Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ростовской общественной правозащитной организации «Быть услышанным», поступившую в суд первой инстанции 2 октября 2023 года, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 5 июля 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Ростовской областной общественной правозащитной организации «Быть услышанным» к Батайской городской Думе о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е., объяснения председателя Ростовской областной общественной правозащитной организации «Быть услышанным» Сагайды П.В., представителя Батайской городской Думы – Пошибайло Р.С., представителя Берлим Л.И. – Вишнякова А.Б., судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ростовская областная общественная правозащитная организация «Быть услышанным» обратилась в суд с административным исковым заявлением к Батайской городской Думе о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения.

Решением Батайского городского суда Ростовской области от 7 апреля 2023 года административные исковые требования Ростовской областной общественной правозащитной организации «Быть услышанным» удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение Батайской городской Думы № 235 от 21 сентября 2022 года «О присвоении звания «Почетный гражданин города Батайска» Берлим Л.И.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 5 июля 2023 года решение Батайского городского суда Ростовской области от 7 апреля 2023 года отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований Ростовской областной общественной правозащитной организации «Быть услышанным» отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, председатель Ростовской областной общественной правозащитной организации «Быть услышанным» Сагайда П.В. просит отменить апелляционное определение и вынести по делу новое решение, которым административные исковые требования удовлетворить.

На кассационную жалобу поступили возражения от представителя Батайской городской Думы по доверенности Пошибайло Р.С., в которых выражено несогласие доводами кассационной жалобы, просить апелляционное определение оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции принял участие председатель Ростовской областной общественной правозащитной организации «Быть услышанным» Сагайда П.В., доводы кассационной жалобы поддержал, настаивал на отмене обжалуемого судебного акта.

В судебном заседании суда кассационной инстанции принял участи представитель Батайской городской Думы по доверенности Пошибайло Р.С., доводам кассационной жалобы возражал, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Также в судебном заседании суда кассационной инстанций принял участие представитель Берлим Л.И. по доверенности Вишняков А.Б., доводам кассационной жалобы возражал, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в рассмотрении дела, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия пришла к выводу, что при рассмотрении и разрешении настоящего административного дела, такие нарушения судом апелляционной инстанций не допущены, в связи с чем, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением Батайской городской Думы от 21 сентября 2022 года № 235 звание «Почетный гражданин города Батайска» присвоено Берлим Л.И.

6 сентября 2022 года в администрацию города Батайска с ходатайствами о присвоении Берлим Л.И. звания «Почетный гражданин города Батайска» на основании пункта 2.2 Положения о присвоении звания «Почетный гражданин города Батайска» обратились четыре организации: ООО «Дон-экспресс», ООО «АРМстрой», Батайская городская организация общероссийского профсоюза образования и Комитет территориального общественного самоуправления № 17.

Согласно материалам дела, к ходатайствам были приложены следующие документы: представления на присвоение почетного звания по форме приложения № 1 к Положению о присвоении звания «Почетный гражданин города Батайска»; выписки из протоколов общего собрания трудовых коллективов; фотографии; копия почетной грамоты администрации города Батайска; согласие Берлим Л.И. на возбуждении вопроса и представление к званию «Почетный гражданин города Батайска» от 2 сентября 2022 года; биография Берлим Л.И.

Из материалов дела следует, что предварительное и всестороннее обсуждение претендентов на соискание звания «Почетный гражданин города Батайска» имело место в средствах массовой информации. Так, статья о кандидатах на присвоение звания «Почетный гражданин города Батайска» была опубликована в газете «Батайское время», в телеграмм каналах «Батайск город», «Мой Батайск», «Батайск на связи». Кроме того, проект решения был размещен на официальном сайте Батайской городской Думы.

Как следует из материалов дела, Кандидатура Берлим Л.М. на присвоение звания «Почетный гражданин города Батайска» обсуждалась в трудовых коллективах, организации которых обратились с ходатайствами о присвоении Почетного звания, что следует из выписок из протоколов организаций.

Между тем, документы, поступившие в администрацию города Батайска были переданы в Комиссию по присвоению звания «Почетный гражданин города Батайска».

9 сентября 2022 года состоялось заседание комиссии по присвоению звания «Почетный гражданин города Батайска», на котором, как следует из протокола заседания комиссии, были рассмотрены четыре представления с наградными документами о присвоении звания «Почетный гражданин города Батайска» Берлим Л.И. На заседании Комиссии присутствовали 6 членов Комиссии из 10 установленной численности членов Комиссии. Комиссией при проверке представленных документов каких-либо нарушений выявлено не было. По результатам рассмотрения представлений с наградными документами комиссией по присвоению звания «Почетный гражданин города Батайска» принято решение о представлении к званию «Почетный гражданин города Батайска» Берлим Л.И. При этом, по всем вопросам, рассмотренным на заседании Комиссии, были приняты единогласные решения. Протокол заседания Комиссии подписан заместителем председателя Комиссии Муруговым А.В.

12 сентября 2022 года представления на присвоение звания «Почетный гражданин города Батайска» с приложенными документами, а также протокол заседания комиссии по присвоению звания «Почетный гражданин города Батайска» были переданы председателю Батайской городской Думы Любченко И.Ю.

Согласно материалам дела, одним из документов, направленных комиссией по присвоению звания «Почетный гражданин города Батайска» в Батайскую городскую Думу был проект решения «О присвоении звания «Почетный гражданин города Батайска» Берлим Л.И., подготовленный управляющим по делам администрации города Батайска Ермиловой Т.Г.

Как следует из пункта 1 проекта решения «О присвоении звания «Почетный гражданин города Батайска» Берлим Л.И., подготовленного управляющим по делам администрации города Батайска Ермиловой Т.Г., ошибочно указано: «За личный вклад в военно-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи города Батайска присвоить звание «Почетный гражданин города Батайска» Берлим Л.И.». Между тем, основанием к присвоению Берлим Л.И. почетного звания явились: выдающиеся личные заслуги в сфере общественной, муниципальной деятельности, профессиональные успехи, значительные достижения в области науки, общественно-политической и административно-хозяйственной деятельности.

Таким образом, ввиду наличия ошибок в представленном проекте решения, а также в соответствии с Положением о присвоении звания «Почетный гражданин города Батайска», 13 сентября 2022 года председателем Батайской городской Думы – главой города Батайска Любченко И.Ю. начальнику организационно-правового отдела аппарата Батайской городской Думы Иващенко В.П. было поручено подготовить проект решения Батайской городской Думы о присвоении звания «Почетный гражданин города Батайска» Берлим Л.И.

Из материалов дела следует, что на листе согласования к проекту решения Батайской городской Думы «О присвоении звания «Почетный гражданин города Батайска» Берлим Л.И. указано, что проект подготовлен начальником организационно-правового отдела аппарата Батайской городской Думы Иващенко В.П., проект внесен председателем Батайской городской Думы – главой города Батайска Любченко И.Ю., проект согласован - главой администрации города Батайска Волошиным Р.П., заместителем главы администрации города Батайска по бюджету и финансам – начальником Финансового Управления города Батайска Свистуновым О.В. заместителем главы администрации города Батайска по социальным вопросам Кузьменко Н.В., управляющим делами администрации города Батайска Ермиловой Т.Г., заместителем начальника юридического отдела администрации города Батайска Рыбалко О.В.

14 сентября 2022 года проект решения «О присвоении звания «Почетный гражданин города Батайска» Берлим Л.И. был направлен в комиссию по местному самоуправлению, организационным вопросам, безопасности и правопорядку, связям с политическими партиями и общественными объединениями, военнослужащими средствами массовой информации Батайской городской Думы, согласно резолюции председателя Батайской городской Думы – главы города Батайска Любченко И.Ю.

15 сентября 2022 года постоянной комиссией по местному самоуправлению, организационным вопросам, безопасности и правопорядку, связям с политическими партиями и общественными объединениями, военнослужащими, средствами массовой информации Батайской городской Думы принято решение о внесении проекта решения «О присвоении звания «Почетный гражданин города Батайска» Берлим Л.И. на заседание городской Думы в представленной редакции.

Согласно материалам дела, распоряжением Батайской городской Думы от 13 сентября 2022 года № 19 «О созыве внеочередного сорок второго заседания Батайской городской Думы седьмого созыва» было принято решение о созыве внеочередного сорок второго заседания Батайской городской Думы седьмого созыва 21 сентября 2022 года в 15 часов 00 минут. К распоряжению также была приложена повестка дня Батайской городской Думы седьмого созыва, одним из вопросов которой являлся вопрос «О присвоении звания «Почетный гражданин города Батайска» Берлим Л.И.

Согласно протоколу № 42 Очередного сорок второго заседания Батайской городской Думы седьмого созыва от 21 сентября 2022 года оспариваемое решение принято на сорок втором заседании Батайской городской Думы седьмого созыва, на котором присутствовало 18 депутатов из 25 установленной численности депутатов. Согласно представленным результатам голосования по вопросу присвоения звания «Почетный гражданин города Батайска» Берлим Л.И. проголосовало 14 – «За», 2 – «Против», 2 – «Воздержалось». Поправок к проекту решения не поступало.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении административных исковых требований Ростовской областной общественной правозащитной организации «Быть услышанным», суд апелляционной инстанции указал, что предварительное и всестороннее обсуждение претендентов на соискание звания «Почетный гражданин города Батайска» подтверждается материалами дела. Так, статья о кандидатах на присвоение звания «Почетный гражданин города Батайска» была опубликована в газете «Батайское время», в телеграмм каналах «Батайск город», «Мой Батайск», «Батайск на связи». Кроме того, проект решения был размещен на официальном сайте Батайской городской Думы. Отрицательные комментарии за присвоение Берлим Л.И. Почетного звания не свидетельствует о нарушении порядка присвоения звания, поскольку решение о присвоении звания относится к исключительной компетенции депутатов Батайской городской Думы.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда апелляционной инстанции ввиду следующего.

Порядок присвоения звания «Почетный гражданин города Батайска» регламентируется Положением о присвоении звания «Почетный гражданин города Батайска», утвержденным решением Батайской городской Думы от 25 февраля 2011 года № 104.

Согласно разделу 1 Положения о присвоении звания «Почетный гражданин города Батайска» звание «Почетный гражданин города Батайска» является высшей формой поощрения граждан перед городом и присваивается за особо выдающиеся личные заслуги в сфере общественной, государственной или муниципальной деятельности, профессиональные успехи, за значительные достижения в области науки, культуры, спорта, общественно-политической и административно-хозяйственной деятельности.

Почетное звание присваивается пожизненно жителям и уроженцам города Батайска, приумножившим историко-культурные традиции и славу города своим трудом, заслужившим широкую известность и авторитет в городе и за его пределами.

Почетное звание является высшим знаком признательности жителей города Батайска.

Согласно пункту 2.1 Положения о присвоении звания «Почетный гражданин города Батайска» кандидатуры на присвоение Почетного звания рассматриваются комиссией один раз в пять лет.

Кандидатуры на присвоение Почетного звания могут быть рассмотрены и ранее установленного срока в случаях: совершения выдающегося, мужественного или героического поступка; в канун юбилейных или знаменательных дат города Батайска.

В соответствии с абзацем 2 пункту 2.1 Положения о присвоении звания «Почетный гражданин города Батайска» срок на присвоение Почетного звания не распространяется в случае присвоения Почетного звания досрочно.

В силу пункта 2.1.1 Положения о присвоении звания «Почетный гражданин города Батайска» звание «Почетный гражданин города Батайска» может быть присвоено лицу, имеющему одно из следующих поощрений: почетная грамота Батайской городской Думы; почетная грамота администрации города Батайска». Отсутствие поощрений, указанных в настоящем пункте, не препятствует присвоению Почетного звания за совершение выдающегося, мужественного и героического поступка.

Правом на выдвижение кандидатуры на присвоение Почетного звания обладают: депутаты Батайской городской Думы не менее одной трети от установленной численности депутатов; председатель Батайской городской Думы – глава города Батайска; глава администрации города Батайска; городские общественные, политические профсоюзные, религиозные организации или их правомочные органы; трудовые коллективы предприятий, организаций, учреждений, независимо от их организационно-правовой формы. Возбуждение вопроса и представление кандидатов на присвоение Почетного звания производятся при их согласии. Выдвижение претендентов на соискание Почетного звания предусматривает их предварительное и всестороннее обсуждение в коллективах, органах местного самоуправления, общественных объединениях, средствах массовой информации (п. 2.2 Положения о присвоении звания «Почетный гражданин города Батайска»).

Из пункта 2.3 Положения о присвоении звания «Почетный гражданин города Батайска» следует, что для рассмотрения вопроса о присвоении Почетного звания прилагаются следующие документы: представление на присвоение Почетного звания; биография кандидата на присвоение Почетного звания; характеристика на кандидата на присвоение Почетного звания; выписка из протокола общего собрания (конференции) трудового коллектива, общественных, политических, религиозных организаций с ходатайством о присвоении Почетного звания; фотографии цветные. К представлению могут прилагаться публикации, фотографии и другие материалы, подтверждающие достижение кандидатом выдающихся результатов и его клад в развитие города Батайска.

Форма представления на присвоение звания «Почетный гражданин города Батайска» является приложением № 1 к Положению о присвоении звания «Почетный гражданин города Батайска».

Как следует из пункта 2.4 Положения о присвоении звания «Почетный гражданин города Батайска» все поступающие в администрацию города Батайска и Батайской городской Думы представления о присвоении Почетного звания направляются в организационный отдел администрации города Батайска. После проверки представленных наградных документов и материалов они передаются в Комиссию по присвоению звания «Почетный гражданин города Батайска».

Согласно пункту 2.5 Положения о присвоении звания «Почетный гражданин города Батайска» решение комиссии направляется в Батайскую городскую Думу для подготовки проекта решения Батайской городской Думы в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 2.6 Положения о присвоении звания «Почетный гражданин города Батайска» проект решения о присвоении Почетного звания рассматривается на открытом заседании Батайской городской Думы.

Вместе с тем, как верно указал суд апелляционной инстанции, вывод суда первой инстанций об отсутствии всеобщего обсуждения в трудовых коллективах организаций, которые внесли представления на присвоение звания «Почетный гражданин города Батайска» Берлим Л.И., в частности, Батайской городской организации Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации и Комитета территориального общественного самоуправления № 17 является необоснованным, поскольку согласно выписке из протокола Комитета территориального общественного Комитета территориального общественного самоуправления № 17 от 2 сентября 2022 года № 7 на заседании комитета присутствовало 9 человек, которые единогласно проголосовали за утверждение ходатайства о присвоении звания «Почетный гражданин города Батайска» Берлим Л.И.

Между тем, за утверждение ходатайств о присвоении звания «Почетный гражданин города Батайска» Берлим Л.И. проголосовали полномочные лица трудовых коллективов организаций, обратившихся с ходатайствами о присвоении звания «Почетный гражданин города Батайска» Берлим Л.И.

Кроме того, помимо указанных организаций с ходатайствами о присвоении звания «Почетный гражданин города Батайска» Берлим Л.И. обратились также ООО «АРМстрой» и ООО «Дон-Экспресс». Более того, Положение о присвоении звания «Почетный гражданин города Батайска» не содержит указаний на минимальное количество организаций, которые могут ходатайствовать за присвоение указанного звания. А также все представления на выдвижения кандидатуры Берлим Л.И. от организации подписаны различными лицами, протоколы собраний трудовых коллективов отличны по содержанию.

Как верно установлено судом апелляционной инстанций, вывод суда первой инстанции о нарушении административным ответчиком пункта 2.1 Положения о присвоении звания «Почетный гражданин города Батайска», регламентирующего пятилетний срок присвоения звания «Почетный гражданин города Батайска» является несостоятельным.

Из материалов дела следует, что до момента присвоения Берлим Л.И. звания «Почетный гражданин города Батайска» – 21 сентября 2022 года, данное звание присваивалось только Юркевич Т.К. – 26 августа 2015 года и досрочно Наливайко С.Я. – 31 июля 2019 года. В 2020 и 2021 годах инициатив о присвоении Почетного звания не поступало.

Вместе с тем, в Положении о присвоении звания «Почетный гражданин города Батайска» указано, что срок, установленный абзацем вторым пункта 2.1 Положения на присвоение Почетного звания, не распространяется в случае присвоения Почетного звания досрочно.

Кроме того, положение о присвоении звания «Почетный гражданин города Батайска» запрет на присвоение Почетного звания по истечении пятилетнего срока не содержит, в нем указано лишь на то, что данное звание не может быть присвоено ранее наступления установленного срока.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о том, что установленный пунктом 2.1 Положения о присвоении звания «Почетный гражданин города Батайска» срок присвоения звания «Почетный гражданин города Батайска» Берлим Л.И. не нарушен.

Как верно указано судом апелляционной инстанции, вывод суда первой интенции о том, что депутатам Батайской городской Думы для рассмотрения был передан проект решения, подготовленный неуполномоченным лицом – управляющей делами администрации города Батайска Ермиловой Т.Г., является несостоятельным и подлежит отклонению, поскольку в связи с допущенной в проекте решения, согласованного Ермиловой Т.Г., ошибкой в указании основания присвоения Берлим Л.И. Почетного звания, на заседание Батайской городской Думы был внесен проект решения, подготовленный уполномоченным лицом – начальником организационно-правового отдела аппарата Батайской городской Думы Иващенко В.П. При этом, иной проект решения, подготовленный данным лицом, материалы дела не содержат. Лист согласования проекта решения Батайской городской Думы от 21 сентября 2022 года № 235 «О присвоении звания «Почетный гражданин города Батайска» Берлим Л.И. не свидетельствует о том, что проект решения, подготовленный и согласованный Ермиловой Т.Г., и был рассмотрен Батайской городской Думой на заседании 21 сентября 2022 года.

Также суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о том, что при вынесении оспариваемого решения о присвоении Берлим Л.И. звания «Почетный гражданин города Батайска» Батайской городской Думой соблюдены основания присвоения Почетного звания, порядок и сроки, установленные Положением о присвоении звания «Почетный гражданин города Батайска». При этом, отсутствие в строке «согласовано» подписи председателя комиссии по рассмотрению материалов на присвоение звания «Почетный гражданин города Батайска» и резолюции главы администрации города Батайска в представлениях на присвоение звания «Почетный гражданин города Батайска» Берлим Л.И. не является существенным нарушением, повлекшим нарушение прав сторон спорных правоотношений и не является основанием для признания оспариваемого решения незаконным.

Как следует из материалов дела, Ростовская областная общественная правозащитная организация «Быть услышанным» обратилась в суд за защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, однако, действующее законодательство Российской Федерации, в том числе Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не содержит норм, предусматривающих право на обращение общественной организации с административным исковым заявлением в суд в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 27 Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» перечислены права общественных объединений, при этом правом на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц общественные организации не наделены.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 21 июня 2011 года № 816-О-О от 8 февраля 2011 года № 192-О-О, Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не относит общественное объединение к лицам, имеющим безусловное право обращения в суд в интересах граждан, неопределенного круга лиц. Согласно части 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется частью 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации. Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Данные конституционные положения не исключают в случаях, предусмотренных законом, возможность защиты интересов лиц посредством обращения в суд образуемых ими объединений, но при этом не обязывают федерального законодателя предоставлять любому объединению право обращения в суд в защиту интересов его участников, а равно право их процессуального представительства, отсутствие у того или иного объединения таких процессуальных прав не умаляет право каждого обратиться в суд самостоятельно.

Таким образом, у Ростовской областной общественной правозащитной организации «Быть услышанным» не имеется права на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, Ростовская областная общественная правозащитная организация «Быть услышанным», обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением в защиту своих прав, свобод и законных интересов, ссылается исключительно на недоведение протеста от 19 сентября 2022 года, поданного 20 сентября 2022 года в Батайскую городскую Думу, до сведения депутатов Батайской городской Думы при рассмотрения вопроса о присвоении Берлим Л.И. звания «Почетный гражданин города Батайска», что не позволило, по мнению административного истца, депутатам принять объективное решение.

Между тем, в тексте протеста Ростовской областной общественной правозащитной организации «Быть услышанным» от 19 сентября 2022 года не содержится требований о его оглашении на заседании Батайской городской Думы при рассмотрении вопроса о присвоении Берлим Л.И. звания «Почетный гражданин города Батайска».

При этом, как следует из ответа Батайской городской Думы от 26 сентября 2022 года № 255 протест Ростовской областной общественной правозащитной организации «Быть услышанным», зарегистрированной в городе Ростове-на-Дону, принят к сведению, равно как и другие мнения, высказанные иными организациями и гражданами города.

Таким образом, поскольку протест Ростовской областной общественной правозащитной организации «Быть услышанным» от 19 сентября 2022 года, как указано в ответе Батайской городской Думы от 26 сентября 2022 года, был принят к сведению депутатами Батайской городской Думы при рассмотрении вопроса о присвоении Берлим Л.И. звания «Почетный гражданин города Батайска», равно как и все другие мнения, высказанные иными организациями и гражданами, то председатель данной организации мог воспользоваться правом на участие в заседании Батайской городской Думы, а также правом на обращения с заявлением о предоставлении ему слова при рассмотрении вопроса о присвоении Берлим Л.И. звания «Почетный гражданин города Батайска».

Кроме того, оспариваемое решение каких-либо прав и обязанностей для административного истца не порождает. Оспариваемое решение порождает права и обязанности исключительно для Берлим Л.И.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанций пришел к верному выводу о законности принятого решения Батайской городской Думы № 235 от 21 сентября 2022 года «О присвоении звания «Почетный гражданин города Батайска» Берлим Л.И., в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований Ростовской областной общественной правозащитной организации «Быть услышанным» правомерно отказано.

При рассмотрении административного иска судом апелляционной инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, которые всесторонне и полно исследованы при надлежащей оценке доказательств, правильно применен и истолкован материальных закон, а доводы подателя жалобы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали изложенные в обжалуемых судебных актах выводы, поэтому признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, судебная коллегия находит доводы, приведенные в кассационной жалобе, аналогичными позиции подателя жалобы в суде апелляционной инстанций, которой суд дал надлежащую правовую оценку.

Вывода суда они не опровергают, в связи с чем, оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов не имеется.

Доводов, подтверждающих несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, заявителем не представлено.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 5 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 26 декабря 2023 года.

Председательствующий	А.Е. Иванов
Судьи В.В. ШелудькоЕ.А. Полякова