Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1, поданную через суд первой инстанции 15 июля 2021 года, на решение Беловского районного суда Кемеровской области от 25 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 15 апреля 2021 года

по административному делу № 2а-38/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Беловского муниципального района об оспаривании решения в части.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конаревой И.А., пояснения представителя ФИО1 -ФИО14, поддержавшей доводы кассационной жалобы, председателя территориальной избирательной комиссии Беловского муниципального района -ФИО15 и представителя Избирательной комиссии Кемеровской области-Кузбасса -ФИО16, возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, прокурора Трифоновой М.К., полагавшей судебные акты законными и обоснованными, кассационную жалобу - не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Беловского муниципального района о признании незаконным решения № 133 от 3 ноября 2020 года территориальной избирательной комиссии Беловского муниципального района в части признания действительными и установления результатов выборов главы Менчерепского сельского поселения. В обоснование заявленных требований указал на допущенные в ходе выборов 1 ноября 2020 года нарушения действующего законодательства о выборах, не позволяющие выявить действительную волю избирателей, а именно пункта 2 статьи 64, пункта 3 статьи 3, пунктов 2, 4, 8 статьи 65 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В частности ссылается на то, что избиратели Менчерепского сельского поселения не были проинформированы о том, что проводится досрочное голосование, о времени и месте досрочного голосования. Со слов голосовавших, их заставляли ехать голосовать, как правило, с мест работы, до места голосования их доставляли транспортом администрации Беловского района. Досрочное голосование носило массовый характер, уважительные причины для досрочного голосования отсутствовали. Досрочное голосование в помещении ТИК происходило в присутствии 1-2-х членов комиссии. Кабины для тайного голосования отсутствовали. Избиратель заполнял бюллетень за столом перед членом комиссии, конверт не заклеивался, подписи членов комиссии не ставились. При таких обстоятельствах бюллетень любого досрочно проголосовавшего избирателя мог быть подменен.

Решением Беловского районного суда Кемеровской области от 25 января 2021 года заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 15 апреля 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции 15 июля 2021 года, ФИО1 ставит вопрос об отмене решения Беловского районного суда Кемеровской области от 25 января 2021 года и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 15 апреля 2021 года с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований, со ссылкой на нарушение норм материального и процессуального права. Полагает, что выводы суда, изложенные в судебных актах, не соответствуют обстоятельствам дела, неверно установлены обстоятельства дела и оценены доказательства. Указывает, что имело место искажение итогов голосования, что повлияло на определение результатов выборов и не позволяет с достоверностью выявить действительную волю избирателей

На кассационную жалобу представлены возражения Прокуратуры кемеровской области-Кузбасса, Избирательной комиссии Кемеровской области-Кузбасса.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся в заседание представителей участвующих в деле лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Нарушения такого характера не были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что решением территориальной избирательной комиссии Беловского муниципального района от 3 ноября 2020 года № 133 «Об установлении общих результатов выборов глав Бековского и Менчерепского сельских поселений, депутатов Совета народных депутатов Менчерепского, Новобочатского, Пермяковского и Старобочатского сельских поселений», опубликованным в газете «Сельские зори» № 44 (8447) от 6 ноября 2020 года, утверждены протоколы территориальной избирательной комиссии Беловского муниципального района, в том числе по выборам главы Менчерепского сельского поселения, выборы главы Менчерепского сельского поселения признаны состоявшимися, а результаты выборов - действительными. Установлено, что главой Менчерепского сельского поселения избрана ФИО17

ФИО1 был зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы Менчерепского сельского поселения решением территориальной избирательной комиссии Беловского муниципального района № 107 от 15 сентября 2020 года, о чем в указанную дату было выдано соответствующее удостоверение.

