Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Правительства Республики Тыва об установлении факта, имеющего юридическое значение, по кассационной жалобе прокурора Республики Тыва Бухтоярова П.В. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 15 апреля 2011 года.

Заслушав доклад судьи Бады-Сагаана А.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Правительство Республики Тыва обратилось в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, указывая на то, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 сентября 1992 г. №1045 «О неотложных мерах по стабилизации экономики и развитию социальной сферы Республики Тыва» Правительству Республики Тыва предоставлено право выкупать до 10 процентов объема золота, добываемого по установленным квотам на территории Республики Тува, для производства золотосодержащих технических изделий и иных нужд в соответствии с действующим законодательством. В развитие названного Указа, постановлений Правительства Российской Федерации от 01 апреля 1992 года № 10 «О добыче и использовании драгоценных металлов и алмазов на территории Российской Федерации и усилении государственного контроля за их производством и потреблением», от 26 февраля 1992 года № 117 «О работе артелей старателей на территории Российской Федерации», распоряжения Правительства Российской Федерации от 04 января 1992 № 11-р, Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» Правительством Республики Тыва принято Постановление от 02 июня 1992 года № 17, в соответствии с которым создано Главное управление драгоценных металлов и драгоценных камней «Тувадрагметаллы» при Правительстве Республики Тыва. ГУ «Тувадрагметаллы» от имени Правительства Республики Тыва осуществляло учет и хранение передаваемого добывающими предприятиями золота. После упразднения ГУ «Тувадрагметаллы» его функции постановлением Правительства Республики Тыва от 22 августа 1997 года № 385 переданы Министерству финансов Республики Тыва и Государственному комитету Республики Тыва по развитию промышленности. Постановлением Правительства Республики Тыва от 04 ноября 1999 г. № 971 создан Государственный фонд драгоценных металлов республики. До 08 мая 2001 года фонд драгоценных металлов и камней Республики Тыва формировался из части добытых на территории Республики Тыва драгоценных металлов (после аффинажа) и камней в пределах квоты, устанавливаемой по согласованию с Правительством Российской Федерации, из самородков драгоценных металлов, а также металлов, извлеченных на специализированных предприятиях (после аффинажа), драгоценных металлов в изделиях и ломе, скупленных у населения, а также конфискованных или бесхозяйственных, переданных по праву наследования государству, и кладов. Порядок приема, учета, хранения и использования фонда драгоценных металлов и камней, порядок создания и использования золотого запаса Республики Тыва устанавливается Правительством Республики Тыва. Фонд драгоценных металлов и камней Республики Тыва формировался в законодательно установленных рамках. Кроме того, по 5% от добытого золота артели старателей передавали республике по собственной инициативе безвозмездно. События по передаче золотодобытчиками драгоценных металлов в казну республики широко освещались в средствах массовой информации. В период с 1993 по 1998 год до вступления в силу Федерального закона от 26 марта 1998 года №41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» в фонд было сдано золотодобывающими предприятиями шлиховое и самородное золото. Кроме этого, в период с 1993 по 1996 годы в фонд были переданы 197 серебряных монет СССР различного достоинства, которые находились в тайнике, обнаруженном на территории сумона Ырбан работниками местного лесхоза в 1993 году. Документы, подтверждающие передачу как шлихового и самородного золота, так и предметов, обнаруженных в тайнике, не сохранились. Установить их наличие в настоящее время не представилось возможным. В связи с этим получить Правительству Республики Тыва в ином порядке надлежащие документы, удостоверяющие факт передачи данного имущества в фонд, невозможно, как и невозможно их восстановить. Установление факта передачи предметов, составлявших золотой запас республики, необходимо для формирования перечня объектов государственной собственности Республики Тыва в соответствии с ч. 3 ст. 79 Конституции Республики Тыва, а также для направления их на аффинаж. Заявитель просил установить факт передачи золотодобывающими предприятиями республики Правительству Республики Тыва предметов собственности Республики Тыва: серебряные монеты достоинством 1 рубль 1924 г. СССР в количестве 84 шт.; серебряные монеты «Один полтинник» 1924 г. СССР в количестве 10 шт.; фрагмент серебряной монеты «Один полтинник» 1924 г. СССР в количестве 1 шт.; серебряные монеты «Один полтинник» 1925 г. СССР в количестве 13 шт.; серебряные монеты «Один полтинник» 1927 г. СССР в количестве 89 шт.; ювелирное изделие в форме животного, выполненного в виде «Козерога», из золота 800-830 пробы, общей массой 11,77 гр. Оттиски государственного пробирного клейма и именника производителя отсутствуют; ювелирное изделие в форме животного, выполненного в виде «Льва», из золота (в том числе подвеска из золота пробы 800-850 массой 17,97 гр., соединительное кольцо из золота пробы 600 массой 0.30 гр.). Оттиски государственного пробирного клейма и именника производителя отсутствуют, припой - серебро; самородок золота общей массой 881.61 гр. Основной элемент, содержащийся в гранулах - золото; металлические гранулы желтого цвета в стеклянной колбе общей массой 263,66 гр., являющиеся золотом; гранулы желтого цвета в посылке № 16 общей массой 600,00 гр., являющиеся золотом; гранулы желтого цвета в конверте общей массой 21,18 гр., являющиеся золотом; гранулы желтого цвета в ящике № 1 общей массой 7859,98 гр., являющиеся золотом; гранулы желтого цвета в ящике № 2 общей массой 7860,30 гр., являющиеся золотом; гранулы желтого цвета в ящике № 3 общей массой 3184,30 гр., являющиеся золотом; гранулы желтого цвета в ящике № 4 общей массой 5445,60 гр., являющиеся золотом; гранулы желтого цвета, упакованные в матерчатый мешок, и три отдельных пластиковых пакета общей массой 2375,30 гр., являющиеся золотом.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 15 апреля 2011 года заявление Правительства Республики Тыва было удовлетворено.

