для исполнения исчерпана, ввиду давности события, и неоднократности предоставления ответов взыскателю Дубровской Т.А., на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года №229-ФЗ, в ОСП по Мошковскому району 06.09.2011 года было вновь направлено письмо с требованием окончить исполнительное производство в отношении отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мошковскому району, им вновь было отказано в ходатайстве.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 128 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просили признать действия должностных лиц отдела судебных приставов по Мошковскому району по исполнению исполнительного документа, а именно - отказе в окончании исполнительного производства № 341/09/29/54 от 12 февраля 2010 года незаконными.

Дубровская Т.А. обратилась в суд с заявлением о признании бездействия судебного пристава - исполнителя незаконным и возложении на него обязанностей произвести исполнительные действия. В заявлении указывает, что решением Мошковского районного суда от 04.062002 года действия должностных лиц Мошковского РОВД признаны незаконными. В срок од 16 августа 2002 года Мошковское РОВД обязано устранить допущенные нарушения закона в отношении её, предоставив ей в указанный срок ответы на заявление. Решение суда вступило в законную силу 15 июня 2002 года. Во исполнение данного решения выдан исполнительный лист № 2- 324 от 04.06.2002 года. В дальнейшем, по её заявлению определением Мошковского районного суда от 04.04.2008 года дано разъяснение по исполнению решения Мошковского районного суда. В срок до 14 июня 2008 года Мошковское РОВД обязано представить конкретные ответы на её заявление. 18 апреля 2008 года указанный исполнительный лист № 2- 324 поступил в отдел судебных приставов по Мошковскому району, в связи с чем возбуждено исполнительное производство № 29/5086/806/1/2008. Однако, до настоящего времени решение Мошковского районного суда не исполнено. Причиной этому послужило бездействие судебного пристава - исполнителя, выразившееся в несовершении в полном объеме исполнительных действий в рамках исполнительного производства, необходимых для его надлежащего исполнения. Кроме того, 26 августа 2011 года судебный - пристав исполнитель Мошковского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов Новосибирской области Денисевич Е.Н. в своем требовании начальнику РОВД по Мошковскому району рекомендует ему обратиться в суд для прекращения исполнительного производства в связи с давностью совершения или с заменой стороны исполнительного производства. Ни одного ответа из Мошковского РОВД об исполнении решения суда, из отдела службы судебных приставов она не получила, чем нарушается её конституционное право. Таким образом, действия судебного пристава - исполнителя в рамках указанного исполнительного производства не соответствуют требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве» так как им не приняты меры по своевременному, полному и правильному исполнению судебного решения. Кроме того, судебный пристав - исполнитель Денисевич Е.Н. в производстве которого находится исполнительное производство, не применила к начальнику Мошковского РОВД меры ответственности на основании ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве». Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Мошковскому району Денисевич Е.Н., ведущей исполнительное производство № 29/5086/806/1/2008 в отношении Мошковского РОВД. Обязать судебного пристава - исполнителя Денисевич Е.Н. совершить исполнительные действия, предусмотренные п.1 ст. 36 , ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства. Взыскать с Управления службы судебных приставов по Мошковскому району Новосибирской области судебные расходы в размере 1 200 рублей.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласна Дубровская Т.А., в кассационной жалобе изложена просьба о его отмене.

Указывает, что заявление ОМВД по Мошковскому району Новосибирской области неправомерно принято судом к производству, поскольку не соответствовало требованиям ст. 131, 132 ГПК РФ и подлежало оставлению без движения.

Указывает также, что в судебном заседании не присутствовало должностное лицо, действия которого обжаловались ОМВД по Мошковскому району Новосибирской области.

Кроме того, в судебном заседании её жалоба не рассматривалась.

Проверив материалы дела, суд кассационной инстанции считает решение суда подлежащим отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Отказывая в удовлетворении требований Дубровской Т.А. о признании незаконными действий судебного пристава исполнителя и удовлетворяя требований ОМВД РФ по Мошковскому району Новосибирской области, суд пришел к выводу о том, что фактически решение Мошковского районного суда от 04.06.2002 года исполнено.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с такими выводами суда, поскольку они не основаны на материалах дела.

Как видно из материалов дела определением Мошковского районного суда от 04.04.2008 г. было разъяснено исполнение решения Мошковского районного суда Новосибирской области от 04.06.2002 г., в котором суд разъяснил, что Мошковское РОВД в срок до 14.06.2008 г. обязаны устранить допущенные нарушения закона в отношении Дубровской Т.А., предоставив в указанный срок ответы на заявление. В ответе необходимо указать следующее: «Законно ли был выдан паспорт Мошковским РОВД Дубровской Т.А.; «Где в настоящее время находится паспорт Дубровской Т.А.»; «Законно ли была оформлена ее прописка в п. Мошково, ул. Северная, 11».

21.04.2008 г. (л\д71) судебным приставом исполнителем ОСП Мошковского района УФССП по Новосибирской области было возбуждено исполнительное производство в отношении должника Мошковского РОВД об устранении нарушений закона в отношении взыскателя Дубровской Т.А.

Поскольку исполнительный документ должен был быть исполнен с учетом разъяснений решения суда указанным определением от 04.04.2008 г., суду следовало определить круг юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию ОССП Мошковского района, а именно, исполнено или нет требование исполнительного документа, даны ли ответы на указанные выше вопросы взыскателю.

Как видно из материалов дела, исполнительное производство судом не исследовано, не приобщена его копия, не направлено в суд кассационной инстанции с материалами дела для проверки по доводам кассационной жалобы, поэтому суд кассационной инстанции считает выводы суда первой инстанции об исполнении исполнительного документа по исполнительному производству в отношении должника Мошковского ОМВД РФ Новосибирской области в пользу взыскателя Дубровской Т.В. необоснованными, решение суда подлежащим отмене. Суд кассационной инстанции считает преждевременными выводы суда о том, что исполнительное производство № 341/09/29/54 от 12.02.2010 г. исполнено в связи с чем признал незаконными действия ОССП по Мошковскому району по отказу в окончании указанного исполнительного производства. В материалах дела отсутствуют сведения о получении Дубровской Т.А. ответов в связи с исполнением исполнительного производства.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, определить юридически значимые обстоятельства, истребовать исполнительное производство и исследовать его, определить вручались ли Дубровской Т.А. ответы на поставленные судом вопросы, проверить доводы жалобы Дубровской Т.А. на незаконные действия судебного пристава исполнителя и разрешить заявления по существу. Доводы кассационной жалобы Дубровской Т.А. заслуживают внимание.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, суд кассационной инстанции

О П Р ЕД ЕЛ И Л :

Решение Мошковского районного суда Новосибирской области от 08 ноября 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. Кассационную жалобу Дубровской Т.А. удовлетворить.

Председательствующий

Судьи