Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя ФИО2- ФИО3 на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 сентября 2011 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 ... к ФИО5 ... о защите чести, достоинства, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, отказать.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском, впоследствии с представлением в суд в порядке ст. 39 ГПК РФ дополнительного искового заявления, к ФИО6 о защите чести, достоинства, компенсации морального вреда, просил признать сведения, распространенные ФИО6 в письмах Президенту Республики Башкортостан ФИО7 от ... года и Российской Федерации ФИО8 от ... года несоответствующими действительности, умаляющими честь, достоинство и деловую репутацию истца, а именно обвиняющие его в следующем:

1. «В Башкирской научно-производственной ветеринарной лаборатории
средства бюджета Республики Башкортостан были использованы не по целевому назначению на оплату консультационных услуг на общую сумму ... рублей, подлежащих оплате за счет внебюджетных средств».

2. «В нарушение пункта 3.2. Положения о материальном стимулировании работников, на сновании приказов директора БашНПВЛ ФИО2 за счет бюджетных средств, без согласования с отделами Управления ветеринарии при МСХ РБ произведено материальное стимулирование работников лаборатории на общую сумму ... рублей».

3. «При снятии показаний спидометров автомашин БашНПВЛ
установлено, что показания спидометра по неэксплуатируемому автомобилю
ГАЗ-3102 с государственным номером ... составляет ...километров, а по последнему путевому листу -... километров, таким
образом, увеличение показаний спидометра составил ... километров».

4. В нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации и приказа начальника Управления ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан от ... года №... об отнесении расходов на поездку в страны Евросоюза за счет средств предпринимательской деятельности, бухгалтерией БашНПВЛ данные расходы директора ФИО2 произведены за счет средств бюджета Республики Башкортостан по статьям 222 транспортные услуги» на общую сумму ... рублей».

5. В ходе проверки было установлено, что БашНПВЛ оказывает платные услуги по обучению специалистов районных и городских ветеринарных станций и лабораторий, а так же других юридических лиц, не смотря на то, что БашНПВЛ на образовательную деятельность лицензии не имеет. По факту осуществления образовательной деятельности без наличия соответствующей лицензии прокуратурой Октябрьского шайона г. Уфы в адрес директора лаборатории ФИО9 внесено представление об устранении нарушений законодательства. Кроме того, материалы проверки по данному факту направлены в Октябрьский РОВД г. Уфы для проведения проверки в порядке статей ... УПК РФ».

6. «За период работы в должности директора БашНПВЛ ФИО2 не велись регистрация, учет посещаемости и выдача удостоверений обучающимся специалистам, отсутствуют протоколы сдачи зачетов, экзаменов. В кассу БашНПВЛ при отсутствии лицензии за обучение специалистов поступило ... рублей, в том числе в ... году - ... рублей, за ... год - ... рублей».

7. «В ... году БашНПВЛ были заключены договора с ... ветеринарными станциями на проведение ветеринарных исследований на общую сумму ... рублей. Районными и городскими ветеринарными станциями перечислены в БашНПВЛ авансы на сумму ... рублей, а на момент проверки услуги по ветеринарным исследованиям не оказаны».

8. «В ... году с ... по ... ноября директору БашНПВЛ ФИО2 за счет внебюджетных средств без приказа начальника Управления ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан необоснованно оплачены расходы за участие в семинаре, связанное с командировкой в Израиль ... рублей».

9. «В БашНПВЛ за ... годы списано спирта этилового в количестве ... литра, на общую сумму ... рублей. Не целевой расход спирта за данный период составляет ... литра на сумму ... рублей».

10. «Управлением ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан в ... году и первом квартале ... года были проведены ревизии исполнения сметы доходов и расходов за ... годы в БашНПВЛ (бухгалтерией) на ... рублей излишне начислены отпускные восьми работникам».

11. «В БашНПВЛ, в нарушение требований части 3 статьи 24
Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184 - ФЗ «О техническом
регулировании» пункта 4 части 7 статьи 31 Федерального закона №88 - ФЗ
«Технический регламент на молоко и молочную продукцию» в течение 4,5
месяцев проведено ... исследования на радионуклеиды на общую сумму ... рублей без аккредитации на проведение радиационного контроля».

12. «В БашНПВЛ, финансируемой из бюджета Республики Башкортостан проведены исследования ... проб молока и молочной продукции без заключения договоров с производителями, без выписки счетов - фактур, оплаты и отражения их в составе дебиторской задолженности на общую сумму ... рублей».

13. «Отчеты об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетной деятельности ветеринарной лаборатории за ... годы не являются достоверными. За ... год отчетные данные лаборатории по доходам занижены на общую сумму ... рублей, за ... год - на ... тысяч рублей».

14. «Осталось не проверенным законность внеочередного приобретения ФИО10 квартиры в микрорайоне ... по адресу ... за счёт внебюджетных средств У БашНПВЛ через посреднические фирмы»;

- обязать ФИО6 признать порочащие честь, достоинство и
деловую репутацию истца сведения, изложенные в п. 1 просительной части
искового заявления, состоящие из 14-ти подпунктов не соответствующими
действительности и направить Президенту Республики Башкортостан и
Российской Федерации сообщения в письменной форме о признании этих
сведений не соответствующими недействительности;

- взыскать с ответчика ФИО6 в пользу истца ... рублей в возврат расходов по уплате госпошлины, моральный вред в сумме ... рублей.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, представитель ФИО2- ФИО3 в кассационной жалобе просил его отменить, указывая на то, что оно незаконно и необоснованно.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражение на нее, выслушав представителя ФИО10 – ФИО3, ФИО11, представителя ФИО11- ФИО12, судебная коллегия находит, что решение суда законно и обоснованно.

В соответствии со ст. 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени.

Статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации.

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. При этом осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 152 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.

Из разъяснений, содержащихся в п.7 Постановления Пленум ВС РФ от 24 февраля 2005 №3, под распространением сведений, порочащих честь и достоинство граждан или деловую репутацию граждан и юридических лиц, следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кинохроникальных программах и других средствах массовой информации, распространение в сети Интернет, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи, изложение в служебных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или сообщение в той или иной, в том числе устной, форме хотя бы одному лицу. Порочащими, в частности, являются сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином или юридическим лицом действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и достоинство гражданина или деловую репутацию гражданина либо юридического лица.

В пункте 9 того же Постановления указано, что в соответствии со статьей 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьей 29 Конституции Российской Федерации, гарантирующими каждому право на
свободу мысли и слова, а также на свободу массовой информации, позицией
Европейского Суда по правам человека при рассмотрении дел о защите чести, достоинства и деловой репутации судам следует различать имеющие место утверждения о фактах, соответствие действительности которых можно
проверить, и оценочные суждения, мнения, убеждения, которые не являются
предметом судебной защиты в порядке статьи 152 Гражданского кодекса
Российской Федерации, поскольку, являясь выражением субъективного мнения и взглядов ответчика, не могут быть проверены на предмет соответствия их действительности.

В пункте 10 названного Постановления также разъяснено, что статьей 33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.

Судам необходимо иметь в виду, что в случае, когда гражданин обращается в названные органы с заявлением, в котором приводит те или иные сведения (например, в правоохранительные органы с сообщением о предполагаемом, по его мнению, или совершенном либо готовящемся преступлении), но эти сведения в ходе их проверки не нашли подтверждения, данное обстоятельство само по себе не может служить основанием для привлечения этого лица к гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьей 152 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку в указанном случае имела место реализация гражданином конституционного права на обращение в органы, которые в силу закона обязаны проверять поступившую информацию, а не распространение не соответствующих действительности порочащих сведений. Такие требования могут быть удовлетворены лишь в случае, если при рассмотрении дела суд установит, что обращение в указанные органы не имело под собой никаких оснований и продиктовано не намерением исполнить свой гражданский долг или защитить права и охраняемые законом интересы, а исключительно намерением причинить вред другому лицу, то есть имело место злоупотребление правом (пункты 1 и 2 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что от ФИО11 поступили заявления в адрес Президента Республики Башкортостан ФИО7 №... от ... года в отдел по работе с обращениями граждан Администрации Президента Республики Башкортостан, а также в адрес Президента РФ Медведева Д.А. №... от ... года в Минсельхоз Республики Башкортостан.

В письме на имя Президента Республики Башкортостан указано, что

1. «В Башкирской научно-производственной ветеринарной лаборатории средства бюджета Республики Башкортостан были использованы не по целевому назначению на оплату консультационных услуг на общую сумму ... рублей, подлежащих оплате за счет внебюджетных средств

2. В нарушение пункта 3.2. Положения о материальном стимулировании работников, на основании приказов директора Баш НПВЛ ФИО2 за счет бюджетных средств, без согласования с отделами Управления ветеринарии при МСХ РБ произведено материальное стимулирование работников лаборатории на общую сумму ... рублей.

