Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи кассационную жалобу Самохвалова Антона Викторовича, поданную 22 апреля 2022 г., на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 29 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 17 марта 2022 г.

по административному делу № 2а-1994/2021 по административному исковому заявлению Самохвалова Антона Викторовича к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» о признании незаконными решений, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкаревой Н.В., объяснения Самохвалова А.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

Самохвалов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Требования мотивирует тем, что решениями начальника колонии от 5 марта 2020 г., 20 марта 2020 г., 2 апреля 2020 г., 16 апреля 2020 г., 28 апреля 2020 г., 14 мая 2020 г. он был водворен в штрафной изолятор на суток. Начальником отряда на него наложены взыскания в виде устных выговоров 17 марта 2020 г., 15 апреля 2020 г., 6 мая 2020 г. (два взыскания за нарушения от 30 апреля 2020 г. и от 1 мая 2020 г.). Указанные решения являются незаконными, поскольку он не ознакомлен с видеозаписями допущенных нарушений, материалами дел, ему не разъяснено право на обжалование. Оспариваемыми решениями нарушены его права на длительные, краткосрочные свидания, посылки-передачи, бандероли, телефонные звонки, передвижение, пользование бытовыми помещениями, прогулку, перевод в облегченные условия отбывания, изменение учреждения, замену неотбытой части наказания мягким, условно-досрочное освобождение. Оспариваемые решения подлежат проверке на соответствие статьям 115, 117 и 119 УИК РФ, а также положениям других нормативно-правовых актов. Просил признать незаконными решения о водворении в штрафной изолятор, о наложении устных выговоров; взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в размере 2720000 рублей.

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 29 декабря 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 17 марта 2022 г., административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Полагает, что судами допущены нарушения в применении и толковании норм материального права. Указывает о том, что судами допущены нарушения статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при оценке письменных доказательств.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов кассационной жалобы пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие правоотношения, не допущено.

Из материалов дела следует и установлено судами, что осужденный Самохвалов А.В. отбывает наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу».

18 января 2017 г. Самохвалов А.В. ознакомлен с требованиями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295, что подтверждается распиской.

Постановлением начальника ФКУ «Исправительная колония № 41 ГУФСИН по Кемеровской области – Кузбасса» от 20 марта 2020 г. Самохвалов А.В. водворен в штрафной изолятор на срок суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 18 марта 2020 г. в 19:26 ч., во время проведения обхода камер ШИЗО, ПКТ представителя администрации МУ, содержась в камере ШИЗО № по требованию представителей администрации ИУ отказался представиться, т.е. не назвал свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, статьи УК РФ, по которым осужден, начало и конец срока, тем самым допустил нарушение пункта 16 главы 3 и пункта 167 главы 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Постановлением начальника ФКУ «Исправительной колонии № 41 ГУФСИН по Кемеровской области – Кузбассу» от 2 апреля 2020 г. Самохвалов А.В. водворен в штрафной изолятор на срок суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 24 марта 2020 г. в 16:16 ч., во время проведения обхода камер ШИЗО, ПКТ представителем администрации ИУ, содержась в камере ШИЗО №, по требованию представителей администрации ИУ отказался представиться, т.е. не назвал свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, статьи УК РФ, по которым осужден, начало и конец срока, тем самым допустил нарушение пункта 16 главы 3 и пункта 167 главы 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Постановлением врио начальника ФКУ «Исправительной колонии № 41 ГУФСИН по Кемеровской области – Кузбассу» 16 апреля 2020 г. Самохвалов А.В. водворен в штрафной изолятор на срок суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 10 апреля 2020 г. в 05:40 ч., находясь в камере ШИЗО №, при передвижении за пределами камеры ШИЗО №, не держал руки за спиной, на сделанное в его адрес замечание не отреагировал, чем нарушен пункт 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Постановлением начальника ФКУ «Исправительной колонии № 41 ГУФСИН по Кемеровской области – Кузбассу» от 28 апреля 2020 г. Самохвалов А.В. водворен в штрафной изолятор на срок суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении, выразившегося в том, что 28 апреля 2020 г. в 06:40 ч. во время завода осужденных, содержащихся в камерах ШИЗО, с прогулки представителями администрации ИУ, содержащийся в камере ШИЗО № Самохвалов А.В., вышел за пределы камеры ШИЗО № с нарушением формы одежды установленного образца, т.е. без нагрудного отличительного знака, чем допущено нарушение пункта 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Постановлением начальника ФКУ «Исправительной колонии № 41 ГУФСИН по Кемеровской области – Кузбассу» от 14 мая 2020 г. Самохвалов А.В. водворен в штрафной изолятор на срок суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 7 мая 2020 г. в 15:30 ч., при входе к кабинет начальника исправительного учреждения по требованию представителя администрации ИУ отказался представиться, т.е. не назвал свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, статьи УК РФ, по которым осужден, начало и конец срока, тем самым допустил нарушение пункта 16 главы 3 и пункта 18 главы 4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

17 марта 2020 г. начальником отряда Лазаревым А.В. принято решение об объявлении Самохвалову А.В. выговора устно за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 8 марта 2020 г. в 05:34 ч. во время проведения сдачи постельных принадлежностей в камерах ШИЗО, ПКТ представителям администрации ИУ, Самохвалов А.В. содержащийся в камере ШИЗО №, при передвижении за пределами камеры не держал руки за спиной. На сделанное замечание не отреагировал, тем самым допустил нарушение пункта 16 главы 3, пункта 164 главы 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

15 апреля 2020 г. начальником отряда Лазаревым А.В. принято решение об объявлении Самохвалову А.В. выговора устно за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 6 апреля 2020 г. в 07:01 ч., во время проведения обхода камер ШИЗО, ПКТ представителями администрации ИУ, Самохвалов А.В., содержащийся в камере ШИЗО №, по требованию представителей администрации ИУ отказался представиться, тем самым допустил нарушение пункта 16 главы 3 и пункта 167 главы 24 Правил, внутреннего распорядка исправительных учреждений.

6 мая 2020 г. начальником отряда Лазаревым А.В. принято решение об объявлении Самохвалову А.В. выговора устно за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 30 апреля 2020 г. в 20:08 ч. во время проведения выдачи постельных принадлежностей в камерах ШИЗО, ПКТ, представителя администрации ИУ, Самохвалов А.В., содержащийся в камере ШИЗО №, находился в проходной коридора ШИЗО, ПКТ с нарушением формы одежды установленного образца, т.е. без нагрудного отличительного знака, чем допущено нарушение пункта 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

6 мая 2020 г. начальником отряда Лазаревым А.В. принято решение об объявлении Самохвалову А.В. выговора устно за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 1 мая 2020 г. в 12:37 ч. во время проведения обхода камер ШИЗО, ПКТ представителями администрации ИУ, содержась в камере ШИЗО №, находился в камере ШИЗО № с нарушением формы одежды установленного образца, т.е. без нагрудного отличительного знака, чем допущено нарушение пункта 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Разрешая заявленные по существу требования, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295, пришел к выводу, что оспариваемые решения о привлечении к дисциплинарной ответственности приняты уполномоченными должностными лицами ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, в надлежащей форме и в сроки предусмотренные законом. Меры взыскания в виде выговора и водворения в штрафной изолятор, применены с учетом обстоятельств совершения нарушений, личности осужденного, наказание определено с учетом тяжести и характера допущенных нарушений.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность обжалуемого судебного акта согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что факт совершения Самохваловым А.В. нарушений Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, за которые оспариваемыми решениями на него наложены взыскания, подтвержден исследованными по делу доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судебная коллегия полагает выводы судов правильными, доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, основаны на неверной оценке административным истцом обстоятельств дела.

Вопреки доводам кассационной жалобы судами дана всесторонняя, полная и объективная оценка обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы не указывают на наличие существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на принятие судами судебных актов, они основаны на несогласии административного истца с выводами судов по фактическим обстоятельствам административного дела и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Утверждение заявителя о допущенных административным ответчиком при фиксации фактов отказа от объяснений по существу допущенных дисциплинарных проступков, ввиду отсутствия грифа «утверждаю» в составленных актах, основаны на неправильном толковании положений пунктов 53, 54 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН России от 10 августа 2011 г. № 463, согласно которым акт об отказе в даче пояснений по существу допущенного дисциплинарного нарушения не входит в перечень документов, подлежащих утверждению.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Нарушений при рассмотрении дела норм процессуального права, которые являются основанием для отмены или изменения судебных актов в безусловном порядке, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 29 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 17 марта 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 20 июня 2022 г.

Председательствующий

Судьи