Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу УМВД России по Невскому району Санкт- Петербурга на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 04 июля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 24 мая 2023 года по административному делу № 2а-6578/2022 по административному исковому заявлению Бусселя А. А.ча к УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управлению Федерального казначейства по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействие, об обязании совершить действия, взыскании судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Зеленского А.М., объяснения представителя УМВД России по Невскому району Санкт- Петербурга – Зориной Н.Ю., поддержавшей доводы кассационной жалобы, пояснения Бусселя А.А., представителя ННО «Адвокатская палата Санкт-Петербурга» - Елисеевой С.В., возражавшей против доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Буссель А.А. обратился в суд с административным иском, и окончательно уточнив исковые требования, просил:

- признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в невыполнении обязанности по выплате вознаграждения адвокату в размере 86 010,00 руб. за участие в производствах по уголовным делам в качестве защитника по назначению следователя и дознавателей в срок, установленный действующими на момент вынесения постановления об оплате труда адвоката правовыми актами;

- обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем перечисления денежных средств на расчетный счет Адвокатской консультации №1 Санкт- Петербургской городской коллегии адвокатов.

- взыскать с административного ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб., расходы по оплате почтовых услуг, расходы по изготовлению копий искового заявления с приложением (л.д.2-25, 202 т.1).

В обоснование исковых требований, административный истец указал, что являясь адвокатом, в 2018-2019 годах осуществлял адвокатскую деятельность на основании статей 50, 51 УПК РФ по назначению следователей и дознавателей УМВД России по Невскому району СПб в рамках уголовных дел:

1. № на основании ордера №, по заявке №, зарегистрированной в системе АИС «Адвокатура», без заключения соглашения осуществлял защиту подозреваемого Мельникова Д. С. в течение 1-го рабочего дня (20.03.2019);

2. № на основании ордера №, по заявке №, зарегистрированной в системе АИС «Адвокатура», без заключения соглашения осуществлял защиту подозреваемого Иванова В. С. в течение 2-х рабочих дней (26.02.2019, 19.03.2019);

3. № на основании ордера №, по заявке №, зарегистрированной в системе АИС «Адвокатура», без заключения соглашения осуществлял защиту подозреваемого Коноплева М. А. в течение 5-ти дней, в т.ч. 1 день работы в ночное время (29.11.2018, 30.11.2018, 23.01.2019, 06.02.2019);

4. № на основании ордера №, по заявке №, зарегистрированной в системе АИС «Адвокатура», без заключения соглашения осуществлял защиту подозреваемого Мулькова В. А. в течение 7-ми рабочих дней (29.11.2018, 30.11.2018,

21.01.2019, 22.02.2019, 23.04.2019, 24.04.2019, 26.04.2019);

5. № на основании ордера №, по заявке №, зарегистрированной в системе АИС «Адвокатура», без заключения соглашения осуществлял защиту подозреваемой Абрамовой А. Д. в течение 3-х рабочих дней и 1-го выходного дня (10.02.2019,12.02.2019, 13.02.2019,18.02.2019);

6. № на основании ордера №, по заявке №, зарегистрированной в системе АИС «Адвокатура», без заключения соглашения осуществлял защиту подозреваемого Иванюка О. В. в течение 2-х рабочих дней (20.12.2018, 21.12.2018);

7. № на основании ордера №, по заявке № зарегистрированной в системе АИС «Адвокатура», без заключения соглашения осуществлял защиту подозреваемого Иванюка О. В. в течение 3-х рабочих дней и 1-го выходного дня (20.12.2018, 21.12.2018, 24.12.2018, 31.12.2018);

8. № на основании ордера Н 158232, по заявке №, зарегистрированной в системе АИС «Адвокатура», без заключения соглашения осуществлял защиту подозреваемого Богатырева Д. А. в течение 4-х рабочих дней и 1-го выходного дня (14.12.2018, 16.12.2018,17.12.2018, 20.12.2018, 27.12.2018);

9. № на основании ордера №, по заявке №, зарегистрированной в системе АИС «Адвокатура», без заключения соглашения осуществлял защиту подозреваемого Журавлева Н. В. в течение 2-х рабочих дней и 2-х выходных дней (12.03.2019, 09.04.2019, 20.04.2019, 23.04.2019);