Прокурор Республики Тыва, действующий в интересах Российской Федерации, с решением суда не согласился, указывая в кассационной жалобе на незаконность решения суда, поскольку имеет место спор о праве. Ссылается на то, что в Кызылском городском суде имеется гражданское дело об оспаривании права собственности на указанный «золотой запас». Также ссылается на решение Арбитражного суда Республики Тыва от 18 декабря 2009 года, копия которого приложена к жалобе. Просил решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, выслушав мнение лиц, участвующих в заседании, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 262 ГПК РФ, дела по заявлениям об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судом в порядке особого производства.

В соответствии с частью 3 статьи 263 ГПК РФ, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Таким образом, отсутствие спора о праве является обязательным условием для рассмотрения дела по правилам особого производства. Если в ходе судебного разбирательства будет выявлено наличие материально-правового спора, то рассмотрение дела должно происходить по правилам искового производства.

Из материалов дела следует, что Правительство Республики Тыва, обращаясь в суд с заявлением об установлении факта передачи ему указанных в заявлении предметов, составляющих, по мнению заявителя, золотой запас Республики Тыва, ссылалось на отсутствие надлежащих документов, удостоверяющих факт передачи данного имущества в фонд Республики Тыва. Тем не менее, Правительство Республики Тыва, указывая на приложенные к заявлению письменные доказательства, полагало, что имеет право на формирование объектов государственной собственности Республики Тыва и направление их на аффинаж.

Между тем из приложенной к кассационной жалобе копии дополнения к исковому заявлению от 28 апреля 2011 года следует, что прокурор Республики Тыва обратился в суд с иском относительно права собственности на приведённые в заявлении Правительства Республики Тыва драгоценности.

Таким образом, судебная коллегия считает, что в данном случае имеет место спор о праве – праве собственности относительно указанных драгоценностей, в связи с чем оснований для рассмотрения заявленного требования в порядке особого производства не имелось.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, а заявление Правительства Республики Тыва об установлении факта, имеющего юридическое значение, – оставлению без рассмотрения в соответствии с частью 3 статьи 263 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 361 и 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 15 апреля 2011 года отменить, заявление Правительства Республики Тыва об установлении факта, имеющего юридическое значение, оставить без рассмотрения.

Председательствующий

Судьи