3. При снятии показаний спидометров автомашин БашНПВЛ
установлено, что показания спидометра по неэксплуатируемому автомобилю
ГАЗ-3202 с государственным номером ... составляет ...
километров, а по последнему путевому листу - ... километров. Таким образом, увеличение показаний спидометра составил ... километров.

4. В нарушение статьи 38 бюджетного кодекса Российской Федерации и
приказа начальника Управления ветеринарии при Министерстве сельского
хозяйства Республики Башкортостан от ... года №... об
отнесении расходов на поездку в страны Евросоюза за счет средств от
предпринимательской деятельности, бухгалтерией БашНПВЛ данные расходы директора ФИО2 произведены за счет средств бюджета Республики Башкортостан по статьям 222 «транспортные услуги» на общую сумму ... рублей.

5. В ходе проверки было установлено, что БашНПВЛ оказывает платные
услуги по обучению специалистов районных и городских ветеринарных
станций и лабораторий, а так же других юридических лиц, несмотря на то, что БашНПВЛ на образовательную деятельность лицензии не имеет. По факту осуществления образовательной деятельности без наличия соответствующей лицензии прокуратурой Октябрьского района г. Уфы в адрес директора лаборатории ФИО2 внесено представление об устранении нарушений законодательства. Кроме того, материалы проверки по данному факту направлены в Октябрьский РОВД г. Уфы для проведения проверки в порядке статей ... УПК РФ.

6. За период работы в должности директора БашНПВЛ ФИО2 не велась регистрация учета посещаемости и выдачи удостоверений обучающимся специалистам. Отсутствуют протоколы сдачи зачетов, экзаменов. В кассу БашНПВЛ при отсутствии лицензии за обучение специалистов поступило ... рублей, в том числе в ... году - ... рублей, за ... год - ... рублей.

7. В ... году БашНПВЛ были заключены договора с ... ветеринарными станциями на проведение ветеринарных исследований на общую сумму ... рублей. Районными и городскими ветеринарными станциями перечислены в БашНПВЛ авансы на сумму ... рублей, а на момент проверки услуги по ветеринарным исследованиям не оказаны.

8. В ... году с ... по ... директору БашНПВЛ ФИО2 за счет внебюджетных средств без приказа начальника Управления ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан необоснованно оплачены расходы на поездку в Израиль ... рублей.

9. В БашНПВЛ за ... годы списано спирта этилового в количестве ... литра, на общую сумму ... рублей. Нецелевой расход спирта за данный период составляет ... литра на сумму ... рублей.

10. Управлением ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан в ... году и первом квартале ... года были проведены ревизии исполнения сметы доходов и расходов за ... годы в БашНПВЛ (бухгалтерией) на ... рублей излишне начислены
отпускные восьми работникам.

11. В БашНПВЛ, в нарушение требований части 3 статьи 24
Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184 - ФЗ «О техническом
регулировании» пункта 4 части 7 статьи 31 Федерального закона №88 - ФЗ
«Технический регламент на молоко и молочную продукцию) в течение 4,5
месяцев проведено ... исследования на радионуклеиды на общую сумму ... рублей без аккредитации на проведение радиационного контроля.

12. В БашНПВЛ, финансируемой из бюджета Республики Башкортостан проведены исследования ... проб молока и молочной продукции без заключения договоров с производителями, без выписки счетов - фактур, оплаты и отражения их в составе дебиторской задолженности на общую сумму ... рублей.

13. Отчеты об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетной деятельности ветеринарной лаборатории за ... годы не являются достоверными. За ... год отчетные данные лаборатории по доходам занижены на общую сумму ... рублей, за ... год - на ... рублей».

В письме на имя Президента Российской Федерации указаны те же сведения, что были направлены на имя Президента Республики Башкортостан, однако в дополнение также был указан п.14, в котором изложено, что осталась непроверенной законность внеочередного приобретения ФИО13 квартиры в мкрн.... по адресу: ... за счет внебюджетных средств ГУ БашНПВЛ через посреднические фирмы.

