Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению первого заместителя прокурора Саратовской области о признании недействующим постановления Правительства Саратовской области от 08 апреля 2011 года № 189-П «Вопросы предоставления в 2011году льготы по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении и субсидии на компенсацию части потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта в связи с установлением льгот» в части утверждения Положения о предоставлении в 2011 году из областного бюджета субсидии на компенсацию части потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта в связи с установлением льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении,

установил:

08 апреля 2011 года Правительством Саратовской области было принято постановление № 189-П «Вопросы предоставления в 2011году льготы по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении и субсидии на компенсацию части потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта в связи с установлением льгот». Данным постановлением в приложении № 2 утверждено Положение о предоставлении в 2011 году из областного бюджета субсидии на компенсацию части потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта в связи с установлением льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее по тексту Положение).

В пункте 8 Положения указано, что излишне выплаченная субсидия подлежит возврату получателями субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения соответствующего письменного уведомления.

Первый заместитель прокурора Саратовской области в интересах субъекта Российской Федерации - Саратовской области обратился в Саратовский областной суд с заявлением о признании недействующим постановления Правительства Саратовской области от 08 апреля 2011 года № 189-П в части утверждения Положения о предоставлении в 2011 году из областного бюджета субсидии на компенсацию части потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта в связи с установлением льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении по тем основаниям, что нормативный акт противоречит статье 78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, поскольку не определяет порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Правительства Саратовской области № 346-П от 08 июля 2011 года «О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 08 апреля 2011 года № 189-П» были внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области № 189-П от 08 апреля 2011 года и пункт 8 приложения № 2 изложен в новой редакции: «В случае выявления факта нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии, установленных настоящим Положением:

а) министерство транспорта и дорожного хозяйства области в течение 5 рабочих дней принимает решение в форме правового акта о приостановлении предоставления субсидии получателю субсидии и установлении суммы субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет;

б) министерство транспорта и дорожного хозяйства области в течение 5 рабочих дней со дня принятия правового акта, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта, направляет получателю субсидии письменное требование о возврате средств субсидии с приложением копии указанного правового акта и платежных реквизитов для осуществления возврата средств субсидии;

в) получатель субсидии обязан в течение 15 календарных дней со дня получения требования, предусмотренного подпунктом «б» настоящего пункта, возвратить средства субсидии в областной бюджет;

г) в случае, если в течение срока, установленного в подпункте «в» настоящего пункта, получатель субсидии не возвратил средства субсидии в областной бюджет, министерство транспорта и дорожного хозяйства области осуществляет взыскание средств субсидии в судебном порядке».

Согласно части 3 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда о признании нормативного правового акта недействующим вступает в силу по правилам, предусмотренным статьей 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и влечет за собой утрату силы этого нормативного правового акта или его части, а также других нормативных правовых актов, основанных на признанном недействующим нормативном правовом акте или воспроизводящих его содержание.

В соответствии со статьей 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, когда в заявлении оспаривается недействующий правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц. Заявитель вправе оспорить в суде в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение, действия (бездействие), основанные на таком нормативном правовом акте, либо обратиться в суд в порядке искового производства за защитой субъективного права или за освобождением от юридической обязанности, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора данного нормативного правового акта или его части (пункт 11).

Постановление Правительства Саратовской области от 08 апреля 2011 года № 189-П «Вопросы предоставления в 2011году льготы по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении и субсидии на компенсацию части потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта в связи с установлением льгот» и утвержденное им Положение в приложении № 2 с 08 июля 2011 года прекратило свое действие в оспариваемой редакции и действует в новой редакции, предусматривающей порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Нормативный акт – постановление Правительства Саратовской области в оспариваемой недействующей редакции не может являться предметом судебного нормоконтроля, поскольку не требует принудительного судебного прекращения действия содержащихся в нем правовых норм.

Представитель прокуратуры Саратовской области и представитель Правительства Саратовской области в судебном заседании не возражали против прекращения производства по делу.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании требований статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

Производство по делу по заявлению первого заместителя прокурора Саратовской области о признании недействующим постановления Правительства Саратовской области от 08 апреля 2011 года № 189-П «Вопросы предоставления в 2011году льготы по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении и субсидии на компенсацию части потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта в связи с установлением льгот» в части утверждения Положения о предоставлении в 2011 году из областного бюджета субсидии на компенсацию части потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта в связи с установлением льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении прекратить

Определение может быть обжаловано и на него может быть принесено представление прокурором в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 дней через Саратовский областной суд.

Судья Анатийчук О.М.