Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по кассационному представлению помощника прокурора Белокатайского района Республики Башкортостан
Шарафутдинова Л.Р. на решение Белокатайского районного суда Республики Башкортостан от 24 июня 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора удовлетворить частично.

Обязать МБОУ СОШ с. Новобелокатай № 2, МБОУ СОШ с. Левали, МБОУ СОШ с. Ургала, МБОУ СОШ с. Карлыханово, МБОУ СОШ с. Емаши в срок до 01 сентября 2011 года оборудовать стрелковый тир или место для стрельбы.

В остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Алексеенко О.В., судебная коллегия

установила:

Прокурор Белокатайского района Республики Башкортостан обратился в суд с исками к МБОУ СОШ с. Новобелокатай № 2, МБОУ СОШ с. Левали, МБОУ СОШ с. Ургала, МБОУ СОШ с. Карлыханово, МБОУ СОШ с. Емаши, МБОУ СОШ с. Белянка указав, что по результатам проверки исполнения законодательства о военно-патриотическом воспитании молодежи в средних общеобразовательных учреждениях установлено, что в указанных школах допускаются нарушения исполнения нормативных актов в указанной сфере, и просил обязать МБОУ СОШ № 2 с. Новобелокатай оборудовать стрелковый тир или место для стрельбы, приобрести необходимое количество экземпляров Конституции РФ, ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинского устава Вооружённых сил РФ, учебного пособия по основам медицинских знаний, противогазов, 5 респираторов, 1 бытовой дозиметр, прибор радиационной разведки, необходимое количество компасов и визирных линеек, 1 пакет перевязочный ППИ, 1 пакет противохимический индивидуальный, 3 жгута, 1 сумку и комплект медицинского имущества для оказания первой медицинской доврачебной помощи, медицинские предметы расходные, 1 манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, 1 шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей; просил обязать МБОУ СОШ с. Левали оборудовать стрелковый тир или место для стрельбы, приобрести необходимое количество экземпляров Конституции РФ, ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинского устава Вооружённых сил РФ, учебного пособия по основам медицинских знаний, компасов, визирных линеек, приборы радиационной и химической разведки, 1 пакет перевязочный ППИ, 3 жгута, 1 сумку и комплект медицинского имущества для оказания первой медицинской доврачебной помощи, медицинские предметы расходные, 1 манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, 1 шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей; просил обязать МБОУ СОШ с. Белянка приобрести необходимое количество экземпляров Конституции РФ, ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинского устава Вооружённых сил РФ, учебного пособия по основам медицинских знаний, прибор радиационной и химической разведки, необходимое количество компасо визирных линеек; просил обязать МБОУ СОШ с.Ургала оборудовать стрелковый тир или место для стрельбы, приобрести необходимое количество экземпляров Конституции РФ, ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинского устава Вооружённых сил РФ, учебного пособия по основам медицинских знаний, общевойсковых противогазов, 1 экземпляр учебного пособия «Наставления по стрелковому делу», 1 общевойсковой комплект, необходимое количество респираторов, 1 прибор радиационной и химической разведки, 1 бытовой дозиметр, необходимое количество компасов и визирных линеек; просил обязать МБОУ СОШ с. Карлыханово оборудовать стрелковый тир или место стрельбы, приобрести необходимое количество экземпляров Конституции РФ, Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинского устава Вооружённых сил, учебного пособия по основам медицинских знаний, 5 респираторов, прибор радиационной и химической разведки, необходимое количество компасов и визир линеек, 1 пакет перевязочный ППИ, 3 жгута, 1 сумку и комплект медицинского имущества для оказания первой медицинской доврачебной помощи, медицинские предметы расходные, 1 манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, 1 шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей; просил обязать МБОУ СОШ с. Емаши оборудовать стрелковый тир или место для стрельбы, приобрести необходимое количество экземпляров Конституции РФ, ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинского устава Вооружённых сил РФ, учебные пособия по основам медицинских знаний, 1 экземпляр учебного пособия «Наставления по стрелковому делу» и 1 автомат ФИО1, 5 респираторов, 1 бытовой дозиметр, прибор радиационной и химической разведки, необходимое количество компасов, визирных линеек, медицинского имущества в срок до 01сентября 2011 года.

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит помощник прокурора Шарафутдинов Л.Р. по доводам кассационного представления.

Стороны, извещённые о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явились, в соответствии со статьёй 354 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Руководствуясь частью 2 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса РФ и проверив в интересах законности материалы дела в полном объёме, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия находит постановленное судом решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 147, 148 Гражданского процессуального кодекса РФ после принятия заявления судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела.

При подготовке дела к судебному разбирательству судья обязан уточнить фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; определить закон, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установить правоотношения сторон; разрешить вопрос о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса; определить круг доказательств, которые должны стороны представить в обоснование своих доводов и возражений.

Согласно статье 153 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, вызывает других участников процесса.

Требования данных норм судом не соблюдены.

Так, из материалов дела усматривается, что исковые заявления по иску Прокурора Белокатайского района Республики Башкортостан к МБОУ СОШ с. Новобелокатай № 2, МБОУ СОШ с. Левали, МБОУ СОШ с. Ургала, МБОУ СОШ с. Карлыханово, МБОУ СОШ с. Емаши, МБОУ СОШ с. Белянка о проведении материально-технического оснащения для обучения начальными знаниями в области обороны и подготовки по основам военной службы установленным требованиям (всего 6 материалов) поступили в суд и были приняты к производству суда определением судьи Белокатайского районного суда Республики Башкортостан от 09 июня 2011 года. В порядке, предусмотренном статьями 147, 149 Гражданского процессуального кодекса РФ, до судебного разбирательства судьей на 11 часов 24 июня 2011 года назначена досудебная подготовка дел (лист дела 2 по каждому делу). Ответчикам предложено подготовить возражения относительно исковых требований.

24 июня 2011 года судом вынесены определения о назначении по делу предварительного судебного заседания на 12 часов того же дня. В предварительном судебном заседании 24 июня 2011 года судом вынесено определение об объединении в одно производство шести гражданских дел: 2-312/11, 2-313/11, 2-314/11, 2-315/11, 2-316/11, 2-317/11, и в тот же день дело назначено к судебному разбирательству на 14 часов того же дня. Решением суда, вынесенным 24 июня 2011 года исковые требования Прокурора Белокатайского района Республики Башкортостан были частично удовлетворены. При этом материалы дела данных, которые бы свидетельствовали о надлежащем извещении ответчиков о времени и месте как предварительного судебного заседания, на котором разрешался вопрос об объединении шести однородных дел (часть 4 статьи 151 Гражданского процессуального кодекса РФ), так и судебного разбирательства, как того требуют положения статьи 155 Гражданского процессуального кодекса РФ, не содержат.

Имеющиеся в материалах гражданских дел ходатайства представителей ответчиков МБОУ СОШ с. Новобелокатай № 2, МБОУ СОШ с. Левали, МБОУ СОШ с. Ургала, МБОУ СОШ с. Карлыханово, МБОУ СОШ с. Емаши, МБОУ СОШ с. Белянка о проведении судебного заседания 24 июня 2011 года в 11 часов 00 минут, расцененное судом как надлежащее извещение, в том числе на судебное заседание 24 июня 2011 года на 14 часов 00 минут, таковым быть признано не может (статья 155 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В связи с неявкой в суд ответчиков в нарушение положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судьёй вопрос об отложении разбирательства по делу не обсуждался.

В результате представители МБОУ СОШ с. Новобелокатай № 2, МБОУ СОШ с. Левали, МБОУ СОШ с. Ургала, МБОУ СОШ с. Карлыханово, МБОУ СОШ с. Емаши, МБОУ СОШ с. Белянка были лишены возможности представлять доказательства в подтверждение своих доводов и возражений, чем ущемлены их интересы.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 364 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещённых о времени и месте рассмотрения дела, является существенным нарушением норм процессуального закона, влекущим за собой отмену судебного постановления.

Поскольку решение суда вынесено с нарушением требований Гражданского процессуального кодекса РФ, решение суда нельзя признать законным и обоснованным. Данное решение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции для правильного разрешения спора.

Вынести новое решение по делу не представляется возможным, поскольку допущенные судом первой инстанции нарушения не могут быть устранены судом кассационной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть следующее.

В соответствии с пунктом 7 статьи 14 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании" в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.

При этом, согласно Приказу Минобразования РФ от 30 июня 1999 года № 56 "Об утверждении Обязательного минимума содержания среднего (полного) общего образования", в обязательный минимум по предмету основы безопасности жизнедеятельности входит преподавание основ здорового образа жизни, безопасности и защиты человека в опасных и чрезвычайных ситуациях, основ медицинских знаний и правила оказания первой медицинской помощи, основы военной службы.

В соответствии с пунктом 13 приказа Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24 февраля 2010 года "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах" обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

В соответствии с пунктом 14 приказа Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24 февраля 2010 года в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Из материалов дела видно, что в МБОУ СОШ с. Новобелокатай № 2 создана учебно-материальная база по предмету Основы безопасности жизнедеятельности, в том числе имеются спортплощадка с элементами полосы препятствий, Конституция РФ, ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», наставления по стрелковому делу, пособия по основам медицинских, учебно-наглядные пособия, противогазы, приборы ДП-24, ВПХР, медицинское имущество.

В МБОУ СОШ с. Карлыханово создана учебно-материальная база по предмету Основы безопасности жизнедеятельности, в том числе имеются отдельный предметный кабинета для обучения Основам безопасности жизнедеятельности, спортивный городок с элементами полосы препятствий, место для стрельбы, нормативные акты: Конституция РФ, ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинский устав Вооружённых сил РФ, Учебники по ОБЖ, наставления по стрелковому делу, учебное пособие по основам медицинских знаний, имеются учебно-наглядные пособия, медицинское имущество: носилки санитарные, аптечка индивидуальная, индивидуальный противохимический пакет.

В МБОУ СОШ с. Левали создана учебно-материальная база по предмету Основы безопасности жизнедеятельности, в том числе имеются отдельный предметный кабинета для обучения Основам безопасности жизнедеятельности, спортивный городок с элементами полосы препятствий, место для стрельбы, нормативные акты: Конституция РФ, ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинский устав Вооружённых сил РФ, Учебники по ОБЖ, наставления по стрелковому делу, учебное пособие по основам медицинских знаний, имеются учебно-наглядные пособия, медицинское имущество: носилки санитарные, аптечка индивидуальная, индивидуальный противохимический пакет.

В МБОУ СОШ с. Ургала создана учебно-материальная база по предмету Основы безопасности жизнедеятельности, в том числе имеются отдельный предметный кабинета для обучения Основам безопасности жизнедеятельности, спортивный городок с элементами полосы препятствий, нормативные акты: Конституция РФ, ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинский устав Вооружённых сил РФ, учебники по ОБЖ, учебное пособие по основам медицинских знаний, имеются учебно-наглядные пособия, противогазы, носилки, пневматические винтовки.

В МБОУ СОШ с. Белянка создана учебно-материальная база по предмету Основы безопасности жизнедеятельности, в том числе имеются отдельный предметный кабинета для обучения Основам безопасности жизнедеятельности, спортивный городок с элементами полосы препятствий, место для стрельбы, нормативные акты: Конституция РФ, ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинский устав Вооружённых сил РФ, наставления по стрелковому делу, имеются учебно-наглядные пособия, противогазы, респираторы, дозиметр, макеты учебных оборудований, общезащитный костюм, медицинский учебный индивидуальный пакет.

В МБОУ СОШ с. Емаши создана учебно-материальная база по предмету Основы безопасности жизнедеятельности, в том числе имеются отдельный предметный кабинета для обучения Основам безопасности жизнедеятельности, спортивный городок с элементами полосы препятствий, нормативные акты: Конституция РФ, ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинский устав Вооружённых сил РФ, учебники по ОБЖ, учебное пособие по основам медицинских знаний, имеются противогазы, респираторы, общезащитный костюм, электронные носители по разделам курса.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, известить стороны в соответствии с действующим процессуальным законодательством, определить значимые для дела обстоятельства, проверить доводы сторон, дать надлежащую оценку наличия в МБОУ СОШ с. Карлыханово, МБОУ СОШ с. Левали МБОУ СОШ с. Белянка оборудованных мест для стрельбы, в том числе дать надлежащую оценку представленным доказательствам наличия в МБОУ СОШ с. Новобелокатай № 2, МБОУ СОШ с. Левали, МБОУ СОШ с. Ургала, МБОУ СОШ с. Карлыханово, МБОУ СОШ с. Емаши, МБОУ СОШ с. Белянка учебно-материальная база по предмету Основы безопасности жизнедеятельности с учётом требований федеральных государственных образовательных стандартов и вынести решение на основании требований закона.

Руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Белокатайского районного суда Республики Башкортостан от 24 июня 2011 года отменить.

Дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Председательствующий Т.Ф. Крыгина

Судьи А. М. Габитова

О.В. Алексеенко