Гражданский кодекс часть 1

Требования мотивированы тем, что Дата обезличена г. Комиссия по проведению публичных слушаний на территории Центрального района городского округа «город Новокузнецк» по вопросу проектирования и строительства гаражного блока по адресу: ..., квартал ... ... и благоустройства дворовых территорий домов Номер обезличенНомер обезличен,... по ... Номер обезличен, в соответствии с которым публичные слушания по вопросу проектирования и строительства гаражного блока по адресу: ..., квартал ... ... и благоустройства дворовых территорий домов Номер обезличенНомер обезличен,... ... считаются состоявшимися. Комиссия посчитала возможным предоставить разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка по адресу: ..., ..., квартал ..., для размещения гаражного блока и благоустройства дворовых территорий домов Номер обезличенНомер обезличен, ... по ул. .... Заявитель считает, что Заключение является незаконным, т.к. противоречит нормативным актам. Так, в соответствии с п. 3.1 Положения «О порядке организации и проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности на территории городского округа г. Новокузнецка», утвержденного Постановлением Совета народных депутатов г. Новокузнецка от Дата обезличена г. Номер обезличен срок проведения публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев. Срок проведения публичных слушаний отсчитывается с момента начала 1 этапа – информирования жителей. Публикация объявления в газете «Новокузнецк» о проведении публичных слушаний состоялась Дата обезличена ... основании раздела 1 Заключения публичные слушания состоялись в срок с Дата обезличена г. по Дата обезличена г,. срок проведения публичных слушаний составил менее 1 месяца. Согласно разделу 1 Заключения, публичные слушания состоялись в форме обсуждения и согласования проекта застройки с жильцами близстоящих жилых домов и заинтересованными лицами в виде собрания, но протокол данного собрания отсутствует, что противоречит нормам п.3.4 Положения. Книга предложений и замечаний размещалась в офисе ООО «Стройцентр», в офисе застройщика, т.е. заинтересованного в результате публичных слушаний лица, а не в общедоступных местах, что противоречит нормам п. 3.2 Положения. Объявления в газете «Новокузнецк» и на сайте Администрации г. Новокузнецка не могут служить доказательством надлежащего извещения жителей города о публичных слушаниях, т.к. не содержат сведений о месте застройки. Заключение не содержит сведений о дате подачи ООО «Стройцентр» заявления о проведении публичных слушаний. В соответствии с п.3.3 Положения публичные слушания при осуществлении градостроительной деятельности на территории г. Новокузнецка организуются и проводятся специально уполномоченной комиссией на основании распоряжения Главы города. Публичные слушания были организованы и проведены ООО «Стройцентр», т.е. не уполномоченным лицом. В заключении отсутствуют сведения о публикации Комиссией материалов по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. Все вышеперечисленные факты, по мнению заявителя, свидетельствуют о нарушении принципов, изложенных в Положении «О порядке организации и проведения публичных слушаний при осуществлении градостроительной деятельности на территории городского округа г. Новокузнецка», на основании чего он просит признать незаконным Заключение Номер обезличен Комиссии по проведению публичных слушаний на территории ... городского округа «город Новокузнецк» по вопросу проектирования и строительства гаражного блока по адресу: ..., квартал ...-... ... и благоустройства дворовых территорий домов Номер обезличенНомер обезличен, ... ... от Дата обезличена г.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании ордера, поддержали заявленные требования. ФИО2 пояснил, что считает возможным обжалование публичных слушаний отдельно, поскольку заявление содержит указание на то, какие права заявителя нарушены. Указал, что ФИО1 в другом судебном процессе в Центральном районном суде г. Новокузнецка (дело Номер обезличен) обжалуются распоряжения ... ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. «Об утверждении схемы расположения земельного участка» и Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О предварительном согласовании места размещения объекта строительства». В указанном распоряжении Номер обезличен Главой города разрешен вопрос и о виде использования земельного участка. Основанием заявления ФИО1 по делу Номер обезличен в том числе является и нарушение процедуры проведения публичных слушаний.

Заинтересованное лицо ООО «Стройцентр» в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности, в судебном заседании требования заявителя не поддержало, считает, что производство по делу подлежит прекращению. ФИО3 указала, что обжалование Заключения по результатам публичных слушаний не может быть предметом отдельного обжалования. Сами по себе результаты публичных слушаний могут быть одним из оснований при оспаривании принятых распоряжений администрации. Считает, что Заключение носит рекомендательный характер, не подлежит обязательному учету при принятии решения Главой администрации.

Заинтересованное лицо Администрация г. Новокузнецка в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, ходатайств не представила.

Определением суда от Дата обезличена г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена Администрация Центрального района г. Новокузнецка.

Администрация Центрального района г. Новокузнецка в лице представителя ФИО4, действующей на основании доверенности, в судебном заседании требования заявителя не признала, считает, что производство по делу подлежит прекращению. Считает, что отдельно Заключение о результатах публичных слушаний рассматриваться не может.

Выслушав участников процесса, рассмотрев письменные материалы, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса РФ в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение.

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

На основании указанных рекомендаций глава местной администрации принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Таким образом, публичные слушания являются составным элементом градостроительной деятельности. Их проведение учитывается компетентным органом при принятии того или иного решения в области градостроительства. При этом действующим законодательством не установлена возможность отдельного оспаривания в судебном порядке публичных слушаний.

Судом установлено, что на основании заявления ООО «Стройцентр» по вопросу строительства гаражей в ... ... ..., квартал ... были организованы и проведены публичные слушания. По их результатам сделано Заключение Номер обезличен от Дата обезличенаг., согласно которому комиссия считает возможным предоставить разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка по ..., квартал ... для размещения гаражного блока и благоустройства дворовых территорий домов Номер обезличенНомер обезличен, ... с учетом при проектировании и строительстве пожеланий и замечаний жителей.

Заявитель оспаривает заключение комиссии по проведению публичных слушаний. Данное заключение не нарушает прав и свобод заявителя. Действия должностных лиц администрации города по проведению публичных слушаний, как и процедура проведения публичных слушаний, являются основаниями для оспаривания решения главы города, принятых по вопросам разрешения строительства комплекса гаражей, в т.ч. об изменении вида разрешенного использования земельных участков.

Суд считает, что заключение по результатам публичных слушаний не может быть предметом самостоятельного оспаривания.

Поскольку оспариваемые истцом публичные слушания носят рекомендательный характер и не являются обязательными, то они не могут быть оспорены посредством предъявления самостоятельного заявления. В судебном порядке может быть оспорено решение главы города об изменении вида разрешенного использования земельных участков или об отказе в таком изменении, а также иные решения по вопросу разрешения строительства гаражей.

Заявитель в судебном заседании указал, что такие требования им уже заявлены в ... суд ... по другому делу, в настоящее время не рассмотрены. Основанием требований заявитель также указал в том числе нарушения процедуры проведения публичных слушаний.

С учетом изложенного заявленные заявителем требования не подлежат рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, и в заявлении оспариваются акты, не затрагивающие права, свободы или законные интересы заявителя, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 подп. 1 ст. 134, абз. 1 ст. 220 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 220 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по делу по заявлению ФИО1 о признании незаконным Заключения Номер обезличен от Дата обезличена г. по проведению публичных слушаний

Определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.

Председательствующий (подпись) И.Н. Дурова

Верно. Судья