Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Яковлева Александра Викторовича на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 21 декабря 2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от 03 апреля 2019 г.,

по административному делу № 2а-5412/2018 по административному исковому заявлению Яковлева Александра Викторовича об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 2 г.Омска Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника.

Заслушав доклад судьи Зиновьевой К.В., Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Яковлев А.В. обратился в Куйбышевский районный суд г. Омска с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ЦАО № 2 г. Омска УФССП России по Омской области Звековой Т.В. о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника.

Требования мотивированы тем, что 1 сентября 2017 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по ЦАО № 2 г. Омска УФССП России по Омской области Звековой Т.В. возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с должника Яковлева А.В. в пользу взыскателя Яковлевой И.Н., алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО12 в размере величины прожиточного минимума в Омской области за IV квартал 2016 года, установленного для детей, то есть по 8 546 руб. ежемесячно, начиная со дня вступления решения в законную силу и до достижения ребенком совершеннолетия.

В рамках данного исполнительного производства 8 октября 2018 г. судебным приставом-исполнителем Звековой Т.В. вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника. Полагает, что данное постановление является незаконным, поскольку противоречит требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Просил признать действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ЦАО № 2 г. Омска УФССП России по Омской области Звековой Т.В. по вынесению постановления от 8 октября 2018 г. о направлении копии исполнительного документа по месту работы должника в КУ ОО «Центр занятости населения г. Омска» незаконным, отменить указанное постановление; обязать судебного пристава-исполнителя Звекову Т.В. незамедлительно вынести правильное и законное постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения в КУ ОО «Центр занятости населения г. Омска» из минимального пособия административного истца по безработице на основании исполнительного листа серии № от 13 сентября 2016 года, выданного и.о. мирового судьи судебного участка № 111 мировым судьей судебного участка № 77 в Первомайском судебном районе в г. Омске, о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 части всех видов заработка, и на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ЦАО № 2 г. Омска УФССП России по Омской области Низамиевой М.М. от 16 сентября 2016 г. о возбуждении исполнительного производства на основании данного исполнительного листа.

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 21 декабря 2018 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от 3 апреля 2019 г., в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе Яковлевым А.В. ставится вопрос об отмене судебных актов и вынесении нового решения об удовлетворении требований с указанием на нарушение судами норм материального права и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера не были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Судами установлено и следует из материалов дела, что на основании исполнительного листа серии №, выданного и.о. мирового судьи судебного участка № 111 мировым судьей судебного участка № 77 в Первомайском судебном районе в г.Омске по делу № 2-5877/2016 от 13 сентября 2016 г., постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 2 г.Омска УФССП России по Омской области от 16 сентября 2016 г. возбуждено исполнительное производство в отношении должника Яковлева А.В. в пользу взыскателя Яковлевой И.Н. о взыскании алиментов на содержание ФИО14 в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 2 августа 2016 г. и до достижения ребенком совершеннолетия.

16 августа 2017 г. и.о. мирового судьи судебного участка № 111 мировым судьей судебного участка № 77 в Первомайском судебном районе в г.Омске на основании решения мирового судьи по делу № 2-1879/2017 от 5 мая 2017 г. выдан исполнительный лист серии № в отношении должника Яковлева А.В. в пользу взыскателя Яковлевой И.Н. с предметом исполнения: «Изменить размер алиментов, взыскиваемых с Яковлева А.В. в пользу Яковлевой И.Н. на содержание несовершеннолетней ФИО15., установленный решением и.о. мирового судьи судебного участка № 111 мирового судьи судебного участка № 77 в Первомайском судебном районе в г.Омске от 13 сентября 2016 г. по гражданскому делу № 2-5877/2016;

Взыскать с Яковлева А.В. в пользу Яковлевой И.Н. алименты на содержание несовершеннолетней ФИО16 в размере величины прожиточного минимума в Омской области за IV квартал 2016 года, установленного для детей, то есть по 8546 руб. ежемесячно, начиная со дня вступления решения в законную силу и до достижения ребенком совершеннолетия;

Размер алиментов подлежит индексации пропорционально изменению установленной величины прожиточного минимума для детей в Омской области;

Прекратить взыскание с Яковлева А.В. алиментов на основании решения и.о. мирового судьи судебного участка № 111 мирового судьи судебного участка № 77 в Первомайском судебном районе в г.Омске от 13 сентября 2016 г. по гражданскому делу № 2-5877/2016;

Отозвать с исполнения исполнительный лист серии №, выданный по гражданскому делу № 2-5877/2016».

В связи с требованием суда о возвращении исполнительного листа серии №, судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 2 г.Омска УФССП России по Омской области Звековой Т.В. на основании п.4 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесено постановление от 1 сентября 2017 г. об окончании исполнительного производства, возбужденного на основании указанного исполнительного листа.

В тот же день 1 сентября 2017 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 2 г.Омска УФССП России по Омской области Звековой Т.В. возбуждено исполнительное производство № № на основании исполнительного листа серии № в отношении должника Яковлева А.В. в пользу взыскателя Яковлевой И.Н. о взыскании алиментов на содержание ФИО17 в размере величины прожиточного минимума в Омской области за IV квартал 2016 года, установленного для детей, то есть по 8546 руб. ежемесячно, начиная со дня вступления решения в законную силу и до достижения ребенком совершеннолетия.

