Гражданский кодекс часть 1

кассационную жалобу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, поданную 17 января 2022 г.,

кассационную жалобу Иванчея Сергея Ивановича, поданную 4 февраля 2022 г.

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 5 февраля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 1 декабря 2021 г.,

по административному делу № 2а-689/2021 по административному исковому заявлению Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) к Иванчею Сергею Ивановичу о взыскании штрафов.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Евтифеевой О.Э.,

установила:

ГУ УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) обратилось в Центральный районный суд города Кемерово с административным исковым заявлением к Иванчею С.И. о взыскании штрафов.

В обоснование требований указано, что Иванчей С.И. состоял на регистрационном учете в качестве страхователя - индивидуального предпринимателя в ГУ УПФР в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) с 5 февраля 2009 г. по 20 октября 2017 г.

1 июля 2017 г. индивидуальный предприниматель Иванчей С.И. заключил договор возмездного оказания юридических услуг с Бохан Г.И., предметом которого явилось оказание исполнителем юридических услуг.

Согласно договору по факту оказания услуг исполнитель представляет заказчику акт сдачи-приемки оказанных услуг после полного исполнения стороной-исполнителем обязательств. Акт сдачи-приемки оказанных услуг составляется после получения последнего судебного акта, которым завершено рассмотрение дела по исковому заявлению истца в последней судебной инстанции.

Договор вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

По результатам оказанных услуг подписан акт приема-сдачи оказанных услуг от 19 апреля 2019 г. по договору возмездного оказания юридических услуг от 1 июля 2017 г. № №

Денежные средства в счет оплаты услуг по договору возмездного оказания услуг от 1 июля 2017 г. № заказчиком Иванчей С.И. выплачены исполнителю ФИО3 в размере <данные изъяты> руб., что подтверждено распиской от ДД.ММ.ГГГГ С момента заключения договора 1 июля 2017 г. и до его прекращения – 31 июля 2019 г. у индивидуального предпринимателя Иванчей С.И. возникла обязанность по представлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) в отношении ФИО3 За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 указанного федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Кроме того, индивидуальный предприниматель Иванчей С.И. не представил отчетность по форме СЗВ-М за периоды июль, август, сентябрь, октябрь 2017 года.

15 июня 2020 г. специалистом Управления ПФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На направленные 18 июня 2020 г. акты Иванчеем С.И. представлены письменные возражения.

21 июля 2020 г. заместителем начальника УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Указанными решениями страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций.

В связи с неуплатой штрафов в адрес Иванчея С.И. направлены требования.

Иванчеем С.И. не представлены сведения о застрахованном лице ФИО3 по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018, 2019 годы.

На направленные 18 июня 2020 г. акты Иванчеем С.И. представлены письменные возражения.

21 июля 2020 г. заместителем начальника Управления вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 указанного федерального закона.

Указанными решениями страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Требования от 19 августа 2020 г. направлены 21 августа 2020 г., штрафы в добровольном порядке не уплачены.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 5 февраля 2021 г., требования удовлетворены частично. С Иванчея С.И. взыскан штраф за непредставление в установленный срок сведений о застрахованном лице ФИО3 по форме СЗВ-М за отчетные периоды: июль – декабрь 2017 года, 2018 год, январь – июль 2019 года; за непредставление в установленный срок сведений о застрахованном лице ФИО3 по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, 2018 год, 2019 год в сумме <данные изъяты> руб., в остальной части требований отказано. С Иванчея С.И. в доход бюджета взыскана государственная пошлина в размере 560 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 1 декабря 2021 г. постановлено решение Центрального районного суда г. Кемерово от 5 февраля 2021 г. изменить в части размера штрафа, подлежащего взысканию с Иванчея С.И., снизить сумму штрафа, назначенного Иванчею С.И. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованном лице ФИО3 по форме СЗВ-М за отчетные периоды: июль - декабрь 2017 г., 2018 г., январь - июль 2019 г.; за непредставление в установленный срок сведений о застрахованном лице ФИО3 по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г., 2018 г., 2019 г. до <данные изъяты> руб., взыскать с Иванчея С.И. государственную пошлину - <данные изъяты> руб. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ставит вопрос об отмене судебных актов в части снижения размера штрафа до <данные изъяты> тысяч руб.

В обоснование жалобы, указывая на незаконность судебных актов в оспариваемой части в связи с неправильным применением судом норм материального права. Указывает, что решения УПФР в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений о застрахованном лице ФИО3 по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ вступили в законную силу, не были Иванчеем С.И. в установленном порядке оспорены, не исполнены.

В кассационной жалобе и представленных дополнениях, Иванчей С.И. ставит вопрос об отмене судебных актов, просит принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационных жалоб, возражений, представленных Иванчеем С.И. на кассационную жалобу административного ответчика, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных актов в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных актов, которые не обжалуются.

Нарушения такого характера в обжалованной части не были допущены судами.

На основании статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ индивидуальный предприниматель Иванчей С.И. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 указанного федерального закона обязан представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения для ведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Кроме того, пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что Иванчей С.И. состоял на регистрационном учете в качестве страхователя - индивидуального предпринимателя в ГУ УПФР в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) в период с 5 февраля 2009 г. по 20 октября 2017 г., а также в качестве физического лица, производившего выплаты физическим лицам в 9 сентября 2019. по 24 декабря 2019 г.

1 июля 2017 г. между индивидуальным предпринимателем Иванчеем С.И. и ФИО3 был заключен договор возмездного оказания юридических услуг, предметом которого являлось оказание юридических услуг, направленных на защиту и представление интересов заказчика в суде, заказчик обязуется оплатить эти услуги. Согласно условиям договора, по факту оказания услуг исполнитель представляет заказчику акт сдачи-приемки оказанных услуг после полного исполнения исполнителем обязательств. Акт сдачи-приемки оказанных услуг составляется после получения последнего судебного акта, которым завершено рассмотрение дела по исковому заявлению истца в последней судебной инстанции (пункт 3.1 договора).

Пунктом 5.1 договора установлено, что договор вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами обязательств.

Пунктом 3.2 договора установлен порядок определения стоимости услуг, согласно которому размер вознаграждения определяется исходя из стоимости конкретных действий исполнителя, совершенных в ходе исполнения договора, в соответствии с установленными расценками.

По результатам оказанных услуг сторонами подписан акт приема-сдачи оказанных услуг от 19 апреля 2019 г. по договору возмездного оказания юридических услуг от 1 июля 2017 г. №, в соответствии с которым определен перечень услуг, оказанных исполнителем за период в 1 июля 2017 г. до 19 апреля 2019 г.

Денежные средства в счет оплаты услуг по договору возмездного оказания услуг от 1 июля 2017 г. № Иванчеем С.И. выплачены ФИО3 в размере <данные изъяты> руб., о чем представлена расписка от 17 мая 2019 г.

31 июля 2019 г. заключено дополнительное соглашение № к договору № от 1 июля 2017 г. о его расторжении.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 на выплаченную сумму по договору возмездного оказания услуг начислены страховые взносы.

В силу положений статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ, пункта 13 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей. При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора гражданско-правового характера, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случае если срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей.

Руководствуясь указанными нормами права, оценив условия заключенного договора, порядок определения срока его действия, условия определения размера вознаграждения и порядок его выплаты, а также принимая во внимание, что на вознаграждение, выплаченное за выполнение работ в период с 1 июля 2017 г. до момента расторжения договора 31 июля 2019 г. начислены страховые взносы, суды пришли к обоснованному выводу, что с момента заключения договора и до его расторжения у Иванчея С.И. возникла обязанность по представлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ в отношении застрахованного лица ФИО9 В связи с тем, что сведения не предоставлялись, имелись основания для привлечения к ответственности, установленной статьей 17 указанного федерального закона. Порядок привлечения к ответственности административным истцом соблюден.

Указанные выводы судов являются правильными. Доводы кассационной жалобы, направленные на оспаривание выводов судов о наличии оснований для привлечения к ответственности основаны на субъективной оценке заявителем Иванчеем С.И. возникших правоотношений и неправильном толковании норм материального права, выводов судов не опровергают.

Доводы кассационной жалобы административного ответчика с указанием на состоявшиеся судебные акты Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-22320/2017, в том числе в части судебных расходов, не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку выводы судов в части момента исполнения обязательств по договору возмездного оказания юридических услуг не вступают в противоречие, однако, вопреки доводам кассационной жалобы не свидетельствуют об отсутствии оснований для привлечения к ответственности.

Не могут являться также основанием для отмены апелляционного определения доводы кассационной жалобы административного истца, поскольку выводов апелляционной коллегии о наличии оснований для снижения штрафов не опровергают, нарушение судебной коллегией норм материального права не подтверждают.

Оценив представленные административным ответчиком Иванчеем С.И. доводы и доказательства, суд апелляционной инстанции, руководствуясь правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, в также разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 г., обоснованно пришел к выводу о наличии смягчающих вину обстоятельств, что послужило основанием для уменьшения размера штрафов, подлежащих взысканию. Доводы кассационной жалобы об отсутствии правовых оснований для уменьшения размера штрафов основаны на неправильном толковании заявителем жалобы норм материального права.

Доводы кассационных жалоб фактически направлены на иную оценку доказательств, основаны на неправильном толковании положений законодательства применительно к фактическим обстоятельствам дела и не могут служить основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

С учетом изложенного, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установила оснований для отмены судебных актов в кассационном порядке в обжалованной части, в связи с чем кассационные жалобы Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу и Иванчея Сергея Ивановича удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Центрального районного суда г. Кемерово от 5 февраля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 1 декабря 2021 г. в обжалованной части, оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок со дня принятия апелляционного определения, из которого исключается время рассмотрения кассационной жалобы кассационным судом общей юрисдикции.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 17 марта 2022 г.

Председательствующий:

Судьи: