Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 21 октября 2020 года по административному делу № 2а-511/2020 по его административному исковому заявлению о признании не действующим в части нормативного правового акта.

Заслушав доклад судьи Чирковой Т.Н., объяснения представителей административного истца ФИО2, ФИО3, поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения на ее доводы представителя ответчика ФИО4, заключение прокурора Никитиной Н.В., полагавшей апелляционное определение подлежащими отмене в части, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

у с т а н о в и л а:

постановлением Администрации Чайковского городского округа от 12 сентября 2019 года № 1258 утверждены «Порядок проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в границах Чайковского городского округа» (далее – Порядок проведения открытого конкурса) (пункт 1.1), приложение к Порядку проведения открытого конкурса «Шкала для оценки критериев при оценке и сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в границах Чайковского городского округа» (далее по тексту –Шкала для оценки критериев) (пункт 1.3).

Постановлением Администрации Чайковского городского округа от 12 мая 2020 года № 479 в Шкалу для оценки критериев внесены изменения, которыми пункт 2 данной Шкалы изложен в новой редакции.

Постановления Администрации Чайковского городского округа от 12 сентября 2019 года № 1258, от 12 мая 2020 года № 479 опубликованы в установленном порядке.

Порядок проведения открытого конкурса предусматривает: условия, сроки, организацию и порядок проведения открытого конкурса; требования к содержанию, форме и составу заявки; выдачу свидетельств об осуществлении перевозок и карт маршрутов.

Организатором открытого конкурса на основании пункта 1.5 названного Порядка является управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Чайковского городского округа.

Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляются по четырем критериям в соответствии со Шкалой для оценки критериев, которой для каждого из критериев (предмета оценки) установлено значение и соответствующее ему количество баллов.

В действующей на момент рассмотрения дела Шкале для оценки критериев установлены следующие значения критериев и соответствующих им баллов.

1) количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте администрации Чайковского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – дата размещения извещения), в расчете на среднее количество транспортных средств, предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, действовавшими в течение года, предшествующего дате размещения извещения; значение критерия/количество баллов: 0 – 100 баллов; свыше 0 до 0,5 включительно - 50 баллов; свыше 0,5 – 0 баллов.

2) опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден сведениями об исполненных государственных или муниципальных контрактах либо нотариально заверенными копиями свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, заключенных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления договоров, предусматривающих осуществление перевозок, или иных документов, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. Данный критерий в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя исчисляется исходя из количества полных лет осуществления ими перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а в отношении участников договора простого товарищества исходя из среднеарифметического количества полных лет осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок каждым участником; значение критерия/количество баллов: опыт отсутствует – 0 баллов; опыт до 25 лет включительно – 50 баллов; опыт свыше 25 лет – 100 баллов.

3) влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками простого товарищества для осуществления регулярных перевозок:

- подпункт 3.1: «Наличие системы безналичной оплаты проезда»; значение критерия/количество баллов: Да – 50 баллов; Нет – 0 баллов.

- подпункт 3.2: «Наличие оборудования для использования газомоторного топлива»; значение критерия/количество баллов: Да – 50 баллов; Нет – 0 баллов.

4) максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок; значение критерия/количество баллов: до 7 лет включительно – 100 баллов; свыше 7 лет и до 10 лет включительно – 50 баллов; свыше 10 лет – 0 баллов.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, имеющий лицензию на право осуществления деятельности по перевозкам пассажиров автобусами, обратился в суд с административным иском, с учетом уточнения, о признании не действующими со дня принятия Постановления администрации Чайковского городского округа от 12 сентября 2019 № 1528, от 12 мая 2020 года № 479 в части определения организатором открытого конкурса управления жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Чайковского городского округа, а также в части определения значений и количества баллов в Шкале для оценки критериев.

Требования мотивировал тем, что оспариваемый нормативный правовой акт противоречит Федеральному закону от 13 июля 2015 года №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об организации регулярных перевозок), Федеральному закону от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), а также решению Чайковской городской Думы от 20 марта 2019 года № 169.

Полагает, что организатором открытого конкурса может быть только орган местного самоуправления, каковым не является определенное Порядком проведения открытого конкурса лицо, а установленные критерии Шкалы для оценки не обеспечивают объективное сопоставление участников. Кроме того, указывает на неполноту установления характеристик транспортного средства в третьем пункте Шкалы, подлежащих учету при оценке качества перевозок.

Решением Чайковского городского суда Пермского края от 22 июня 2020 года требования административного истца удовлетворены частично, признаны не действующими со дня вступления решения в законную силу:

- пункты 1, 2, 3, 4 Шкалы для оценки критериев в части значения критериев;

- пункт 3 Шкалы для оценки критериев в той мере, в которой им не предусмотрена шкала для оценки характеристик транспортного средства, влияющих на качество перевозок, в качестве критериев оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, предусмотренных частью 3 статьи 24 Закона об организации регулярных перевозок: наличие низкого пола, кондиционера, оборудования для перевозки пассажиров из числа инвалидов, электронного информационного табло, системы контроля температуры воздуха в салоне.

В остальной части административный иск оставлен без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 21 октября 2020 года решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований отменено, в данной части принято новое решение, которым требования индивидуального предпринимателя ФИО1 оставлены без удовлетворения.

В поданной 23 декабря 2020 года кассационной жалобе административный истец просит отменить апелляционное определение и оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, воспользовался правом ведения дела через представителя.

Уполномоченный по правам предпринимателей в Пермском крае в письменном отзыве поддержал доводы кассационной жалобы.

Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Чайковского городского округа представило письменные возражения на доводы жалобы, просило о проведении судебного заседания без его участия.

На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, доводы кассационной жалобы и возражений на нее, учитывая заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок транспортной инфраструктуры, а также организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулирует Закон об организации регулярных перевозок.

Согласно частям 1-3 статьи 2 данного Федерального закона законодательство Российской Федерации в области организации регулярных перевозок состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов, регулирующих отношения по организации регулярных перевозок, и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Отношения по организации регулярных перевозок, не урегулированные нормативными правовыми актами, указанными в части 1 настоящей статьи, регулируются законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Отношения по организации регулярных перевозок, не урегулированные нормативными правовыми актами, указанными в частях 1 и 2 настоящей статьи, регулируются муниципальными нормативными правовыми актами.

Общие условия и порядок проведения конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам установлены статьями 21-24 Закона об организации регулярных перевозок.

Допускается установление законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам (часть 4 статьи 17 Закона об организации регулярных перевозок).

На территории Пермского края вопросы транспортного обслуживания населения регулируются Законом Пермского края от 12 октября 2006 года №19-КЗ «Об основах организации транспортного обслуживания населения на территории Пермского края», которым предусмотрено, что транспортное обслуживание населения осуществляется в том числе в соответствии муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах их полномочий (статья 1), которые создают условия для предоставления транспортных услуг населению и организуют транспортное обслуживание населения в границах муниципальных образований в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Пермского края (часть 4 статьи 4).

Требования, предъявляемые к участникам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, перечислены в статье 23 Закона об организации регулярных перевозок.

При этом, шкала для оценки критериев, предусмотренных частью 3 статьи 24, устанавливается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом в зависимости от местных условий (часть 4 статьи 24 Закона об организации регулярных перевозок).

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что при принятии постановлений администрации Чайковского городского округа от 12 сентября 2019 № 1528, от 12 мая 2020 года № 479 соблюдены требования действующего законодательства, устанавливающие полномочия органа местного самоуправления, форму и вид нормативного правового акта, процедуру его принятия и введения в действие.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами и лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Разрешая требования административного истца о признании не действующим пункта 1.5 Порядка проведения открытого конкурса, определяющего управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Чайковского городского округа организатором открытого конкурса, суд первой инстанции и согласившийся с ним суд апелляционной инстанции его противоречия нормам Закона об организации регулярных перевозок, иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не установили.

В указанной части выводы судов обеих инстанций кассатором не оспариваются.

Удовлетворяя требования административного истца о признании не действующей в части Шкалы для оценки критериев, суд первой инстанции пришел к заключению, что установленные ею значения критериев не отвечают требованию правовой определенности, их применение повлечет возникновение ничем не обусловленных преимуществ у одних хозяйствующих субъектов перед другими.

Кроме этого, по пункту 3 Шкалы для оценки критериев суд первой инстанции указал на их неполноту, несоответствие требованиям пункта 28 части 1 статьи 3 Закона об организации регулярных перевозок.

Суд апелляционной инстанции эти выводы признал ошибочными исходя из того, что установленные административным ответчиком критерии конкурсного отбора отвечают требованиям точности, ясности и недвусмысленности, в равной степени распространяются на всех перевозчиков для определения победителя конкурса по методике балльной оценки, поэтому не могут быть признаны дискриминационными.

