Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1, поданную через суд первой инстанции 2 марта 2022 г., на решение Березовского городского суда Кемеровской области от 1 октября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 15 декабря 2021 г.

по административному делу № 2а-667/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу МВД России по г. Берёзовскому ГУ МВД России по Кемеровской области о признании незаконным отказа в выдаче водительского удостоверения.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкаревой Н.В., объяснения ФИО2, представляющей интересы ФИО1, поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения ФИО3, представляющей интересы Отдела МВД России по г. Берёзовскому ГУ МВД России по Кемеровской области, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа в выдаче водительского удостоверения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Березовского городского судебного района он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. По истечении срока лишения права управления транспортными средствами он прошел медицинское обследование, сдал экзамен, однако 19 июля 2021 г. ему отказано в выдаче водительского удостоверения, в связи с тем, что в 2015 г. постановлением мирового судьи судебного участка №3 Березовского городского судебного района он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному штрафу в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев, срок выдачи водительского удостоверения указан 8 сентября 2022 г.

Просил отказ в выдаче водительского удостоверения №3/2540745533 от 19 июля 2021 г. №3/2540745533 признать незаконным, обязать ОМВД РФ по г. Березовскому выдать водительское удостоверение, поскольку он не совершал административного правонарушения в июле 2015 г. В судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела не был извещен надлежащим образом. Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Березовского городского судебного района от 30 декабря 2019 г. было установлено, что ФИО1 не знал, о том, что в отношении него составлялся протокол об административном правонарушении, также не знал, что в отношении него имеется вступившее в законную силу постановление. Кроме того, при привлечении к административной ответственности 30 декабря 2019 г. установлено отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Березовского городского суда Кемеровской области от 1 октября 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 15 декабря 2021 г., в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов кассационной жалобы пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие правоотношения, не допущено.

Из материалов дела следует и установлено судами, что постановлением мирового судьи судебного участка №1 Березовского городского судебного района от 30 декабря 2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание - административный штраф 30000 рублей с лишением права управлять транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу 10 января 2020 г.

Кроме того, ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка №3 Березовского городского судебного района от 31 июля 2015 г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному штрафу в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. До 8 сентября 2019 г. ФИО1 не сдавал водительское удостоверение.

Водительское удостоверение было изъято у ФИО1 8 сентября 2019 г.

14 июля 2021 г. ФИО1 обратился в Отдел МВД РФ по г.Березовскому с заявлением о выдаче водительского удостоверения в связи с истечением срока исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами.

19 июля 2021 г. ФИО1 направлен ответ №3/2540745533, которым в выдаче водительского удостоверения отказано, поскольку срок лишения права управления транспортными средствами по постановлению мирового судьи от 30 декабря 2019 г. начал течь со дня, следующего за днем окончания административного наказания, примененного ранее и истечет 8 сентября 2022 г.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что административному истцу отказано в выдаче водительского удостоверения на законных основаниях, направленный в адрес административного истца, ответ прав и законных интересов административного истца не нарушает, окончание срока исполнения наказания в виде лишения права управления транспортными средствами должностным лицом исчислен верно, на день обращения заявителя этот срок не истек.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность обжалуемого судебного акта согласился в части с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия полагает выводы судов правильными, доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, основаны на неверной оценке административным истцом обстоятельств дела.

Оспаривая законность принятых по настоящему делу судебных актов, заявитель указывает на отсутствие факта привлечения его к административной ответственности 31 июля 2015 г., поскольку доказательства совершения правонарушения отсутствуют. Обращает внимание, что административным ответчиком указанное постановление не исполнялось, исполнительное производство в отношении него не возбуждалось.

Данные доводы подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники (часть 1).

По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи (часть 4).

По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста - машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (часть 4.1).

Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению (часть 5).

Статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, лишение права на управление транспортными средствами (пункт 1); возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3).

Согласно пункту 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. № 1191, изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В силу статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Поскольку водительское удостоверение у ФИО1 было изъято 8 сентября 2019 года и, в силу части 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня изъятия соответствующего удостоверения, при разрешении заявления о возврате водительского удостоверения уполномоченное должностное лицо пришло к правильному выводу о неисполнении административного наказания по постановлению мирового судьи от 30 декабря 2019 г., вследствие чего в выдаче водительского удостоверения было обоснованно отказано.

Доводы о незаконности постановления мирового судьи судебного участка № 3 Березовского городского судебного района, ввиду отсутствия события правонарушения либо совершения правонарушения иным лицом правового значения для разрешения настоящего административного спора не имеют, поскольку данный судебный акт вступил в законную силу, подлежит исполнению в установленном законом порядке и не подлежит пересмотру в рамках данного дела. Указание на квалификацию действий административного истца при рассмотрении административного дела № 5-420/19, а также отказ в привлечении к уголовной ответственности не свидетельствует о неправильности выводов судов об отказе в удовлетворении требований, поскольку анализ правоприменителем субъективной стороны правонарушения при решении вопроса о привлечении к административной ответственности, а также наличия в действиях лица состава уголовного преступления не охватывается предметом заявленного требования.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Доводы кассационной жалобы не содержат ссылок на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов.

При таких обстоятельствах, Судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что судами первой и апелляционной инстанций правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов по существу заявленных требований установленным обстоятельствам соответствуют, не допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, основания для отмены судебных актов в кассационном порядке в пределах доводов жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Березовского городского суда Кемеровской области от 1 октября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 15 декабря 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 27 апреля 2022 г.

Председательствующий

Судьи