Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, обеспечиваемой Федеральным казенным учреждением «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», кассационную жалобу ФИО1 на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 21 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 26 апреля 2022 года по административному делу № 2а-497/2022 по административному иску ФИО1 о признании незаконными действий и бездействия Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Заслушав доклад судьи Мишиной И.В., судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю) по вскрытию посылки и изъятию ее содержимого в отсутствие истца, проставлению печатей на книгах; признании незаконным бездействия административного ответчика по несвоевременному получению посылки и вручению ее содержимого адресату (изложено в редакции принятого судом уточнения).

Требования мотивированы тем, что 28 сентября 2021 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю поступила посылка на имя административного истца, которая ему не была вручена. В этот день ему принесли пакет с изломанными продуктами питания и акт, в котором указано, что 2 книги и папки 10 штук сданы на склад, в акте указан вес 1 кг 800 гр, удостоверить который не вышло, поскольку книги и папки отсутствовали. При этом ответчик не забирал посылку длительное время из почтового отделения. Указанными действиями (бездействием) нарушены права административного истца, гарантированные статьей 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и статьей 19 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи».

К участию в деле в качестве административных ответчиков судом привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее - УФСИН России по Алтайскому краю), начальник отряда по воспитательной работе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3, в качестве заинтересованного лица - врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО4

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 21 января 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 26 апреля 2022 года, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции 20 мая 2022 года, административным истцом ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, принятии решения об удовлетворении заявленных исковых требований со ссылкой на допущенные судами нарушения и неправильное применение норм материального и процессуального права. Повторяя доводы, положенные в обоснование административного иска, настаивает на незаконности оспариваемых действий и бездействия административного ответчика, указывая, что в силу пункта 97 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений вскрытие и досмотр содержимого посылок и бандеролей производится администрацией исправительного учреждения в присутствии адресата; оснований для изъятия книг у администрации отсутствовали, поскольку данные книги признаков запрещенной литературы не имеют; примененный судами при рассмотрении дела приказ ДСП регулирует служебную деятельность сотрудников и не обеспечивает защиту прав и свобод административного истца как человека и гражданина; паки с металлическим скоросшивателем к числу запрещенных предметов Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений не отнесены. Изъятие книг нарушает право истца на самообразование, а изъятие папок препятствует подготовке защите по уголовному делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Представители административных ответчиков и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, возражений против рассмотрения жалобы в их отсутствие, в том числе по причине невозможности обеспечить явку представителей в судебное заседание, не заявили, ходатайств об отложении заседания не представили. В соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся в заседание участвующих в деле лиц.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании суда кассационной инстанции путем использования системы видеоконференц-связи, грубо нарушал порядок в судебном заседании, в том числе, после объявления замечания, в связи с чем, был удален из зала судебного заседания на все время судебного заседания до его окончания посредством отключения системы видеоконференц-связи, тем самым распорядился правом на участие в судебном заседании по своему усмотрению.

Согласно части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы административного истца, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия Восьмого кассационного суда исходит из следующего.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

Из материалов административного дела усматривается, что с 29 марта 2016 года ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в качестве обвиняемого в совершении преступления, в отношении которого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу; в период применения данной меры приговором Центрального районного суда г. Барнаула от 12 апреля 2021 года, вступившим в законную силу 2 июля 2021, ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 321 и статьей 319 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы, сроком на 1 год 8 месяцев 20 дней.

28 сентября 2021 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от ФИО11 ФИО1 поступила посылка весом 1,8 кг.

Указанная посылка была досмотрена сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в количестве трех человек в целях обнаружения запрещенных предметов, веществ и продуктов питания, установлено содержание посылки: курага в шоколаде - 190 гр., вафли - 1 шт., шоколад - 1 шт., пряник - 1 шт., папки с металлическими скоросшивателями -10 шт., книги-2 шт. («Теория информации» ФИО5, «Кибернетика и общество» ФИО6).

Папки и книги изъяты и помещены на склад, о чем составлен акт о вскрытии посылки от 28 сентября 2021 года.

Передача за исключением изъятых вещей вручена ФИО1 28 сентября 2021 года.

