Гражданский кодекс часть 1

Кассационный военный суд в составе председательствующего Прыткова Р.В., судей Гусейнова Т.Г. и Яковлева И.А., при секретаре судебного заседания Войтенко Е.В., в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело № 2а-95/2019 по кассационной жалобе административного истца ФИО1 на решение Благовещенского гарнизонного военного суда от 19 ноября 2019 г. и апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 18 февраля 2020 г. по административному иску <звание> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №. – филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование <данные изъяты>» и начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты>», связанных с отказом в возврате удержанного налога на доходы физических лиц. Заслушав доклад судьи Прыткова Р.В., изложившего обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд

установил:

решением Благовещенского гарнизонного военного суда от 19 ноября 2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением 1-го Восточного окружного военного суда от 18 февраля 2020 г., отказано в удовлетворении вышеуказанного административного иска.

В кассационной жалобе, поданной 3 июня 2020 г., административный истец просит отменить судебные акты судов первой и апелляционной инстанций в связи с нарушением норм материального и процессуального прав и принять новое решение об удовлетворении административного иска.

В обоснование этого автор жалобы, ссылаясь на международные нормативно-правовые акты, устанавливающие порядок выплаты денежного вознаграждения военнослужащим, входящим в состав военных наблюдателей и коллективных сил по поддержанию мира в странах Содружества Независимых Государств, полагает, что в период нахождения в <данные изъяты> он не относился к категории российских военнослужащих, проходящих военную службу за границей и к которым применимы положения налогового резидентства Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Согласно ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований не имеется.

Судами установлены следующие обстоятельства:

- ФИО1 в период с <данные изъяты> находился в служебной командировке в составе воинского контингента для выполнения задач по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в <данные изъяты>;

- за указанный период административному истцу выплачивалось денежное довольствие за счёт средств федерального бюджета Российской Федерации, из которого налоговым агентом – войсковой частью №. был удержан налог на доход физических лиц.

В соответствии со ст. 5 Соглашения о социальных и правовых гарантиях персоналу Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств от 5 октября 2007 г., в подписании которого <данные изъяты> не принимала участия, финансирование расходов на предоставление персоналу <данные изъяты> и членам их семей социальных и правовых гарантий осуществляется направляющими Сторонами на основании решения Сторон в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах в установленном порядке на соответствующие цели.

Как установлено по делу денежное довольствие выплачивалось военнослужащим в соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700, действовавшим в период возникновения спорных правоотношений за счёт бюджета Российской Федерации.

Это не противоречит нормативным установлениям, содержащимся в п. 26 Федерального закона 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», согласно которым военнослужащим, проходящим военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, денежное довольствие выплачивается в иностранной валюте и в рублях в случаях, размерах и порядке, которые определяются нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В разработанном в соответствии с названным законом приказе Министра обороны от 30 декабря 2011 г. № 2700 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, денежное довольствие выплачивается с учетом повышающих коэффициентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 1071 «О выплате денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах» (пункт 91). В свою очередь, этим постановлением Правительства Российской Федерации предусмотрен ряд социально-правовых гарантий защиты.

Законом от 21 января 1993 г. № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсаций военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств <данные изъяты>, а также выполняющим в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» установлены социально-правовые гарантии защиты военнослужащих, в том числе выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 31 марта 1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащим и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» определено, что военнослужащие и сотрудники, выполняющие в соответствии с ранее принятыми решениями задачи по установлению мира и поддержанию правопорядка в <данные изъяты> и в <данные изъяты>, находятся в зонах вооруженных конфликтов, в связи с чем предписано предоставлять им соответствующие дополнительные гарантии и компенсации.

На основании Соглашения о принципах урегулирования вооруженного конфликта в <данные изъяты>, подписанного Российской Федерацией и Республикой <данные изъяты> 21 июля 1992 г., на которое не распространяется действие о Коллективных силах по поддержанию мира в Содружестве Независимых государств, персонал Группы по поддержанию мира освобождается от уплаты налогов на зарплату и вознаграждения, получаемого от Группы или Государства-участника.

Согласно ст. 1 распоряжения Правительства РФ от 17 августа 1992 г. № 1503-р «О решении объединенной Контрольной комиссии по урегулированию вооруженного конфликта в <данные изъяты>» предписано согласиться с решениями объединенной Контрольной комиссии по урегулированию вооруженного конфликта в <данные изъяты> об условиях оплаты, льготах, преимуществах и социальных гарантиях для лиц, входящих в состав смешанных сил по установлению мира и поддержанию правопорядка в <данные изъяты>, военных наблюдателей, членов объединенной Контрольной комиссии и экспертных групп (протокол заседания объединенной Контрольной комиссии от 29 июля 1992 г. ).

Эти условия оплаты, льгот, преимуществ и социальные гарантии определено установить лишь для лиц, занятых руководством и обеспечением смешанных сил в зоне вооруженного конфликта в <данные изъяты>. Финансирование деятельности российской армии определено осуществлять за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации.

При этом судами также учтен тот факт, что между Правительством РФ и <данные изъяты> заключено отдельное Соглашение во избежание двойного налогообложения доходов и имущества и предотвращение уклонения от уплаты налогов. Согласно этому межгосударственному соглашению вознаграждение, выплачиваемое органом власти, созданным в Договаривающемся Государстве любому физическому лицу за службу, осуществляемую для этого органа власти, облагается только в этом Договаривающемся Государстве.

В соответствии же с п. 11 Протокола о статусе Групп военных наблюдателей и Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве Независимых государств, доходы, получаемые военнослужащими Группы по поддержанию мира от государства-участника не будут облагаться налогами только в принимающем государстве, вне зависимости от того, что они могли подлежать налогообложению в соответствии с законодательством принимающего государства и его международными договорами.

Проанализировав указанные правовые нормы и сопоставив их с установленными обстоятельствами, суды первой и апелляционной инстанции правильно признали, что ФИО1, проходивший военную службу в Группе по поддержанию мира, являлся налоговым резидентом Российской Федерации и удержанный с него налог возвращению не подлежит.

При таких данных оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов, в том числе для его безусловной отмены, из материалов дела не усматривается, в связи с чем кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 327, 329, 330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

решение Благовещенского гарнизонного военного суда от 19 ноября 2019 г. и апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 18 февраля 2020 г. по административному исковому заявлению ФИО1 оставить без изменения, а его кассационную жалобу – без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 КАС РФ путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий: Р.В. Прытков

Судьи: Т.Г. Гусейнов

И.А. Яковлев