Вывод суда первой инстанции о противоречии пункта 3 Шкалы для оценки критериев нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд апелляционной инстанции признал неверным, поскольку перечень характеристик транспортного средства, установленный пунктом 28 части 1 статьи 3 Закона об организации регулярных перевозок, носит диспозитивный характер, а уполномоченный орган вправе самостоятельно определять перечень подлежащих оценке характеристик.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 24 Закона об организации регулярных перевозок оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляются по следующим критериям:

1) количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - дата размещения извещения), в расчете на среднее количество транспортных средств, предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (далее - договоры обязательного страхования гражданской ответственности), действовавшими в течение года, предшествующего дате размещения извещения;

2) опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден сведениями об исполненных государственных или муниципальных контрактах либо нотариально заверенными копиями свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, заключенных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления договоров, предусматривающих осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок, или иных документов, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. Данный критерий в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя исчисляется исходя из количества полных лет осуществления ими перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а в отношении участников договора простого товарищества исходя из среднеарифметического количества полных лет осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок каждым участником;

3) влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок;

В пункте 3 части 3 статьи 24 Закона об организации регулярных перевозок характеристики транспортных средств, влияющих на качество перевозок, не определены.

Вместе с тем, это понятие дано в пункте 28 части 1 статьи 3 Закона об организации регулярных перевозок: наличие низкого пола, кондиционера, оборудования для перевозок пассажиров из числа инвалидов, электронного информационного табло, системы контроля температуры воздуха в салоне, системы безналичной оплаты проезда, оборудования для использования газомоторного топлива и иные характеристики.

Данный перечень не является исчерпывающим, при этом установленные законодателем характеристики отнесены к непосредственно влияющим на качество перевозки пассажиров.

Качество транспортного обслуживания населения представляет собой интегральную оценку уровня транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок и выражается в совокупности характеристик надежности, доступности, комфортности (абзац второй пункта 1 Социального стандарта транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного распоряжением Минтранса России от 31 января 2017 года №НА-19-р, далее – Социальный стандарт).

В разделе 3 Социального стандарта установлены показатели качества транспортного обслуживания и их нормативные значения, к которым относятся такие свойства, как доступность (пункт 3.1), надежность (пункт 3.1), комфортность (пункт 3.3).

Под комфортностью понимается характеристика качества транспортного обслуживания населения, выраженная в уровне удобства пользования услугами по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок, в том числе отсутствии физиологического и психологического дискомфорта для пассажиров в процессе потребления услуги (пункт 3.3 Социального стандарта).

При этом, пункт 3.3.1 Социального стандарта предусматривает оснащенность транспортных средств средствами информирования пассажиров, обязательность оборудования всех транспортных средств, используемых для осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок, системами отопления и кондиционирования воздуха, настроенными на поддержание комфортной температуры в салоне транспортного средства в любое время года (пункт 3.3.3.).

Постановлением Госстандарта России от 14 ноября 2001 года №461-ст утвержден Государственный стандарт Российской Федерации Услуги пассажирского автомобильного транспорта (ГОСТ Р 51825-2001), который распространяется на услуги пассажирского автомобильного транспорта, оказываемые организациями и индивидуальными предпринимателями на территории Российской Федерации.

Настоящий стандарт устанавливает классификацию, общие требования к услугам пассажирского автомобильного транспорта, включая требования качества и безопасности, а также методы их контроля. Настоящий стандарт является обязательным в части требований безопасности для жизни и здоровья граждан, окружающей среды, а также предотвращения причинения вреда имуществу граждан (раздел 1 ГОСТ Р 51825-2001).

Подпунктами «б, г, е» пункта 4.3.3.3 ГОСТ Р 51825-2001 предусмотрено, что перевозка пассажиров должна осуществляться при соблюдении следующих условий:

б) назначение и вид исполнения автотранспортных средств должны соответствовать виду перевозок с учетом дорожных и погодно-климатических условий;

г) в процессе эксплуатации автотранспортных средств необходимо обеспечивать работоспособность систем, поддерживающих необходимую температуру, состав воздуха и уровень шума в кабине водителя и пассажирском салоне;

е) в процессе перевозки пассажирам должна предоставляться необходимая и своевременная звуковая и визуальная информация по вопросам, связанным с оказанием услуг по перевозке. Звуковая информация может предоставляться с применением звукоусиливающих информационных устройств, в том числе автоматических. Визуальную информацию наносят на доступных для пассажира указателях, схемах и информационных табличках.

Анализ приведенных норм в их совокупности и взаимосвязи свидетельствует о том, что в пункте 28 части 1 статьи 3 Закона об организации регулярных перевозок установлен обязательный перечень характеристик транспортного средства, непосредственно влияющих на качество перевозки пассажиров.

Следовательно, обязательный (минимальный) перечень характеристик транспортного средства, непосредственно влияющих на качество перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, в полном объеме должен применяться при установлении критериев оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе с целью обеспечения необходимого уровня качества транспортного обслуживания.

Таким образом, выводы суда апелляционной инстанции в этой части являются ошибочными, постановлены при неверном толковании норм материального права, регулирующих спорное правоотношение.

