Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании поданную 4 марта 2022 года кассационную жалобу ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 8 февраля 2022 года по административному делу № 2а-7961/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к командиру полка ДПС ГИБДД УМВД России по городу Казани ФИО2, Управлению МВД России по городу Казани об оспаривании действий.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., изложившего обстоятельства административного дела, содержание обжалуемого судебного постановления, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

постановлением судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 29 сентября 2015 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев.

26 февраля 2021 года ФИО1 обратился в 1 роту 1 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России города Казани для проверки срока лишения права управления транспортными средствами.

Согласно ответа врио командира полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Казани ФИО3 № 3/215210358012 от 23 августа 2021 года на заявление ФИО1 о разъяснении способа и порядка исполнения постановления судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 29 сентября 2015 года, срок (дата) истечения назначенного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами истекло 18 августа 2017 года.

ФИО1 обратился в отделение исполнения административного наказания полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Казани с заявлением, датированным 9 сентября 2021 года, о возврате водительского удостоверения серии № изъятого на основании протокола изъятия вещей и документов 16 ТИ 047521 от 26 февраля 2021 года.

Решением командира полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Казани ФИО2, оформленным ответами от 22 сентября 2021 года № 3/215212441347 и от 12 октября 2021 года № 3/215213332514, ФИО1 отказано в возврате водительского удостоверения, заявителю разъяснён порядок возврата изъятого водительского удостоверения, установленный частью 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому возврат изъятого водительского удостоверения возможен только после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Сведений о прохождении ФИО1 в федеральной информационной системе Госавтоинспекции квалификационных экзаменов после прекращения лишения права управления транспортными средствами не имеется.

ФИО1 обратился в суд с названным выше административным иском, уточнив требования, просил признать незаконными действия командира полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Казани ФИО2, выразившиеся в незаконном удержании водительского удостоверения серии <...>, изъятого на основании протокола изъятия вещей и документов 16 ТИ 047521 от 26 февраля 2021 года, осуществляемые после вынесения постановления судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 8 сентября 2021 года, обязать административного ответчика возвратить водительское удостоверение, возложить на Управление МВД России по городу Казани обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 9 сентября 2021 года в установленном законом порядке.

Решением Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 8 ноября 2021 года административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично, действия Управления МВД России по городу Казани по удержанию водительского удостоверения, выразившиеся в решении об отказе в возврате ФИО1 водительского удостоверения серии №, изъятого на основании протокола изъятия вещей и документов 16 ТИ 047521 от 26 февраля 2021 года, оформленного ответами командира полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Казани ФИО2 от 22 сентября 2021 года № 3/215212441347 и от 12 октября 2021 года № 3/215213332514, признаны незаконными. На Управление МВД России по городу Казани возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 9 сентября 2021 года в установленном законом порядке.

В удовлетворении остальной части административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 8 февраля 2022 года решение Вахитовского районного суда Республики Татарстан от 8 ноября 2021 года отменено в удовлетворённой части заявленных требований, в этой части принято новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований. В остальной части решение суда от 8 ноября 2021 года по данному делу оставлено без изменения.

Не согласившись с апелляционным определением, ФИО1 в кассационной жалобе просит обжалуемый судебный акт апелляционной инстанции отменить, оставив в силе решение суда первой инстанции. Указывает, что отсутствие у органов ГИБДД сведений о прохождении квалификационных экзаменов после прекращения основания лишения права управления транспортными средствами не может служить поводом для отказа в возврате водительского удостоверения, которое было изъято
26 февраля 2021 сотрудниками полиции по причине подозрений на подложность водительского удостоверения.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

От представителя Управления МВД России по городу Казани поступили письменные объяснения, в которых ставится вопрос об оставлении обжалуемого судебного акта без изменения, кассационной жалобы - без удовлетворения.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Частью 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путём изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишён права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи (часть 4).

Согласно части 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьёй 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области?дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В силу части 1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В случае уклонения лица, лишённого специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний Правил дорожного движения, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении настоящего спора суд первой инстанции пришёл к выводу о неправомерности действий административного ответчика, выразившихся в том, что административному истцу не возвращено изъятое у него водительское удостоверение. В письменных обращениях он ставил вопрос о незаконном удержании водительского удостоверения серии №, изъятого у него 26 февраля 2021 года на основании протокола 16 РТ 01709051 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, что постановление судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 апреля 2021 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 5 мая 2021 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 8 сентября 2021 года отменены, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности. Вопрос о возврате водительского удостоверения по этим основаниям не разрешён.

Суд апелляционной инстанции с данным выводом не согласился ввиду того, что требования положений части 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 не выполнены, с заявлением в ГИБДД Управления МВД России по городу Казани о приёме квалификационных экзаменов на знание Правил дорожного движения он не обращался, то есть положения требований закона о порядке возврата водительского удостоверения после исполнения административного наказания не исполнены, в связи с чем оснований для возврата изъятого у административного истца водительского удостоверения не имеется.

Данный вывод является правильным, в полной мере согласуется с приведёнными выше нормами права и установленными по делу обстоятельствами.

Ссылка административного истца на постановление судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 8 сентября 2021 года, которым производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности), несостоятельна, поскольку в данном случае ФИО1 не выполнены требования по исполнению постановления судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 29 сентября 2015 года, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев.

При таких обстоятельствах оснований для отмены апелляционного определения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 8 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий:

Судьи:

Определение13.05.2022