Постановлением избирательной комиссии Кемеровской области № 148/1367-V от 04.02.2016 г. на территориальную избирательную комиссию Беловского муниципального района возложены полномочия: избирательной комиссии Беловского муниципального района, избирательной комиссии Менчерепского сельского поселения. Постановлением избирательной комиссии Кемеровской области - Кузбасса № 111/1070-6 от 30.01.2020 г. председателем территориальной избирательной комиссии Беловского муниципального района назначен ФИО2

Выборы на должность главы Менчерепского сельского поселения были назначены и отложены в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой решением Совета народных депутатов Менчерепского сельского поселения от 18.06.2020 № 159 «О назначении выборов главы Менчерепского сельского поселения и депутатов Совета народных депутатов Менчерепского сельского поселения».

На территории Менчерепского сельского поселения образовано 5 избирательных участков № 984 (<адрес>), № 985 (<адрес>), № 986 (<адрес>), № 987 (<адрес>), № 988 (<адрес>).

Решением территориальной избирательной комиссии Беловского муниципального района № 78 от 04.09.2020 г. главам сельских поселений Беловского муниципального района предложено выделить на территории каждого избирательного участка специальные места для размещения печатных агитационных материалов.

В списке специальных мест, являющемся Приложением № 1 к названному решению, определены месторасположения каждого специального места на конкретных избирательных участках населенных пунктов, так на УИК № 986 (<адрес>) месторасположениями специальных мест определены: остановочный павильон, доска объявлений у администрации Менчерепского сельского поселения, доска объявлений у магазина <адрес>; на УИК № 985 (<адрес>) месторасположениями специальных мест определены: остановочный павильон, здание магазина; на УИК № 984 (<адрес>) месторасположениями специальных мест определены: здание магазина, остановочный павильон; на УИК № 987 (<адрес>) месторасположениями специальных мест определены: доска объявлений в магазине, остановочный павильон; на УИК № 988 (<адрес>) месторасположениями специальных мест определены: доска объявлений в магазине, остановочный павильон.

Распоряжением Главы Менчерепского сельского поселения от 24.09.2020 г. № 57 определены месторасположения специальных мест для размещения печатных агитационных материалов в населенных пунктах Менчереп, Камешек, Хахалино, Коротково, Задубровский, Дунай-Ключ.

Фотографиями, приобщенными к материалам дела, подтверждается факт наличия в специальных местах размещения информации о предстоящих выборах.

При проведении выборов главы Менчерепского сельского поселения проводилось досрочное голосование, информация о котором была размещена на официальном сайте Беловского муниципального района.

Так досрочное голосование в территориальной избирательной комиссии Беловского муниципального района по адресу: <адрес> проводилось с 22.10.2020 г. по 28.10.2020 г.; в УИК №№ 984-988, 1001-1007, 1015-1021 в период с 29.10.2020 г. по 31.10.2020 г.

Территориальной избирательной комиссией Беловского муниципального района определен график работы комиссии и УИК при проведении досрочного голосования, согласно которому время проведения досрочного голосования - в рабочие дни с 16-00 до 20-00 час., в выходные дни с 10-00 до 14-00 час. местного времени.

При проведении досрочного голосования в помещении территориальной избирательной комиссии в период с 22 по 28 октября 2020 г. присутствовали лица, указанные в списках лиц, присутствовавших при проведении голосования, что подтверждает соблюдение требований к проведению досрочного голосования.

Из показаний свидетелей ФИО3ФИО4ФИО5ФИО6 следует, что они добровольно воспользовались предложением проголосовать досрочно, воспользовались предоставленным транспортом, при этом никакого принуждения в отношении них оказано не было. Тайна голосования на избирательном участке нарушена не была, они голосовали в специально отведенном месте, добровольно и свободно выразили свою волю при выборе кандидата, бюллетени самостоятельно заклеивали в конверты и отдавали членам комиссии, жалоб от них не поступало.

От лиц, присутствующих при проведении досрочного голосования - членов комиссии с правом решающего голоса, членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей жалоб, обращений указывающих на нарушения требований к помещению для голосования в избирательную комиссию Кемеровской области - Кузбасса не поступало.

Решением избирательной комиссии Беловского муниципального района от 27.10.2020 № 128 жалоба ФИО1, в которой содержались аналогичные изложенным в настоящем иске, нарушения избирательного законодательства, признана необоснованной и оставлена без удовлетворения.