Установив, что с 17 сентября 2018 г. должник Яковлев А.В. зарегистрирован в качестве безработного и ему назначено пособие по безработице в размере 977,50 руб., 08 октября 2018 г. судебный пристав-исполнитель Звекова Т.В. по исполнительному производству № № вынесла постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника с требованием производить удержания ежемесячно (текущие алименты в размере 9 641 руб., что составляет 1 прожиточный минимум для детей в Омской области, с последующей индексацией, также удерживать задолженность, но не более 70%), начиная с 01 октября 2018 г. до погашения задолженности, затем по 1 прожиточному минимуму для детей в Омской области до совершеннолетия ребенка.

Постановление получено и принято к исполнению Казенным учреждением Омской области «Центр занятости населения города Омска», где получает пособие по безработице Яковлев А.В.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суды исходили из того, что постановление судебного пристава-исполнителя от 8 октября 2018 г. о направлении копии исполнительного документа по месту работы должника, которое оспаривает административный истец, принято уполномоченным лицом в рамках возбужденного исполнительного производства и соответствует положениям Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Решение суда об изменении размера алиментов, на основании которого выдан исполнительный лист, вступило в законную силу, несогласие Яковлева А.С. с решением суда не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, связанных с принудительным исполнением данного судебного акта. Законность постановления судебного пристава-исполнителя от 1 сентября 2017 г. о возбуждении исполнительного производства, в рамках которого вынесено оспариваемое постановление, установлена решением Куйбышевского районного суда г.Омска от 14 марта 2018 г., вступившим в законную силу 23 мая 2018 г., по делу № 2а-1141/2018 по административному иску Яковлева А.В. к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО № 2 г.Омска УФССП России по Омской области Звековой Т.В. При рассмотрении дела об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства предметом рассмотрения суда уже являлись доводы Яковлева А.В. о неправомерной выдаче и неверном оформлении исполнительного листа, которые судом были отклонены. Законность постановления судебного пристава-исполнителя от 1 сентября 2017 г. об окончании исполнительного производства о взыскании с Яковлева А.В. алиментов в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно являлась предметом проверки по другому административному делу № 2а-5104/2018, рассмотренному Куйбышевским районным судом г.Омска.

Выводы судов соответствуют обстоятельствам административного дела.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 98 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закона об исполнительном производства) судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.

Частью 3 статьи 99 Закона об исполнительном производстве установлено, что при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № 841 утвержден Перечень видов заработной платы и иных доходов, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

Согласно пп. «в» п. 2 указанного Перечня если алименты выплачиваются по решению суда и судебному приказу о взыскании таковых либо по нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов, то с дохода в виде пособия по безработице удерживаются алименты.

Доводы кассационной жалобы о том, что суды первой и апелляционной инстанции не вправе были применять Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов № 01-16, утвержденные директором ФССП России 19 июня 2012 г., которые не являются нормативным правовым актом, на правильность решения суда не влияют, поскольку приведенные в судебных актах положения Методических рекомендаций не противоречат вышеуказанным положениям Закона об исполнительном производстве, подлежащим применению при разрешении настоящего административного спора, и в части воспроизводят их содержание.

Являются несостоятельными доводы кассационной жалобы о том, что суд апелляционной инстанции не принял во внимание допущенные судом первой инстанции нарушения норм процессуального права, которые выразились в том, что суд первой инстанции допустил к участию в судебном заседании 21 декабря 2018 г. в качестве представителя казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения города Омска» лицо, не имеющее высшего юридического образования, и приобщил к материалам дела отзыв на административное исковое заявление, подписанный этим лицом. Суд апелляционной инстанции оценил указанные обстоятельства и пришел к выводу, что на правильность решения суда они не повлияли.

В силу части 1 статьи 55 КАС РФ представителями в суде по административным делам могут быть лица, имеющие высшее юридическое образование.

Вместе с тем в соответствии с частью 4 статьи 310 КАС РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права (за исключением указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ нарушений, влекущих безусловную отмену решения суда) является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, только если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Учитывая названные положения процессуального закона, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит указанные выводы суда апелляционной инстанции верными, поскольку допущенные процессуальные нарушения на существо постановленного судом решения не влияют.

Не могут быть приняты во внимание доводы кассационной жалобы о несвоевременном извещении судом первой инстанции Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, о судебном заседании, состоявшемся 21 декабря 2018 г. Судом апелляционной инстанции было установлено и следует из материалов дела, что Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации получил извещение о судебном заседании 19 декабря 2018 г. Надлежащее извещение о рассмотрении дела судом первой инстанции Судебным Департаментом при Верховном суде Российской Федерации не оспаривается.

Доводы кассационной жалобы Яковлева А.В. о том, что в материалах дела отсутствует протокол судебного заседания Судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от 3 апреля 2019 г., не нашли своего подтверждения. В материалах дела имеется протокол судебного заседания от 3 апреля 2019 г. по настоящему делу. Согласно справке Омского областного суда протокол судебного заседания по другому административному делу № 33а-2223/2019, рассмотренному в тот же день, был ошибочно вшит секретарем судебного заседания в настоящее административное дело при его оформлении после рассмотрения вместо протокола судебного заседания по настоящему делу, который был ошибочно вшит в дело № 33а-2223/2019. 26 июля 2019 г. допущенные технические нарушения были устранены.

Проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установила оснований для отмены судебных актов в кассационном порядке, в связи с чем кассационная жалоба Яковлева А.В. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 21 декабря 2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от 3 апреля 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: