Гражданский кодекс часть 1

при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-172/2021 по кассационной жалобе представителя Министерства обороны Российской Федерации Яшкова Виталия Леонидовича на апелляционное определение Южного окружного военного суда от 18 февраля 2022 г., которым отменено решение Грозненского гарнизонного военного суда от 25 октября 2021 г. по административному исковому заявлению Смахтина Максима Николаевича об оспаривании действий Министерства обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России) и руководителя Федерального государственного казённого учреждения «» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Росвоенипотека»), связанных с начислением накоплений и инвестиционного дохода участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС).

Заслушав доклад председательствующего, изложившего обстоятельства дела, содержание судебных актов и доводы кассационной жалобы, суд

установил:

решением Грозненского гарнизонного военного суда, Смахтину отказано в удовлетворении административного иска, в котором он просил признать незаконными действия ФГКУ «Росвоенипотека», связанные с определением ему величины накоплений за период с декабря 2006 г. по июнь 2011 г. и инвестиционного дохода с июля 2012 г. по февраль 2018 г. в размере рублей, а также обязать административного ответчика учесть на именном накопительном счёте (далее – ИНС) рублей.

Обжалуемым апелляционным определением Южного окружного военного суда решение гарнизонного военного суда отменено и по делу принято новое решение о частичном удовлетворении административного иска.

Суд апелляционной инстанции, признав незаконными действия ФГКУ «Росвоенипотека», возложил на административного ответчика обязанность произвести расчёт недополученного Смахтиным инвестиционного дохода за период с 20 июля 2012 г. по 27 февраля 2018 г., который подлежал начислению при его своевременном включении в реестр участников НИС, истребовав в Минобороны России денежные средства для их зачисления на ИНС административного истца.

В удовлетворении требований о зачислении на ИНС Смахтина рублей отказано.

В поданной 20 апреля 2022 г. кассационной жалобе, представитель Минобороны России, выражая несогласие с апелляционным определением, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, а выводы окружного военного суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В обоснование этого, излагая обстоятельства дела, автор жалобы приводит доводы, суть которых сводится к несогласию с оценкой данной судом второй инстанции доказательствам, имеющимся в материалах дела, а также представленным административным истцом расчётом причитающихся ему денежных средств.

Также полагает, что начисление инвестиционного дохода на ИНС участника возможно только, если счёт является активным (открытым), и на нём находятся денежные средства. Начисление инвестиционного дохода на счёт участника НИС, который был включён в реестр несвоевременно, за период, предшествующий открытию счёта, законодательством не предусмотрено. В период с 2012 г. по февраль 2018 г. ИНС Смахтина открыт не был, а потому инвестиционный доход начислению не подлежит.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем их неявка не препятствует её рассмотрению (ч. 2 ст. 326 КАС Российской Федерации).

Рассмотрев материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд исходит из следующего.

В силу ч. 2 ст. 328 КАС Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что 14 декабря 2006 г. Смахтин включён в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения - 27 сентября 2006 г.

В связи с увольнением с военной службы по истечении срока контракта 24 июня 2011 г. он был исключён из реестра участников НИС до возникновения права на использование накоплений для жилищного обеспечения.

20 июля 2012 г. истец повторно поступил на военную службу по контракту, 26 декабря 2017 г. включён в реестр участников НИС с открытием ИНС 28 февраля 2018 г. и датой возникновения основания для включения в указанный реестр – 20 июля 2012 г.

27 мая 2020 г. Смахтин исключён из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, а 19 июня 2020 г. ему перечислены денежные средства участника НИС без суммы ранее учтённых накоплений и дохода от их инвестирования за предыдущий период военной службы с 14 декабря 2006 г. по 24 июня 2011 г. и без учёта дохода от инвестирования его накоплений за период с 20 июля 2012 г. по 27 февраля 2018 г.

Вступившим в законную силу решением Фокинского гарнизонного военного суда от 20 декабря 2020 г. на ФГКУ «Росвоенипотека» возложена обязанность произвести расчёт и истребовать от Минобороны России денежные средства в размере накоплений и инвестиционного дохода, который подлежал начислению на ИНС Смахтина с 14 декабря 2006 г. по 24 июня 2011 г., а также инвестиционный доход за период с 20 июля 2012 г. по 27 февраля 2018 г.

Восстановив во исполнение решения суда право административного истца на накопления и инвестиционный доход с 14 декабря 2006 г. по 24 июня 2011 г., ФГКУ «Росвоенипотека» за период с 20 июля 2012 г. по 27 февраля 2018 г. учла на его ИНС инвестиционный доход в размере рублей.