Актом от 28.10.2020 Территориальная избирательная комиссия Беловского муниципального района передала, а УИК № 984 приняла: список досрочно проголосовавших избирателей по УИК № 984, заявления избирателей о досрочном голосовании в количестве 54 шт. и сейф-пакеты с конвертами с избирательными бюллетенями досрочно проголосовавших.

Актом от 28.10.2020 Территориальная избирательная комиссия Беловского муниципального района передала, а УИК № 985 приняла: список досрочно проголосовавших избирателей по УИК № 985, заявления избирателей о досрочном голосовании в количестве 26 шт. и сейф-пакеты с конвертами с избирательными бюллетенями досрочно проголосовавших.

Актом от 28.10.2020 Территориальная избирательная комиссия Беловского муниципального района передала, а УИК № 986 приняла: список досрочно проголосовавших избирателей по УИК № 986, заявления избирателей о досрочном голосовании в количестве 193 шт. и сейф-пакеты с конвертами с избирательными бюллетенями досрочно проголосовавших.

Актом от 28.10.2020 Территориальная избирательная комиссия Беловского муниципального района передала, а УИК № 987 приняла: список досрочно проголосовавших избирателей по УИК № 987, заявления избирателей о досрочном голосовании в количестве 3 1 шт. и сейф-пакеты с конвертами с избирательными бюллетенями досрочно проголосовавших.

Актом от 28.10.2020 Территориальная избирательная комиссия Беловского муниципального района передала, а УИК № 988 приняла: список досрочно проголосовавших избирателей по УИК № 988, заявления избирателей о досрочном голосовании в количестве 51 шт. и сейф-пакеты с конвертами с избирательными бюллетенями досрочно проголосовавших.

Актом от 01.11.2020 УИК № 984 по требованию члена УИК избирательного участка № 984 ФИО7., проведен отдельный подсчет по бюллетеням досрочно проголосовавших избирателей на выборах главы и депутатов совета народных депутатов Менчерепского сельского поселения четвертого созыва, по результатам которого установлено: что за зарегистрированного кандидата ФИО1 проголосовало 0 избирателей, за кандидата ФИО17 проголосовало 103 избирателя, за кандидата ФИО8 проголосовало 0 избирателя.

Актом от 01.11.2020 УИК № 988 по требованию наблюдателя ФИО9 проведен отдельный подсчет по бюллетеням досрочно проголосовавших избирателей на выборах главы и депутатов совета народных депутатов Менчерепского сельского поселения четвертого созыва, по результатам которого установлено: что за зарегистрированного кандидата ФИО1 проголосовало 0 избирателей, за кандидата ФИО17 проголосовало 160 избирателя, за кандидата ФИО8 проголосовало 0 избирателя.

Жалоб от лиц, по требованию которых произведен отдельный подсчет голосов, а также иных лиц, присутствующих при подсчете голосов избирателей, не поступало.

По фактам обращений с заявлениями (жалобами) на нарушения законодательства, допущенных в ходе проведения выборов были приняты соответствующие решения. Так, решением УИК № 984 от 01.1 1.2020 № 6 по заявлению члена УИК № 984 с правом совещательного голоса ФИО10 признаны недействительными бюллетени УИК № 984 из переносного ящика № 1 для голосования вне помещении для голосования на выборах главы и депутатов совета народных депутатов Менчерепского сельского поселения четвертого созыва. Решением УИК № 984 от 01.11.2020 № 7 по заявлению наблюдателя ФИО11 признаны недействительными бюллетени УИК № 984 из переносного ящика № 1 для голосования вне помещении для голосования на выборах главы и депутатов совета народных депутатов Менчерепского сельского поселения четвертого созыва. Решением УИК № 985 от 01.11.2020 № 2 жалоба члена УИК № 984 с правом совещательного голоса ФИО12 признана необоснованной, оставлена без удовлетворения. Решением УИК № 987 от 01.11.2020 № 24 жалоба члена УИК № 987 с правом совещательного голоса ФИО13 признана необоснованной, оставлена без удовлетворения.

01.11.2020 УИК № 984 об итогах голосования на избирательном участке № 984 оформлен протокол, согласно которому: число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования, составило 257; число избирательных бюллетеней, полученных УИК - 140; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно - 119; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, в помещении территориальной избирательной комиссии - 70; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, в помещении для голосования в день голосования - 23; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, вне помещения для голосования в день голосования-31 ;число погашенных избирательных бюллетеней - 37; число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования - 31; число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования-142; число недействительных избирательных бюллетеней - 42; число действительных избирательных бюллетеней -131. За кандидата ФИО17 проголосовало 106 избирателей, за кандидата ФИО8 - 3, за кандидата ФИО1 – 22.

01.11.2020 УИК № 985 об итогах голосования на избирательном участке № 985 оформлен протокол, согласно которому: число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования, составило 115; число избирательных бюллетеней, полученных УИК - 71; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно - 64; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, в помещении территориальной избирательной комиссии - 31; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, в помещении для голосования в день голосования - 29; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, вне помещения для голосования в день голосования - 4; число погашенных избирательных бюллетеней - 5; число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования - 4; число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования - 93; число недействительных избирательных бюллетеней — 5; число действительных избирательных бюллетеней -92. За кандидата ФИО17 проголосовало 60 избирателей, за кандидата ФИО8 - 0, за кандидата ФИО1 – 32.

01.11.2020 УИК № 986 об итогах голосования на избирательном участке № 986 оформлен протокол, согласно которому: число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования, составило 891; число избирательных бюллетеней, полученных УИК - 500; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно - 245; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, в помещении территориальной избирательной комиссии - 220; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, в помещении для голосования в день голосования - 177; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, вне помещения для голосования в день голосования - 75; число погашенных избирательных бюллетеней - 223; число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования - 75; число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования - 421; число недействительных избирательных бюллетеней - 58; число действительных избирательных бюллетеней -438. За кандидата ФИО17 проголосовало 286 избирателей, за кандидата ФИО8 - 7, за кандидата ФИО1 - 145.

01.11.2020 УИК № 987 об итогах голосования на избирательном участке № 987 оформлен протокол, согласно которому: число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования, составило 107; число избирательных бюллетеней, полученных УИК - 50; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно - 64; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, в помещении территориальной избирательной комиссии 31; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, в помещении для голосования в день голосования - 6; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, вне помещения для голосования в день голосования - 4; число погашенных избирательных бюллетеней - 7; число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ft ящиках для голосования - 4; число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования - 70; число недействительных избирательных бюллетеней - 2; число действительных избирательных бюллетеней -72. За кандидата ФИО17 проголосовало 59 избирателей, за кандидата ФИО8 - 3, за кандидата ФИО1 – 10.

01.11.2020 УИК № 988 об итогах голосования на избирательном участке № 988 оформлен протокол, согласно которому: число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования, составило 219; число избирательных бюллетеней, полученных УИК - 150; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно - 168; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, в помещении территориальной избирательной комиссии - 55; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, в помещении для голосования в день голосования - 10; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, вне помещения для голосования в день голосования - 10; число погашенных избирательных бюллетеней - 17; число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования - 10; число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования - 178; число недействительных избирательных бюллетеней — 8; число действительных избирательных бюллетеней -180. За кандидата ФИО17 проголосовало 175 избирателей, за кандидата ФИО8 - 1, за кандидата ФИО1 – 4.

Контрольное соотношение данных, внесенных в протокол об итогах голосования и протоколах УИК, соответствует пункту 22 статьи 68 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Протоколы УИК подписаны большинством голосов от числа членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Особых мнений не поступало, что позволяет сделать вывод о соблюдении требований действующего законодательства о выборах при проведении голосования.

Факт передачи территориальной избирательной комиссией Беловского муниципального района избирательных бюллетеней УИК в количестве, указанном в протоколах УИК, подтверждается решением ТИК Беловского муниципального района № 129 от 28.10.2020, решением ТИК Беловского муниципального района № 132 от 01.11.2020.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого решения № 133 от 3 ноября 2020 территориальной избирательной комиссии Беловского муниципального района в части признания действительными и установления результатов выборов главы Менчерепского сельского поселения.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с указанными выводами судов, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и постановлены при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Позиция судов основана на правильном применении положений Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ), устанавливающего основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах в органы государственной власти и местного самоуправления, принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдума.

