Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Беляева Алексея Анатольевича на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Коми от 31 марта 2022 года по административному делу № 2а - 255/2022 по административному исковому заявлению Беляева Алексея Анатольевича к ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконными действий (бездействия) в части запрета пользования предметами религиозного культа с целью отправления религиозных обрядов, не оборудования помещения для совершения религиозных обрядов, запрета на хранение и использование спичек, признании ненадлежащими условий содержания, взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания,

По первой инстанции решение вынесено Троицко-Печорским районным судом Республики Коми 29 сентября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Бельмас Н.А., выслушав путем использования системы видеоконференц - связи объяснения Беляева А.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Беляев А.А. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия (бездействие) в части запрета пользования предметами религиозного культа с целью отправления религиозных обрядов, не оборудования помещения для совершения религиозных обрядов, запрета на хранение и использование спичек, признании ненадлежащими условий содержания, взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания, взыскать денежную компенсацию в связи с ненадлежащими условиями содержания в размере одного миллиона рублей

В обоснование требований указал, что 25 мая 2020 г. он обратился к начальнику колонии с просьбой выдать со склада личные вещи - предметы религиозного культа (лампаду, ладан, тонкие восковые свечи и спички) для отправления религиозных обрядов согласно вероисповеданию. 22 июня 2020 г. ему был предоставлен ответ, в котором сообщалось об отсутствии специальной комнаты для отправления религиозных обрядов и запрете их отправления в камере. Истец полагает, что действиями (бездействием) ответчика нарушаются его права, гарантированные ч.2 ст. 14 УИК РФ, ст.28 Конституции РФ, ст.9 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней, в части запрета на использование предметов религиозного культа для отправления религиозных обрядов в отсутствие специальной комнаты, а также п. 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России 16.12.2016г. №295, в части разрешения хранения и использования спичек.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России.

Решением Троицко - Печорского районного суда Республики Коми от 29 сентября 2020 года административный иск Беляева Алексея Анатольевича к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний РФ о признании незаконным действий (бездействия) в части запрета пользования предметами религиозного культа с целью отправления религиозных обрядов, не оборудования помещения для совершения религиозных обрядов, запрета на хранение и использование спичек, признании ненадлежащими условий содержания, взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания удовлетворен частично.

Признаны незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в части запрета Беляеву А.А. на пользование предметами религиозного культа с целью отправления религиозных обрядов.

Взыскана с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации в пользу Беляева Алексея Анатольевича компенсация за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 5000 рублей.

В остальной части в удовлетворении иска Беляева Алексея Анатольевича к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний РФ о признании незаконным действий (бездействие) в части не оборудования помещения для совершения религиозных обрядов и запрета на хранение спичек - отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Коми от 31 марта 2022 года решение Троицко - Печорского районного суда Республики Коми от 29 сентября 2020 года отменено, административное исковое заявление Беляева Алексея Анатольевича оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 20 июня 2022 года Беляев А.А. просит об отмене апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Коми от 31 марта 2022 года в связи с нарушением и неправильным применением судом норм материального права. Указал на нарушение его права на совершение религиозных обрядов.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции допущено не было.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Беляев А.А. отбывает пожизненное лишение свободы в колонии особого режима.

25 мая 2020 г. административный истец обратился с заявлением на имя начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, в котором просил выдать со склада личные вещи - предметы религиозного культа для отправления необходимых лично ему религиозных обрядов (лампаду, ладан, восковые (тонкие) свечи, спички).

В адресованном административному истцу 22 июня 2020 г. ответе, со ссылкой на положения ст. 14 УИК РФ сообщено, что специального помещения для совершения религиозных обрядов на территории колонии не имеется; в соответствии с п.4.1.14 приказа ФСИН РФ от 30.03.2005г. №214 заявителю отказано в выдаче со склада испрашиваемых предметов.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об отказе в удовлетворении требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что использование административным истцом предметов религиозного культа, таких как лампада, ладан, восковые свечи, предполагает горение открытого огня в камере, что прямо запрещено противопожарными требованиями, ввиду чего действия административных ответчиков по отказу в выдаче запрошенных Беляевым А.А. предметов религиозного культа, являются правомерными.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Федерального закона от 26.09.1997г. №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» в учреждениях, исполняющих наказания, проведение религиозных обрядов, церемоний и личных встреч осуществляется с соблюдением требований уголовно - исполнительного законодательства РФ.

Осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними. Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.

На основании пунктов 13 - 16, 83 Правил внутреннего распорядка от 16.12.2016 № 295, осужденные имеют право: пользоваться религиозной литературой, предметами культа, совершать религиозные обряды в местах, определенных администрацией ИУ, в определенное распорядком дня время.

В целях реализации права осужденного на свободу вероисповедания в ИУ осужденным разрешается совершение религиозных обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой.

При этом право осужденных отправлять религиозные обряды, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа не предполагает возможность произвольного выбора указанными лицами средств и способов его реализации.

Начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю 07.02.2018г. утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности для осужденных, содержащихся в камерных помещениях, согласно которой запрещено применение открытого огня, хранение горючих жидкостей, легко воспламеняющихся материалов.

Приказом ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю №33 от 16.01.2019г. утверждены: распорядок дня для осужденных, перечень вещей и предметов, разрешенных для хранения и использования одним осужденным, с которыми Беляев А.А. был ознакомлен 23.01.2019г.

Согласно приложению №2 к вышеприведенному Приказу установлен общий распорядок дня для осужденных к пожизненному лишению свободы, из примечания которого следует, что религиозные обряды разрешено осуществлять осужденным в личное время, в камерах их содержания, а также в течение дня, если осужденный не задействован в режимных, воспитательных и иных мероприятиях, проводимых исправительным учреждением, требующих его присутствия (участия).

Приложением №7 к Приказу №33 от 16.01.2019г. установлен перечень вещей, разрешенных к хранению в прикроватной тумбочке, и использования одним осужденным, в примечании к которому указано, что спички хранятся вне помещения камеры, выдаются осужденным по распорядку дня при проведении прогулки.

Судами установлено, что в ФКУ ИК - 6 УФСИН России по Хабаровскому краю отсутствует помещение для проведения религиозных обрядов.

Суд апелляционной инстанции правомерно пришел к выводу о том, что права административного истца на свободу вероисповедания, могут быть осуществлены посредством свободного использования при совершении религиозных обрядов иных предметов религиозного культа, связанных с исповеданием христианства (нательного креста, икон, образов), применение которых не нарушает требования пожарной безопасности и позволяет административному истцу реализовать свои конституционные права.

Оснований для вывода о несоблюдении прав Беляева А.А. на свободу вероисповедания, гарантированных ст.28 Конституции РФ, ст.3 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», ст. 14 УИК РФ и вывода о нарушении условий содержания не имеется.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Коми от 31 марта 2022 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Беляева Алексея Анатольевича - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Коми от 31 марта 2022 года, кассационное определение могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 29 августа 2022 года.

Председательствующий

Судьи