С учетом положений части 4 статьи 24 Закона об организации регулярных перевозок уполномоченный орган при разработке нормативного правового акта вправе устанавливать дополнительные технические характеристики транспортного средства, повышающие качество перевозок.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в нарушение нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, административный ответчик в Шкале для оценки критериев не предусмотрел обязательные характеристики транспортного средства, влияющие на качество перевозок.

Поэтому оснований для отмены решения суда первой инстанции в части признания не действующим пункта 3 Шкалы для оценки критериев в той мере, в которой им не предусмотрена шкала для оценки характеристик транспортного средства, влияющих на качество перевозок, предусмотренных пунктом 28 части 1 статьи 3 Закона об организации регулярных перевозок, у суда апелляционной инстанции не имелось.

В этой части апелляционное определение подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

В остальной части выводы суда апелляционной инстанции соответствуют нормам материального права, оснований не согласиться с ними не имеется.

Проанализировав положения части 4 статьи 24 Закона об организации регулярных перевозок, нормы Закона о защите конкуренции, статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к заключению о том, что значение критериев оценки и количество баллов в Шкале для оценки критериев установлены административным ответчиком в соответствии с дискреционными полномочиями, предоставленными ему законом, не носят дискриминационного характера, поскольку критерии отбора и условия их оценки являются одинаковыми для всех участников конкурсного отбора с целью стимулировать перевозчиков к соперничеству за право предоставления транспортной услуги, обеспечить повышение качества услуги.

Поскольку Шкала для оценки критериев не устанавливает дополнительных требований к участникам конкурса и не ограничивает их право на участие в нем, на осуществление предпринимательской деятельности, не создает необоснованных преимуществ отдельным субъектам предпринимательской деятельности, судебная коллегия находит выводы суда апелляционной инстанции правильными.

Вопреки доводам кассационной жалобы, конструкция Шкалы для оценки критериев, установленная в форме таблицы значения критериев оценки и количества баллов, соответствует принципу правовой определенности, поскольку позволяет достоверно уяснить существо регулируемого вопроса и не допускает произвольного усмотрения в процессе реализации.

Выводы суда апелляционной инстанции в данной части должным образом аргументированы и убедительны, исчерпывающим образом изложены в судебном акте.

Доводы ИП ФИО1 о возможных вариантах начисления баллов участникам конкурса основаны на произвольном толковании нормативного правового акта и, как и доводы об обесценивании его опыта работы в данной сфере предпринимательской деятельности, не имеют правового значения при частичной проверке нормативного правового акта в порядке абстрактного нормоконтроля на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Критерий «Опыт», со шкалой оценки которого в частности не согласен административный истец, не является единственным критерием отбора. Достижение необходимого уровня транспортного обслуживания населения обеспечивается посредством отбора на основании оценки совокупности критериев. Ссылки на опыт перевозчиков Пермского края не могут быть признаны состоятельными, поскольку участником конкурса может быть любое лицо, а определение шкалы отбора исходя из персонального опыта фактически осуществляющих свою деятельность на момент принятия нормативного правового акта перевозчиков может повлечь ограничение потенциального числа участников отбора.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о том, что при рассмотрении данного дела судом апелляционной инстанции допущены существенные нарушения норм процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены апелляционного определения.

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 29 января 2018 года по делу № 33а-919/2018 преюдициального значения по настоящему делу, вопреки мнению автора жалобы, не имеет, поскольку принято в отношении иного нормативного правового акта, изданного иным лицом.

Утверждение о том, что резолютивная часть апелляционного определения, оглашенная в судебном заседании, не соответствует его резолютивной части, изложенной в письменной форме, не может быть признано обоснованным.

Содержание резолютивной части апелляционного определения, зафиксированное в аудиопротоколе судебного заседания, не противоречит содержанию апелляционного определения в материалах административного дела и не допускает различного толкования данного судебного акта, которым решение суда первой инстанции отменено только в части удовлетворения требований административного истца.

Имеющееся незначительное расхождение в буквальном формулировании данного вывода не свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований и отмену судебного акта не влечет.

Руководствуясь пунктами 1 и 4 части 1 статьи 329, статьей 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

о п р е д е л и л а:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 21 октября 2020 года отменить в части, оставить в силе решение Чайковского городского суда Пермского края от 22 июня 2020 года в той части, которой признан не действующим со дня вступления решения в законную силу пункт 3 Шкалы для оценки критериев в той мере, в которой им не предусмотрена шкала для оценки характеристик транспортного средства, влияющих на качество перевозок, предусмотренных пунктом 28 части 1 статьи 3 Закона об организации регулярных перевозок.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 21 октября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения (за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы Седьмым кассационным судом общей юрисдикции).

Мотивированное определение изготовлено 04 февраля 2021 года.

Председательствующий

Судьи