Пунктом 1.2 статьи 77 Федерального закона № 67-ФЗ определены случаи, при установлении которых суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования.

Согласно пункту 2 статьи 77 Федерального закона № 67-ФЗ суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления им одного из следующих обстоятельств:

а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом;

а.1) отсутствие пассивного избирательного права у кандидата, признанного избранным;

б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 данного Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей;

г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

д) признание после дня голосования незаконным отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, если это нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

е) установление иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание, что судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права. Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории, такое решение должно быть обусловлено наличием веских оснований полагать, что при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов волеизъявление избирателей было действительно искажено (постановления от 22 апреля 2013 года № 8-П, от 15 января 2002 года № 1-П).

Обстоятельства, установление которых в судебном порядке судом соответствующего уровня, могут повлечь отмену решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов, а также иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, судами не выявлено.

Суд первой инстанции, проверив содержащиеся в административном исковом заявлении доводы, правомерно констатировал, что обстоятельств, которые не позволяли бы выявить действительную волю избирателей, не установлено, и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания недействительными результатов выборов и отмены оспариваемого решения избирательной комиссии.

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из этого принципа в части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлена прежде всего обязанность административного истца доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, если иной порядок распределения обязанностей доказывания не предусмотрен поименованным кодексом.

Между тем административный истец не представил относимых и допустимых доказательств, подтверждающих, что перечисленные в административном иске нарушения избирательного законодательства не позволили выявить действительную волю избирателей.

Суды правомерно признали несостоятельными доводы административного истца о нарушении избирательного законодательства, в том числе выразившихся в неверном отражении результатов голосования, внесении в протокол об итогах голосования несоответствующих действительности данных о количестве избирателей, досрочно проголосовавших в территориальной избирательной комиссии.

В суде первой инстанции представитель территориальной избирательной комиссии пояснял, что административным истцом не учтено, что досрочное голосование происходило не только в территориальной избирательной комиссии в период с 22.10.2020 по 28.10.2020, но и в участковых избирательных комиссиях в период с 29.10.2020 по 31.10.2020, досрочное голосование проводилось по выборам глав сельских поселений и депутатов Совета народных депутатов.

Судами установлено, что общее число проголосовавших досрочно в помещении территориальной избирательной комиссии на выборах главы Менчерепского сельского поселения составило 407; 52 избирательных бюллетеня, содержащиеся в конвертах, по выборам главы Менчерепского сельского поселения, упакованных в сейф-пакет №, признаны недействительными в связи с выдачей бюллетеней до начала установленного времени голосования. Число помещенных территориальной избирательной комиссии конвертов с избирательными бюллетенями в сейф-пакет в соответствии с актами от 28.10.2020 совпадает с количеством конвертов с избирательными бюллетенями досрочно проголосовавших избирателей, переданных в участковые избирательные комиссии, согласно соответствующих актов от 28.10.2020.

Таким образом, в ходе рассмотрения административного дела не было установлено, что при определении результатов выборов были выявлены ошибки, несоответствия в протоколах об итогах голосования, нарушения законодательства, которые могли повлиять на действительную волю избирателей и привести как к нарушению их прав, так и прав кандидата не установлено.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суды правомерно исходили из того, что позиция административного истца основана на предположениях, которые материалами административного дела не подтверждаются.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит указанные выводы правильными основанными на обстоятельствах дела, подтвержденных доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В рассмотренном случае, поскольку действительная воля избирателей установлена верно, оснований ставить ее под сомнение судами нижестоящих инстанций не выявлено, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным согласиться с существом постановленных судебный постановлений.

Нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судом первой и апелляционной инстанций не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Беловского районного суда Кемеровской области от 25 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 15 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу– без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 2 сентября 2021 года.

Председательствующий

Судьи