Разрешая спорные правоотношения и отменяя решение гарнизонного военного суда, суд апелляционной инстанции правильно указал, что вывод суда об отсутствии нарушений прав и законных интересов Смахтина со стороны административных ответчиков является неверным и в целях восстановления его прав возложил на ФГКУ «Росвоенипотека» обязанность произвести расчёт недополученного им инвестиционного дохода за период с 20 июля 2012 г. по 27 февраля 2018 г., который подлежал начислению при его своевременном включение в реестр участников НИС, истребовав в Минобороны России денежные средства для их перечисления на счёт административного истца.

На основании пункта 15 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и являющимся участниками НИС, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 6 статьи 3, части 1 статьи 4, части 1, 4-6 статьи 5 и пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на ИНС участников и последующего использования этих накоплений.

Накопления для жилищного обеспечения – это совокупность средств, включающая в себя: накопительные взносы, учтённые на ИНС участников; доходы от инвестирования средств, переданных в доверительное управление управляющим компаниям уполномоченным федеральным органом в соответствии с Законом, и средства, поступившие в уполномоченный федеральный орган по иным предусмотренным Законом основаниям. Накопления для жилищного обеспечения формируются за счёт указанных источников. Участник НИС имеет право использовать их в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях после возникновения права на использование этих средств.

Учёт накопительных взносов на ИНС участников осуществляется на основании сведений об участниках НИС, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Учёт накопительных взносов на ИНС участника начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем открытия этого счёта, и прекращается со дня закрытия этого счёта. Учёт доходов от инвестирования на ИНС участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтённых на ИНС участников, и срокам их инвестирования за отчётный год.

В силу пункта 7 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утверждённых постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 г. № 655 (далее – Правила) уполномоченный федеральный орган на основании согласованных со специализированным депозитарием отчётов управляющих компаний о доходах от инвестирования средств, переданных в доверительное управление управляющим компаниям, производит расчёт суммы дохода от инвестирования указанных средств, определённого на последний день отчётного квартала.

Расчёт суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, для учёта его на ИНС участников НИС осуществляется ежеквартально, не позднее тридцатого числа месяца, следующего за отчётным кварталом, пропорционально накоплениям для жилищного обеспечения, учтённым на именных накопительных счетах, и срокам их инвестирования за отчётный период с округлением до копейки.

Таким образом, ошибочное включение административного истца с 2017 г. в реестр участников НИС и несвоевременное открытие ИНС в феврале 2018 г., привело к снижению размера накоплений для жилищного обеспечения, что ограничивает его право, гарантированное законом, на получение единых выплат наряду с другими военнослужащими, своевременно включёнными в реестр, которым доход от инвестирования денежных средств стал начисляться и учитываться с момента возникновения основания для включения в реестр.

Учитывая, что на официальном сайте ФГКУ «Росвоенипотека» в разделе «Еже-годные взносы» опубликованы помесячные сведения о средней сумме накоплений на одного участника НИС с раздельным указанием размера накопительных взносов и инвестиционного дохода, довод автора жалобы о невозможности расчёта величины инвестиционного дохода является несостоятельным.

Приведённый представителем административного ответчика в кассационной жалобе общий расчёт выплат Смахтину и его утверждение о неверности расчёта, представленного административным истцом, правового значения по настоящему делу не имеет, так как обязанность произвести соответствующий расчёт возложена судом на ФГКУ «Росвоенипотека».

Иные доводы кассационной жалобы на правильность выводов суда апелляционной инстанции не влияют, поскольку не основаны на нормах материального закона и, по своей сути, сводятся к несогласию с существом постановленного судебного акта, что согласно процессуальному закону основанием для его отмены в кассационном порядке не является.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основаниями для отмены либо изменения обжалованного судебного акта, в том числе к безусловной отмене согласно нормативным положениям ч. 3 ст. 328 КАС Российской Федерации, не выявлено.

Руководствуясь ст. 327, 329, 330 КАС Российской Федерации, Кассационный военный суд

определил:

апелляционное определение Южного окружного военного суда от 18 февраля 2022 г. по административному исковому заявлению Смахтина Максима Николаевича оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя административного ответчика – без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные гл. 35 КАС Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 9 июня 2022 г.

Председательствующий Д.А. Богдашов

Судьи В.Е. Страхов

И.А. Яковлев