При получении посылки ФИО1 в акте о вскрытии посылки указал, что все получил изломанное, кроме склада, вскрытие посылки произведено в его отсутствие, вручены лишь курага в шоколаде, вафли, шоколад, пряник.

По результатам проведенной сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю проверки поступивших в посылке 28 сентября 2021 года книг «Теория информации» ФИО5 и «Кибернетика и общество» ФИО6 на предмет сверки с федеральным списком экстремистских материалов, на внутренней стороне первой обложки указанных книг проставлены штампы с наименованием СИЗО, датой проверки, словом «ПРОВЕРЕНО», подписью лица, проводившего проверку - ФИО12

7 октября 2021 года книги вручены ФИО1

Разрешая заявленные по существу требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями статей 77.1, 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 16, 17, 25 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189, Инструкцией об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года № 204-дсп, исходя из того, что в силу приведенного правового регулирования к условиям отбывания наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда, относится само право на получение посылок (с учетом их количества, веса), в то время как порядок приема, досмотра и вручения передач и посылок является составной частью порядка содержания в конкретном учреждении уголовно-исполнительной системы (в данном случае – в следственном изоляторе); в целях соблюдения установленного в местах содержания под стражей режима и предотвращения возможности передачи в посылках запрещенных предметов и веществ передачи и посылки подвергаются досмотру; Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы проверка посылки в присутствии подозреваемого или обвиняемого не предусмотрена; проставление штампов, свидетельствующих о проведенной проверке книг, не повлекло нарушения конституционных прав административного истца и лишения его возможности на самообразование; право истца на получение посылок также не нарушено, было истцом в полной мере реализовано; передача книг (до их проверки) и папок с металлическим скоросшивателем на склад, измельчение продуктов при их проверке о незаконности действий сотрудников исправительного учреждения не свидетельствует, пришел к выводу о том, что оспариваемые действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не противоречат и конституционных прав административного истца не нарушают, незаконного бездействия административным ответчиком не допущено.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены или изменения принятых судами судебных постановлений, поскольку они являются верными, основанными на фактических обстоятельствах дела, на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статей 62 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на нормах действующего законодательства.

Основания и мотивы, по которым суды пришли к поставленным под сомнение в жалобе выводам, доказательства, принятые судами во внимание, примененные нормы материального и процессуального права подробно приведены в оспариваемых судебных актах, судебная коллегия суда кассационной инстанции не усматривает оснований считать их неправильными по доводам кассационной жалобы.

Вопреки утверждению административного истца, тот факт, что переданные ему в посылке книги исходя из их содержания рассчитаны на широкий круг читателей и не относятся к запрещенной литературе, само по себе не освобождало администрацию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от исполнения обязанности по проверке представленных экземпляров на предмет соответствия требованиям законодательства о противодействии экстремистской деятельности.

Как установлено судами, срок проверки не превышал 30 суток, после проверки книги вручены ФИО1, штампы о проведенной проверке проставлены на внутренней обложке книг, где отсутствует текст, что не исключает дальнейшее пользование печатными изданиями и не влечет утрату их свойств. Доказательств обратного материалы административного дела не содержат.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации 14 октября 2005 года № 189, подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету предметы, перечисленные в перечне, содержащемся в приложении № 2 к названному приказу, в число которых папки-скоросшиватели с металлическими зажимами не входят. При этом, перечнем также определено, что предметы и вещи, не предусмотренные им, являются запрещенными.

Учитывая изложенное, суды пришли к верному выводу о том, что помещение таких папок, переданных истцу в передаче, на склад, требованиям закона соответствует.

Довод о нарушении права на защиту по уголовному делу в связи с помещением на склад папок с металлическими скоросшивателями бездоказателен и на нормах материального права не основан.

В целом, приведенные истцом в кассационной жалобе доводы аналогичны правовой позиции и доводам в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая оценка на основании всестороннего и полного исследования доказательств, оснований не согласиться с выводами судов двух инстанций судебная коллегия не находит.

Несогласие истца с оценкой судами имеющихся в деле доказательств, по сути, направлено на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, что в силу статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Нарушений при рассмотрении дела норм процессуального права, которые являются безусловным основанием для отмены или изменения судебного акта, судами не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 21 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 26 апреля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 27 июля 2022 года.

Председательствующий

Судьи