Судом также установлено, что постановлением коллегии Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан от ... года №... утвержден отчет о результатах проверки целевого и эффективного использования государственной собственности, бюджетных средств и отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности в Управлении ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан и его подведомственных учреждений за ... годы.

Согласно вышеназванному отчету основанием для проведения проверки явился план работы Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан, распоряжение председателя Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан от ... года №....

Цель проверки: проверка целевого и эффективного использования государственной собственности, бюджетных средств и отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности в Управлении ветеринарии при Министерстве сельского хозяйства Республики Башкортостан и его подведомственных учреждений за ... годы.

Как следует из указанного отчета, в отчете содержатся сведения, изложенные ответчиком в письмах в адрес Президента Республики Башкортостан, Президента Российской Федерации, об опровержении которых просил истец.

Согласно п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005г. №3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц», согласно которому не могут рассматриваться как не соответствующие действительности сведения, содержащиеся в судебных решениях и приговорах, постановлениях органов предварительного следствия и других процессуальных или иных официальных документах, для обжалования или оспаривания которых предусмотрен иной установленный законами судебный порядок.

Отказывая в удовлетворении требований, суд обоснованно исходил из того обстоятельства, что факты, приведенные ответчиком в письмах Президенту Республики Башкортостан и Президенту Российской Федерации (п.1-п.13) являются соответствующими действительности, поскольку содержатся в отчете по результатам проверки Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан, являющейся органом государственного финансового контроля.

Суд верно указал, что сведения, указанные в письме на имя Президента РФ о том, что осталась непроверенной законность приобретения ФИО10 квартиры в микрорайоне ... за счет внебюджетных средств БашНПВЛ, не могут носить порочащий характер, поскольку не содержат в себе утверждения о фактах или событиях, которые не имели место в реальности.

Кроме того, следует принять во внимание также и то, что Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав и свобод от 04.11.1950 (далее - Конвенция) признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней").

Поэтому применение судами вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод (пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации").

Согласно пункту 1 статьи 10 Конвенции каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

Как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека, свобода выражения мнения, как она определяется в пункте 1 статьи 10 Конвенции, представляет собой одну из несущих основ демократического общества, основополагающее условие его прогресса и самореализации каждого его члена. Свобода слова охватывает не только "информацию" или "идеи", которые встречаются благоприятно или рассматриваются как безобидные либо нейтральные, но также и такие, которые оскорбляют, шокируют или внушают беспокойство. Таковы требования плюрализма, толерантности и либерализма, без которых нет "демократического общества".

Таким образом, ФИО11 в своих обращениях, направленных в адрес Президента РФ и Президента РБ, использовал свое конституционное право на свободу слова и выразил свое мнение, распространив сведения относительно деятельности БашНПВЛ, содержащиеся в отчете КСП РБ, что не может быть расценено судом как распространение сведений, порочащих честь и достоинство ФИО10

Иные обстоятельства, изложенные в обращениях к Президентам Российской Федерации и Республики Башкортостан, не оспаривались истцом и не указаны в исковом заявлении.

Поскольку требования о взыскании морального вреда непосредственно связаны с требованиями о защите чести и достоинства, оснований для удовлетворения которых суд не усмотрел, следовательно, вывод суда о том, что компенсация морального вреда не подлежит взысканию, является правильным.

Не влияет на законность вынесенного судебного постановления довод кассационной жалобы о том, что изложенные ответчиком сведения являются не соответствующими действительности и ранее являлись предметом проверки ОБЭП отдела милиции №... УВД по ... и КСП РБ, которые установили отсутствие противоправного поведения со стороны ФИО10 В ходе судебного разбирательства судом было установлено, что распространенные ФИО5 сведения содержались в отчете КСП РБ, следовательно, их изложение в обращениях к Президентам является выражением собственного мнения, которое включает в себя свободу распространения информации. Отчет Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан не был признан незаконным в той части, которую ответчик изложил в указанных обращениях.

Исходя из изложенного, судебная коллегия находит, что суд верно определил все обстоятельства, имеющие значение для дела, доказательствам, представленным сторонами, дал надлежащую оценку и вынес решение в соответствии с требованиями закона. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 360, 362 ГПК РФ (в ред. до 1 января 2012 года), ст. 2 Федерального закона от 09.12.2010 г. №353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ФИО2- ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий п/п Крыгина Т.Ф.

Судьи п/п Батршина Ю.А.

п/п ФИО1