10. № на основании ордера №, по заявке №, зарегистрированной в системе АИС «Адвокатура», без заключения соглашения осуществлял защиту подозреваемого Моргунова С. А. в течение l-ro рабочего и 1-го выходного дня (16.05.2019,18.05.2019,19.05.2019, 27.05.2019);

11. № на основании ордера №, по заявке №, зарегистрированной в системе АИС «Адвокатура», без заключения соглашения осуществлял защиту подозреваемого Губарь Д. А. в течение 4-х рабочих дней и 2-х выходных дней (12.03.2019, 13.03.2019, 31.03.2019, 29.04.2019, 12.05.2019, 16.05.2019);

12. № на основании ордера №, по заявке № зарегистрированной в системе АИС «Адвокатура», без заключения соглашения осуществлял защиту подозреваемого Васильева Д. В. в течение 1-го рабочего и 1-го выходного дня (17.04.2019, 15.06.2019);

13. № на основании ордера №, по заявке №, зарегистрированной в системе АИС «Адвокатура», без заключения соглашения осуществлял защиту подозреваемого Васильева Д. В. в течение 1-го рабочего дня (17.04.2019);

14. № на основании ордера №, по заявке №, зарегистрированной в системе АИС «Адвокатура», без заключения соглашения осуществлял защиту подозреваемого Зайцева А. И. в течение 3-х рабочих дней (04.06.2019, 06.06.2019 и 16.06.2019);

15. № на основании ордера №, по заявке №, зарегистрированной в системе АИС «Адвокатура», без заключения соглашения осуществлял защиту подозреваемого Гулиева Р. И. в течение 5 рабочих дней (01.02.2019. 05.02.2019, 19.03.2019, 14.05.2019, 22.05.2019);

16. № на основании ордера №, по заявке №, зарегистрированной в системе АИС «Адвокатура», без заключения соглашения осуществлял защиту подозреваемого Соболевского Л. В. в течение 3-х рабочих дней (16.05.2019, 17.05.2019, 19.05.2019);

17. № на основании ордера №, по заявке №, зарегистрированной в системе АИС «Адвокатура», без заключения соглашения осуществлял защиту подозреваемого Зайцева А. И. в течение 3-х рабочих дней (04.06.2019, 06.06.2019 и 16.06.2019);

18. № на основании ордера №, по заявке 7767/19, зарегистрированной в системе АИС «Адвокатура», без заключения соглашения осуществлял защиту подозреваемого Кудрявцевой Н. Ф. в течение 2-х рабочих дней (18.02.2019, 19.03.2019);

19. № на основании ордера №, по заявке №, зарегистрированной в системе АИС «Адвокатура», без заключения соглашения осуществлял защиту подозреваемого Шобутдинов У. в течение 1-го рабочего дня (18.02.2019);

20. № на основании ордера №, по заявке №, зарегистрированной в системе АИС «Адвокатура», без заключения соглашения осуществлял защиту подозреваемого Федина Д. А. в течение 1-го рабочего дня (01.10.2018);

21. № на основании ордера №, по заявке № зарегистрированной в системе АИС «Адвокатура», без заключения соглашения осуществлял защиту подозреваемого Иброимова С. Н. в течение 1-го рабочего дня (08.07.2019);

22. № на основании ордера №, по заявке № зарегистрированной в системе АИС «Адвокатура», без заключения соглашения осуществлял защиту подозреваемого Машарипова С. Б. в течение 5 рабочих дней (21.06.2019, 25.06.2019, 29.06.2019, 30.06.2019, 03.07.2019);

23. № на основании ордера №, по заявке №, зарегистрированной в системе АИС «Адвокатура», без заключения соглашения осуществлял защиту подозреваемого Киселева А. С. в течение 4 рабочих дней (16.05.2019, 19.08.2019, 12.09.2019, 14.09.2019);

24. № на основании ордера №, по заявке №, зарегистрированной в системе АИС «Адвокатура», без заключения соглашения осуществлял защиту подозреваемого Худовекова А. В. в течение 1-го рабочего дня (08.07.2019);

25. № на основании ордера №, по заявке, зарегистрированной в системе АИС «Адвокатура», без заключения соглашения осуществлял защиту подозреваемого Худовекова А. В. в течение 1-го рабочего дня (08.07.2019);

26. № на основании ордера №, по заявке №, зарегистрированной в системе АИС «Адвокатура», без заключения соглашения осуществлял защиту подозреваемого Жалова Д. М. в течение 1-го рабочего дня (02.08.2019);

27. № на основании ордера №, по заявке №, зарегистрированной в системе АИС «Адвокатура», без заключения соглашения осуществлял защиту подозреваемого Боровкова К. Ю. в течение 2 рабочих дней (20.06.2019, 21.06.2021);

28. № на основании ордера №, по заявке №, зарегистрированной в системе АИС «Адвокатура», без заключения соглашения осуществлял защиту подозреваемого Клычева А. Ю. в течение 3 рабочих дней (13.06.2019, 31.07.2021, 05.08.2019);

29. № на основании ордера №, по заявке №, зарегистрированной в системе АИС «Адвокатура», без заключения соглашения осуществлял защиту подозреваемого Драгунова О. Ю. в течение 1-го рабочего дня (29.03.2019);

30. № на основании ордера №, по заявке №, зарегистрированной в системе АИС «Адвокатура», без заключения соглашения осуществлял защиту подозреваемого Костарева Д. В. в течение 4 рабочих дней (28.09.2019, 29.09.2019, 04.10.2019, 25.11.2019);

31. № на основании ордера №, по заявке №, зарегистрированной в системе АИС «Адвокатура», без заключения соглашения осуществлял защиту подозреваемого Михайлова В. В. в течение 2 рабочих дней (03.09.2019, 28.09.2019);

32. № на основании ордера №, по заявке №, зарегистрированной в системе АИС «Адвокатура», без заключения соглашения осуществлял защиту подозреваемого Владимирова А. М. в течение 1-го рабочего дня (26.04.2019);

33. № на основании ордера №, по заявке №, зарегистрированной в системе АИС «Адвокатура», без заключения соглашения осуществлял защиту подозреваемого Порфирова В. В.ча в течение 1 дня (02.08.2019).

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 04 июля 2022 года иск удовлетворен частично, признано незаконным бездействие административного ответчика УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга, выразившееся в неисполнении обязанности по выплате вознаграждения адвокату в размере 86 010,00 руб. за участие в производствах по уголовным делам в качестве защитника по назначению следователя, дознавателя в срок, установленный действующими на момент вынесения постановления об оплате труда адвоката правовыми актами, на УМВД России по Невскому району Санкт- Петербурга в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу возложена обязанность принять меры по выплате вознаграждения адвокату Бусселю А.А. за участие в производстве по уголовным делам в качестве защитника, по назначению дознавателя, следователя на основании следующих документов:

Постановление б/н по материалу уголовного дела № на сумму 3 300,00 руб. по заявлению адвоката Бусселя А.А. от 27.12.2018;

Постановление б/н по материалу уголовного дела № на сумму 1 115,00 руб. по заявлению адвоката Бусселя А.А. от 08.07.2019;

Постановление б/н по материалу уголовного дела № на сумму 2 750,00 руб. по заявлению адвоката Бусселя А.А. от 31.12.2018;

Постановление б/н по материалу уголовного дела № на сумму 1 100,00 руб. по заявлению адвоката Бусселя А.А. от 21.12.2018;

Постановление б/н по материалу уголовного дела № на сумму 4 150,00 руб. по заявлению адвоката Бусселя А.А. от 18.02.2019;

Постановление б/н по материалу уголовного дела № на сумму 3 600,00 руб. по заявлению адвоката Бусселя А.А. от 19.08.2019 и по заявлению от 14.09.2019;

Постановление б/н по материалу уголовного дела № на сумму 2 600,00 руб. по заявлению адвоката Бусселя А.А. от 28.09.2019;

Постановление б/н по материалу уголовного дела № на сумму 900,00 руб. по заявлению адвоката Бусселя А.А. от 26.04.2019;

Постановление б/н по материалу уголовного дела № на сумму 900,00 руб. по заявлению адвоката Бусселя А.А. от 02.08.2019;

Постановление б/н по материалу уголовного дела № на сумму 3 800,00 руб. по заявлению адвоката Бусселя А.А. от 23.04.2019, по заявлению от 09.04.2019;

Постановление б/н по материалу уголовного дела № на сумму 4 700,00 руб. по заявлению адвоката Бусселя А.А. от 18.05.2019 и по заявлению от 27.05.2019;

Постановление б/н по материалу уголовного дела № на сумму 6 500,00 руб. по заявлению адвоката Бусселя А.А. от 16.06.2019, по заявлению от 31.03.2019;

Постановление б/н по материалу уголовного дела № на сумму 900 руб. по заявлению адвоката Бусселя А.А. от 17.04.2019;

Постановление б/н по материалу уголовного дела№ на сумму 2 350,00 руб. по заявлению адвоката Бусселя А.А. от 15.06.2019;

Постановление б/н по материалу уголовного дела № на сумму 2 700,00 руб. по заявлению адвоката Бусселя А.А. от 16.06.2019;

Постановление б/н по материалу уголовного дела № на сумму 1 800,00 руб. по заявлению адвоката Бусселя А.А. от 19.03.2019;

Постановление б/н по материалу уголовного дела № на сумму 1 115,00 руб. по заявлению адвоката Бусселя А.А. от 18.02.2019;

Постановление б/н по материалу уголовного дела № на сумму 5 575,00 руб. по заявлению адвоката Бусселя А.А. от 03.07.2019, по заявлению от 29.06.2019;

Постановление б/н по материалу уголовного дела№ на сумму 1 330,00 руб. по заявлению адвоката Бусселя А.А. от 20.03.2019;

Постановление б/н по материалу уголовного дела № на сумму 4 000,00 руб. по заявлению адвоката Бусселя А.А. от 30.11.2018, по заявлению от 06.02.2019;

Постановление б/н по материалу уголовного дела № на сумму 5 600,00 руб. по заявлению адвоката Бусселя А.А. от 30.11.2018, по заявлению от 26.04.2019;

Постановление б/н по материалу уголовного дела № на сумму 5 575,00 руб. по заявлению адвоката Бусселя А.А. от 19.03.2019, по заявлению от 22.06.2019;

Постановление б/н по материалу уголовного дела № на сумму 2 700,00 руб. по заявлению адвоката Бусселя А.А. от 19.06.2019;

Постановление б/н по материалу уголовного дела № на сумму 1 800,00 руб. по заявлению адвоката Бусселя А.А. от 17.06.2019;

Постановление б/н по материалу уголовного дела № на сумму 900,00 руб. по заявлению адвоката Бусселя А.А. от 08.07.2019;

Постановление б/н по материалу уголовного дела № на сумму 900,00 руб. по заявлению адвоката Бусселя А.А. от 21.06.2019;

Постановление б/н по материалу уголовного дела № на сумму 2 700,00 руб. по заявлению адвоката Бусселя А.А. от 05.08.2019;

Постановление б/н по материалу уголовного дела № на сумму 900,00 руб. по заявлению адвоката Бусселя А.А. от 29.03.2019;

Постановление б/н по материалу уголовного дела № на сумму 2 900,00 руб. по заявлению адвоката Бусселя А.А. от 29.09.2019;

Постановление б/н по материалу уголовного дела № на сумму 1 800,00 руб. по заявлению адвоката Бусселя А.А. от 25.11.2019;

Постановление б/н по материалу уголовного дела № на сумму 550,00 руб. по заявлению адвоката Бусселя А.А. от 01.10.2018;

С ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Бусселя А.А. взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб., расходы по оплате почтовых услуг в размере 421,30 руб., расходы по оплате услуг по цифровой печати (ксерокопирование) в размере 4 894,00 рублей, в удовлетворении остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 24 мая 2023 года решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 04 июля 2022 года изменено в части взыскания денежных средств. Суд постановил взыскать с УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб., расходы по оплате почтовых услуг в размере 421,30 руб., расходы по оплате услуг по цифровой печати (ксерокопирование) в размере 4 894,00 руб. В остальной части решение оставлено без изменения.

На вступившие в законную силу судебные постановления административный ответчик подал кассационную жалобу, в которой ставится вопрос об их отмене. В обоснование жалобы приводятся доводы о нарушении судами норм материального и процессуального права.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Материалами административного дела подтверждаются следующие обстоятельства.

Буссель А.А. с 9 февраля 1989 года является адвокатом Адвокатской консультации №1 Санкт-Петербургской городской коллегии адвокатов, и по назначению в порядке статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в период с 2018 по 2019 год осуществлял защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых по уголовным делам, находящимся в производстве следователей и дознавателей Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Невскому району Санкт-Петербурга (далее по тексту - УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга),

Судом первой инстанции установлено, что административный истец Буссель А.А. в соответствии с положением пункта 25 Постановления Правительства РФ № 1240 от 1 декабря 2012 года «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации» обратился к должностному лицу УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга в рамках соответствующего уголовного дела с заявлением о выплате вознаграждения за участие в уголовном судопроизводстве в качестве защитника по назначению:

27.12.2018 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.5 т.2), заявление рассмотрено должностным лицом (дознавателем), вынесено постановление об оплате вознаграждения адвокату Буссель А.А. в размере 3 300,00 руб. (л.д.6 т.2),

08.07.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.7 т.2), заявление рассмотрено должностным лицом (дознавателем), вынесено постановление об оплате вознаграждения адвокату Буссель А.А. в размере 1 115,00 руб. (л.д.8 т.2),

31.12.2018 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.9 т.2), заявление рассмотрено должностным лицом (дознавателем), вынесено постановление об оплате вознаграждения адвокату Буссель А.А. в размере 2 750,00 руб. (л.д.10 т.2),

21.12.2018 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.11 т.2), заявление рассмотрено должностным лицом (дознавателем), вынесено постановление об оплате вознаграждения адвокату Буссель А.А. в размере 1 100,00 руб. (л.д.12 т.2),

18.02.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.13 т.2), заявление рассмотрено должностным лицом (дознавателем), вынесено постановление об оплате вознаграждения адвокату Буссель А.А. в размере 4 150,00 руб. (л.д.14 т.2),

19.08.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.15 т.2), 14.09.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.16 т.2), заявления рассмотрены должностным лицом (дознавателем), вынесено постановление об оплате вознаграждения адвокату Буссель А.А. в размере 3 600,00 руб. (л.д.17 т.2),

28.09.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.18 т.2), заявление рассмотрено должностным лицом (дознавателем), вынесено постановление об оплате вознаграждения адвокату Буссель А.А. в размере 2 600,00 руб. (л.д.19 т.2),

26.04.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.20 т.2), заявление рассмотрено должностным лицом (дознавателем), вынесено постановление об оплате вознаграждения адвокату Буссель А.А. в размере 900,00 руб. (л.д.21 т.2),

02.08.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.22 т.2), заявление рассмотрено должностным лицом (дознавателем), вынесено постановление об оплате вознаграждения адвокату Буссель А.А. в размере 900,00 руб. (л.д.23 т.2),

23.04.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.24 т.2), 09.04.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.25 т.2), заявления рассмотрены должностным лицом (дознавателем), вынесено постановление об оплате вознаграждения адвокату Буссель А.А. в размере 3 800,00 руб. (л.д.26 т.2),

18.05.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.27 т.2), 27.05.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.28 т.2), заявления рассмотрены должностным лицом (дознавателем), вынесено постановление об оплате вознаграждения адвокату Буссель А.А. в размере 4 700,00 руб. (л.д.29 т.2),

16.06.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.30 т.2), 31.03.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.31 т.2), заявления рассмотрены должностным лицом (дознавателем), вынесено постановление об оплате вознаграждения адвокату Буссель А.А. в размере 6 500,00 руб. (л.д.32 т.2),

17.04.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.33 т.2), заявление рассмотрено должностным лицом (дознавателем), вынесено постановление об оплате вознаграждения адвокату Буссель А.А. в размере 900,00 руб. (л.д.34 т.2),

15.06.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.35 т.2), заявление рассмотрено должностным лицом (дознавателем), вынесено постановление об оплате вознаграждения адвокату Буссель А.А. в размере 2 350,00 руб. (л.д.36 т.2),

16.06.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.37 т.2), заявление рассмотрено должностным лицом (дознавателем), вынесено постановление об оплате вознаграждения адвокату Буссель А.А. в размере 2 700,00 руб. (л.д.38 т.2),

19.03.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.39 т.2), заявление рассмотрено должностным лицом (дознавателем), вынесено постановление об оплате вознаграждения адвокату Буссель А.А. в размере 1 800,00 руб. (л.д.40 т.2),

18.02.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.41 т.2), заявление рассмотрено должностным лицом (дознавателем), вынесено постановление об оплате вознаграждения адвокату Буссель А.А. в размере 1 115,00 руб. (л.д.42 т.2),

03.07.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.43 т.2), 29.06.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.44 т.2), заявления рассмотрены должностным лицом (дознавателем), вынесено постановление об оплате вознаграждения адвокату Буссель А.А. в размере 5 575,00 руб. (л.д.45 т.2),

20.03.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.46 т.2), заявление рассмотрено должностным лицом (дознавателем), вынесено постановление об оплате вознаграждения адвокату Буссель А.А. в размере 1 330,00 руб. (л.д.47 т.2),

19.03.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.48 т.2), заявление рассмотрено должностным лицом (дознавателем), вынесено постановление об оплате вознаграждения адвокату Буссель А.А. в размере 1 800,00 руб. (л.д.49 т.2),

30.11.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.50 т.2), 06.02.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.51 т.2), заявления рассмотрены должностным лицом (дознавателем), вынесено постановление об оплате вознаграждения адвокату Буссель А.А. в размере 4 000,00 руб. (л.д.52 т.2),

30.11.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.53 т.2), 26.04.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.54 т.2), заявления рассмотрены должностным лицом (дознавателем), вынесено постановление об оплате вознаграждения адвокату Буссель А.А. в размере 5 600,00 руб. (л.д.55 т.2),

19.03.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.56 т.2), 22.06.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.57 т.2), заявления рассмотрены должностным лицом (дознавателем), вынесено постановление об оплате вознаграждения адвокату Буссель А.А. в размере 5 575,00 руб. (л.д.58 т.2),

19.06.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.59 т.2), заявление рассмотрено должностным лицом (дознавателем), вынесено постановление об оплате вознаграждения адвокату Буссель А.А. в размере 2 700,00 руб. (л.д.60 т.2),

17.06.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.61 т.2), заявление рассмотрено должностным лицом (дознавателем), вынесено постановление об оплате вознаграждения адвокату Буссель А.А. в размере 1 800,00 руб. (л.д.62 т.2),

08.07.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.63 т.2), заявление рассмотрено должностным лицом (дознавателем), вынесено постановление об оплате вознаграждения адвокату Буссель А.А. в размере 900,00 руб. (л.д.64 т.2),

08.07.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.65 т.2), заявление рассмотрено должностным лицом (дознавателем), вынесено постановление об оплате вознаграждения адвокату Буссель А.А. в размере 900,00 руб. (л.д.66 т.2),

02.08.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.67 т.2), заявление рассмотрено должностным лицом (дознавателем), вынесено постановление об оплате вознаграждения адвокату Буссель А.А. в размере 900,00 руб. (л.д.68 т.2),

21.06.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.69 т.2), заявление рассмотрено должностным лицом (дознавателем), вынесено постановление об оплате вознаграждения адвокату Буссель А.А. в размере 1 800,00 руб. (л.д.70 т.2),

05.08.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.71 т.2), заявление рассмотрено должностным лицом (дознавателем), вынесено постановление об оплате вознаграждения адвокату Буссель А.А. в размере 2 700,00 руб. (л.д.72 т.2),

29.03.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.73 т.2), заявление рассмотрено должностным лицом (дознавателем), вынесено постановление об оплате вознаграждения адвокату Буссель А.А. в размере 900,00 руб. (л.д.74 т.2),

29.09.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.75 т.2), заявление рассмотрено должностным лицом (дознавателем), вынесено постановление об оплате вознаграждения адвокату Буссель А.А. в размере 2 900,00 руб. (л.д.76 т.2),

25.11.2019 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.77 т.2), заявление рассмотрено должностным лицом (дознавателем), вынесено постановление об оплате вознаграждения адвокату Буссель А.А. в размере 1 800,00 руб. (л.д.78 т.2),

01.10.2018 о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле № (л.д.79 т.2), заявление рассмотрено должностным лицом (дознавателем), вынесено постановление об оплате вознаграждения адвокату Буссель А.А. в размере 550,00 руб. (л.д.80 т.2).

Названные документы не были возращены для устранения каких-либо недостатков.

Согласно справке Санкт-Петербургской городской коллегии адвокатов от 30 июня 2022 года, в соответствии со сложившейся практикой, на основании полученных адвокатом Бусселем А.А. от дознавателей и следователей УМВД РФ по Невскому району Санкт-Петербурга постановлений на оплату труда бухгалтерией Санкт-Петербургской городской коллегией адвокатов были выставлены счета № от 12.08.2019 на сумму 12 730, 00 рублей, № от 12.08.2019 на сумму 11 300, 00 рублей, однако оплата по счетам не поступила. Постановления переданы адвокату Бусселю А.А. по требованию для предоставления в суд.

Установлено, что административным ответчиком требования по оплате услуг адвоката не выполнены, что повлекло нарушение права Буссель А.А. на своевременное получение вознаграждения за свой труд.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив, нарушения права административного истца на получение оплаты труда, приняв во внимание нарушение Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Невскому району Санкт-Петербурга срока оплаты, пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда признала приведенные выводы суда первой инстанции правильными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в тоже время судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции о взыскании с ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Бусселя А.А. судебных расходов.

Частью 1 статьи 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защитник - лицо, осуществляющее в установленном настоящим Кодексом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу.

Согласно части 2 статьи 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в качестве защитников участвуют адвокаты. По определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката.

Положениями статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации установлены основания обязательного участия защитника в уголовном судопроизводстве.

Согласно части 5 статьи 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.

Согласно статьям 131, 132 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению, являются процессуальными издержками и взыскиваются с осужденных или возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Согласно положениям Федерального закона от 31 мая 2002 года №63- ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатская деятельность - это квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию; данная деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем, которое представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу, и существенным условием которого является выплата доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь (пункт 1 статьи 1, пункт 4 статьи 25).

В соответствии с пунктом 8 статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года №63-Ф3 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов.

Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Вознаграждение адвоката производится по его заявлению на основании постановления органа дознания, органа предварительного следствия или суда.

Размер и порядок оплаты вознаграждения адвоката в настоящее время регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года № 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации" (далее - Положение).

Так исходя из пункта 25 Положения, возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 - 11, 19, 20, 22, 22 (1) и 24 настоящего Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее - заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23 и 24 настоящего Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

При этом, согласно пункту 29 Положения денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

Из буквального толкования указанных положений нормативного правового акта следует, что основанием для выплаты вознаграждения адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, осуществляется финансовой службой на основании постановления следователя (дознавателя), принятого по результатам рассмотрения заявления адвоката на оплату его услуг.

Представление каких-либо дополнительных документов в финансовый орган для выплаты денежных средств, указанное Положение не содержит.

Приказом ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 1 июля 2019 года N369 "Об организации работы по взаимодействию следственных органов, органов дознания и финансовых подразделений по вопросам осуществления выплаты вознаграждения адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя" утвержден Порядок взаимодействия следственных органов, органов дознания и финансовых подразделений по вопросам осуществления выплаты вознаграждения адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя.

Пунктом 2 Порядка установлено, что выплата вознаграждения адвокату осуществляется на основании постановления о выплате процессуальных издержек, связанных с оплатой труда адвоката, вынесенного дознавателем, следователем по результатам рассмотрения письменного заявления адвоката о выплате вознаграждения и документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.

Адвокат, участвующий в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя, подает заявление, составленное в произвольной форме, в орган предварительного следствия или дознания соответственно, в котором указывается полное наименование адвокатского образования и банковские реквизиты для перечисления вознаграждения адвокату (пункт 3).

Следователь, дознаватель выносит постановление по результатам рассмотрения заявления адвоката в течение 7 рабочих дней с даты его поступления (пункт 4 Порядка).

Одновременно, пунктом 7 Порядка установлено, что одновременно с заявлением адвоката и постановлением дознавателя, следователя оформляются и направляются с сопроводительным письмом в финансовое подразделение для производства выплаты вознаграждения адвокату следующие документы: справка-график об участии защитника в производстве по уголовному делу, согласованная с начальником следственного подразделения (органа дознания); копия ордера адвокатского образования на участие в уголовном деле, заверенная дознавателем, следователем.

В течение 7 рабочих дней с даты, поступления в финансовое подразделение документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, сотрудником финансового подразделения осуществляется проверка представленных документов. При отсутствии недостатков финансовым подразделением производится перечисление вознаграждения адвокату.

В случае выявления недостатков полный комплект документов возвращается на доработку следователю, дознавателю, вынесшему постановление. Устранение недостатков и повторное направление комплекта документов в финансовое подразделение осуществляется в течение 5 рабочих дней с момента возврата документов дознавателю, следователю на доработку (пункт 8 Порядка).

Кроме того, исходя из пункта 9 Порядка установлено, что общее время оформления документов дознавателем, следователем и осуществления выплаты финансовым подразделением не должно превышать 30 календарных дней с момента подачи адвокатом заявления.

В ходе рассмотрения дела установлен факт обращения адвоката Бусселя А.А. с заявлением о выплате вознаграждения за участие в уголовном деле, а должностным лицом (дознавателем) постановления о вынесении постановлений дознавателями по заявлениям адвоката Бусселя А.А. об оплате вознаграждения адвокату в рамках уголовного дела.

Однако административным ответчиком УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга не представлены доказательства исполнения должностным лицом (дознавателем) действий по направлению постановления об оплате вознаграждения адвокату в рамках уголовного дела в финансовое подразделение УМВД России по Невскому району Санкт- Петербурга, исполнение сотрудником финансового подразделения УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга обязанности по проверке представленных документов и направления их на исправление, при наличии недостатков либо в Управление Федерального казначейства по Санкт- Петербургу для перечисления вознаграждения адвокату.

Судебная коллегия с учетом приведенных положений законодательства соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Невскому району Санкт-Петербурга нарушены права административного истца в силу того, что фактически денежные суммы являются заработной платой, которая не была получена им в установленный законом срок.

При этом указание на нарушение процедуры самим административным истцом также являются несостоятельными, поскольку факт написания и представления заявлений подтверждается непосредственно текстом постановлений об оплате. Доводы о необходимости выполнения административным истцом иных действий противоречат вышеизложенному действующему законодательству регулирующему указанные правоотношения, согласно которому все последующие действия начиная с вынесения постановления, направления его в финансовые орган, надлежащему оформлению и совершению иных действий возложено на должностных лиц.

Доводы кассационной жалобы о том, что административным ответчиком указанные постановления не выносились, в них указаны неверные суммы, являются необоснованными, поскольку в материалы дела были представлены указанные постановления, подписанные должностными лицами, что не позволяет считать указанные постановления проектами. Данные постановления никем не отменены, являются законными и подлежащими обязательному исполнению. Факт ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей по соблюдению порядка и процедуры изготовления и представления постановлений к оплате, в также непосредственно оплаты в данном случае не могут служить основанием для нарушения прав административного истца.

При этом с момента подачи указанного административного заявления с преставлением постановлений до момента вынесения решения суда административными ответчиками каких-либо действий, направленных на проверку данных обстоятельств, устранение недостатков, надлежащему оформлению, соблюдению процедуры оплаты труда адвоката совершены не было, что также свидетельствует об отказе в выплате данного вознаграждения по существу, что противоречит действующему законодательству.

Вопреки доводам о незаконности постановления, подписанного дознавателем Кистяковой О.И., поскольку указанное лицо отсутствует, судебной коллегий установлено, что указанное постановление подписано О.И. Кнетисовой, факт принадлежности которой к административному ответчику не оспорен.

Также вопреки доводам жалобы доказательств повторной оплаты в силу уст. 62 КС РФ административными ответчиками не представлено.

При этом указание на то, что Буссель А.А. не обратился в орган с требованием об оплате также не нашло своего подтверждения, поскольку единственным основанием для оплаты является подача заявление, факт подачи которых установлен судом первой инстанции, дополнительного совершения каких-либо действий, в том числе соблюдения досудебного порядка действующим законодательством не предусмотрено.

Ссылки на частичную оплату денежных средств к моменту рассмотрения дела судом апелляционной инстанции не могут служить основанием к отмене состоявшихся по делу судебных актов поскольку суду апелляционной инстанции эти сведения не представлялись. Факт получения частичной оплаты адвокат и адвокатская палата отрицают. Зачёт выплаченных сумм, если таковые имели место, может быть произведён в порядке исполнения решения суда.

Кассационная жалоба не содержит доводов, которым не была дана оценка судами первой и апелляционной инстанций.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке исследованных судами первой и апелляционной инстанций доказательств и оспариванию обоснованности выводов судов об установленных ими по делу фактических обстоятельствах при том, что суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями частей 2 и 3 статьи 329, а также применительно к статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении жалоб должен исходить из признанных установленными судами первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, и правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам не наделен.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 04 июля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 24 мая 2023 года по административному исковому заявлению Бусселя А. А.ча к УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управлению Федерального казначейства по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействие, об обязании совершить действия, взыскании судебных расходов оставить без изменения, кассационную жалобу УМВД России по Невскому району Санкт- Петербурга – без удовлетворения.

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 04 июля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 24 мая 2023 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационной определение изготовлено 30 октября 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: