Гражданский кодекс часть 1

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Мишиной И.В., рассмотрев без проведения судебного заседания кассационную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» на определение Алтайского краевого суда от 12 августа 2020 года по материалу № М-2591/2020 по исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Краевому государственному бюджетному учреждению дополнительного профессионального образования «Алтайский институт развития образования имени Адриана Митрофановича Топорова» об оспаривании бездействия,

установил:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Краевому государственному бюджетному учреждению дополнительного профессионального образования «Алтайский институт развития образования имени Адриана Митрофановича Топорова» о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в нарушении сроков ответа на обращение объединения граждан.

Определением Центрального районного суда г. Барнаула от 11 июня 2020 года указанное административное исковое заявление было оставлено без движения, в срок до 29 июня 2020 года административному истцу предложено указать обстоятельства, на которых основаны требования, а именно: когда и по какому вопросу были направлены обращения; когда, по мнению административного истца, должен был быть дан ответ на каждое из обращений; конкретизировать требование в просительной части административного иска, в отношении какого обращения административный истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в нарушении срока направления ответа; также указано на необходимость представить платежный документ, подтверждающий уплату госпошлины.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 12 августа 2020 года определение суда первой инстанции от 11 июня 2020 года отменено; вопрос разрешен по существу - Благотворительному молодежному общественному движению «Уроки финансовой и юридической грамотности» отказано в принятии административного искового заявления об оспаривании бездействия краевого государственного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования «Алтайский институт развития образования имени Адриана Митрофановича Топорова».

В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции 6 сентября 2020 года, Благотворительным региональным молодежным общественным движением «Уроки финансовой и юридической грамотности» ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 12 августа 2020 года со ссылкой на неправильное применение судом норм материального права, ограниченное толкование статьи 40 КАС РФ. Истец полагает, что право обращаться в суд в защиту общих прав, свобод и законных интересов всех членов общественного объединения не зависит от наличия или отсутствия у них членов (фиксированное членство в общественной организации и в политической партии) или участников (неопределенный круг лиц в общественном движении, общественном фонде, общественном учреждении и в органе общественной самодеятельности). Указывает, что истец в статусе молодежного общественного движения обратился в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защите прав, свобод и законных интересов всех участников этого общественного объединения, не предусматривающего фиксирующего членства и образующего неопределенный круг лиц в силу закона.

В соответствии с требованиями статьи 3271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) кассационные жалобы на определения, которыми не оканчивается производство по делу, и вынесенные по результатам их обжалования судебные акты, рассматриваются судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления.

Согласно части 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции находит, что судом апелляционной инстанции такие нарушения допущены.

Отменяя определение суда первой инстанции об оставлении административного искового заявления без движения и оказывая в принятии административного искового заявления, суд апелляционной инстанции исходил из того, что требования истца заявлены в защиту неопределенного круга лиц, в то время как федеральными законами благотворительному региональному молодежному общественному движению не предоставлено право обращаться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или в защиту неопределенного круга лиц.

Кассационный суд не находит оснований согласиться с указанным выводом апелляционного суда, поскольку как следует из текста административного искового заявления предметом административного иска является бездействие административного ответчика – Краевого государственного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования «Алтайский институт развития образования имени Адриана Митрофановича Топорова», выразившееся в нарушении сроков ответа на обращение, направленного в адрес ответчика административным истцом.

Следовательно, административный истец по существу обратился в суд в защиту своих прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах основания для отказа в принятии административного искового заявления в рассматриваемом случае отсутствовали.

Допущенные нарушения норм процессуального права повлекли принятие незаконного судебного акта.

На основании изложенного, апелляционное определение Алтайского краевого суда от 12 августа 2020 года подлежит отмене с направлением материала по административному исковому заявлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 3271, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции

определил:

апелляционное определение Алтайского краевого суда от 12 августа 2020 года отменить.

Материал по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Краевому государственному бюджетному учреждению дополнительного профессионального образования «Алтайский институт развития образования имени Адриана Митрофановича Топорова» об оспаривании бездействия направить в Алтайский краевой суд на новое рассмотрение.

Определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья