Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора г. Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц - жителей г. Волгодонска к МОУ ДОД ЦДЮТ ВК «Пилигрим», ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, третьи лица МУ «Управление ГОЧС г. Волгодонска», Региональная служба по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области, о признании удостоверений о прохождении обучения по программе «использование туристского снаряжения при выполнении спасательных работ на высоте» недействительными,

установил:

Прокурор г. Волгодонска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц - жителей г. Волгодонска с исками, в которых просил признать действия по выдаче МОУ ДОД ЦДЮТ ВК «Пилигрим» удостоверений о прохождении обучения по программе «Использование туристского снаряжения при выполнении спасательных работ на высоте» ответчикам ФИО11, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, незаконными; признать удостоверения о прохождении обучения по программе «Использование туристского снаряжения при выполнении спасательных работ на высоте» регистрационные номера MHS 014, MHS 019, MHS 008, MHS 010, MHS 005, MHS 003, MHS 012, выданные ответчикам ФИО11, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 недействительным, а также обязать ответчиков ФИО11, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 сдать указанные удостоверения в МОУ ДОД ЦДЮТ ВК «Пилигрим» для уничтожения.

По указанным искам в Волгодонском районном суде были возбуждены 7 гражданских дел: № 2-1851/11, № 2-1850/11, № 2-1853/11, № 2-1854/11, № 2-1856/11, № 2-1858/11, № 2-1860/11, которые на основании определения Волгодонского районного суда РО от 25.04.2011г. объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения. Объединенному делу присвоен № 2-1850/11.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой города проведена проверка по соответствию деятельности образовательного учреждения МОУ ДОД ЦДЮТ ВК «Пилигрим» обязательным для исполнения лицензионным требованиям и условиям. В ходе проверки установлено, что в учреждении осуществляется реализация образовательных программ, не предусмотренных лицензией, в 2007-2010 годах осуществлялась реализация программы «Промышленный альпинизм» по договорам с организациями и физическими лицами. В уставе МОУ ДОД ЦДЮТ ВК «Пилигрим» и Положении об оказании платных физкультурно-оздоровительных услуг МОУ ДОД ЦДЮТ ВК «Пилигрим» отсутствует информация о праве МОУ ДОД ЦДЮТ ВК «Пилигрим» подготовки промышленных альпинистов. 02.06.2006г. в МОУ ДОД ЦДЮТ ВК «Пилигрим» разработана программа «семинара-практикума» по теме «промышленный альпинизм» в объеме 62 ч. (16 ч. теоретические и 46 ч. практические занятия). Указанная программа утверждена тренерским советом. В ходе проверки установлено, что МОУ ДОД ЦДЮТ ВК «Пилигрим» имеет лицензию, выданную Министерством общего и профессионального образования Ростовской области от 02.12.2005г. на право осуществления образовательной деятельности по следующим образовательным программам: туристско-краеведческая; военно-патриотическая; культурологическая, физкультурно-спортивная, а также лицензию, выданную Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области от 30.04.2010г., регистрационный № 633. В связи с проводимой проверкой прокуратурой города запрошены сведения о правомерности деятельности МОУ ДОД ЦДЮТ ВК «Пилигрим» при предоставлении вышеуказанных услуг. Согласно информации, представленной Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области (Ростобрнадзор) в образовательном учреждении МОУ ДОД ЦДЮТ ВК «Пилигрим» в нарушение условий лицензирования осуществлялась образовательная деятельность по образовательным программам, не предусмотренным для этого типа образовательного учреждения. В нарушение п. 30 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.03.1995г. № 233 МОУ ДОД ЦДЮТ ВК «Пилигрим» осуществлялось обучение взрослого населения по образовательным программам профессиональной подготовки вместо детей, как правило, до 18 лет. Документация о прохождении обучения в образовательном учреждении по программе «Промышленный альпинизм» (приказы о зачислении слушателей, журналы, приказы о формировании экзаменационной комиссии и пр.) отсутствуют, учет выдачи удостоверений не велся. Таким образом, в учреждении осуществлялась образовательная деятельность по образовательным программам, не предусмотренным для соответствующего типа образовательных учреждений, что по заключению Ростобрнадзора является грубым нарушением лицензионных требований. В ходе проверки также установлено, что 08.10.2009г. МОУ ДОД ЦДЮТ ВК «Пилигрим» заключен договор па оказание образовательных услуг «Использование турснаряжения при выполнении спасательных работ па высоте» и предоставлению альпинистского снаряжения, необходимого для проведения практических занятий с МУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Волгодонска». Услуги по предоставлению образовательных услуг оплачены МУ «Управление ГОЧС города Волгодонска» 15.12.2009г. в сумме 18 957,06 руб. Ответчики ФИО11, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 приняты в МУ «Управление ГОЧС г. Волгодонска» в поисково-спасательную службу на должности спасателей. По окончанию обучения ответчикам выданы удостоверения о прохождении обучения по программе «Использование туристского снаряжения при выполнении спасательных работ на высоте», дающие основание для допуска ответчиков к спасательным работам на высоте. Согласно п. 2.1.1. должностной инструкции спасателя поисково-спасательной службы МУ «Управление ГОЧС г. Волгодонска», утвержденной начальником управления в 2010 году, на спасателя возлагается, в том числе, функция по ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях, в том числе, выполнение спасательных работ на высоте. Пунктом 1.1. должностной инструкции предусмотрены требования, предъявляемые к лицу, принимаемому на должность спасателя, в том числе специальную подготовку. Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором, а также обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В настоящее время сотрудники МУ «Управление ГОЧС по г. Волгодонску», состоящие в должности спасателей не могут осуществлять свои служебные обязанности в части работ на высоте, поскольку удостоверения, дающие основания для привлечения их к работам на высоте выданы образовательным учреждением с грубыми нарушениями условий лицензирования. Учитывая, что спасатели осуществляют поисково-спасательные работы, ликвидацию чрезвычайных ситуаций, в том числе спасательные работы на высоте, их жизнь и здоровье, как и жизни неопределенного круга лиц, и отношении которых осуществляются данные работы, подвержены опасности.

На основании определения Волгодонского районного суда РО от 23.05.2011г. к процессуальному участию в деле в качестве третьего лица привлечена Региональная служба по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области (Ростобрнадзор).

Определением Волгодонского районного суда РО от 21.06.2011г. производство по делу в части требований к ответчику ФИО11 прекращено в связи с отказом прокурора от требований в данной части.

В ходе судебного разбирательства прокурор в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил исковые требования, окончательно просил признать действия МОУ ДОД ЦДЮТ ВК «Пилигрим» по проведению «семинара-практикума» по теме «промышленный альпинизм» и выдаче удостоверений о прохождении обучения по программе «Использование туристского снаряжения при выполнении спасательных работ на высоте» ответчикам ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, незаконными; признать удостоверения о прохождении обучения по программе «Использование туристского снаряжения при выполнении спасательных работ на высоте» регистрационные номера MHS 019, MHS 008, MHS 010, MHS 005, MHS 003, MHS 012, выданные ответчикам ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 недействительными, а также обязать ответчиков ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 сдать указанные удостоверение в МОУ ДОД ЦДЮТ ВК «Пилигрим» для уничтожения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сидоркова О.С. заявила об отказе от исковых требований в связи с их добровольным удовлетворением, о чём представила суду письменное ходатайство. Указала, что в ходе судебного разбирательства подтвердилось то обстоятельство, что МОУ ДОД ЦДЮТ ВК «Пилигрим» деятельность по проведению семинаров-практикумов по программе «Использование туристского снаряжения при выполнении спасательных работ на высоте» добровольно прекратило и не осуществляет с 2009г., а удостоверения о прохождении обучения по программе «Использование туристского снаряжения при выполнении спасательных работ на высоте» регистрационные номера MHS 019, MHS 008, MHS 010, MHS 005, MHS 003, MHS 012 на имя ответчиков ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, которые прокурор просил признать недействительными, уничтожены, в подтверждение чего третьим лицом МУ «Управление ГОЧС г. Волгодонска» представлен акт об уничтожении указанных удостоверений. Просила производство по делу прекратить.

Участвующие в судебном заседании представители ответчика МОУ ДОД ЦДЮТ ВК «Пилигрим и третьего лица МУ «Управление ГОЧС г. Волгодонска» не возражали против прекращения производства по делу по указанным прокурором обстоятельствам.

Ответчики ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Представитель Региональной службы по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области ФИО12, действующая на основании доверенности от 05.03.2010г., выданной руководителем Региональной службы ФИО13, в судебном заседании не присутствовала, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Суд с учетом мнения участников процесса на основании ст. 167 ГПК РФ счёл возможным и определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.

После разъяснения последствий отказа от иска, установленных ст. ст. 220-221 Гражданско-процессуального кодекса РФ, старший помощник прокурора Сидоркова О.С. настаивала на прекращении производства по делу в связи с отказом от исковых требований.

В соответствии со статьёй 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, истец вправе отказаться от своих требований.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, суд считает возможным принять отказ прокурора г. Волгодонска, действующего в интересах неопределенного круга лиц - жителей г. Волгодонска, от исковых требований к МОУ ДОД ЦДЮТ ВК «Пилигрим», ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о признании действий МОУ ДОД ЦДЮТ ВК «Пилигрим» по проведению «семинара-практикума» по теме «промышленный альпинизм» и выдаче удостоверений о прохождении обучения по программе «Использование туристского снаряжения при выполнении спасательных работ на высоте» ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, незаконными; о признании удостоверений о прохождении обучения по программе «Использование туристского снаряжения при выполнении спасательных работ на высоте» регистрационные номера MHS 019, MHS 008, MHS 010, MHS 005, MHS 003, MHS 012, выданных ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 недействительными, а также о возложении обязанности на ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 сдать указанные удостоверение в МОУ ДОД ЦДЮТ ВК «Пилигрим» для уничтожения, поскольку это действие не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно абзацу 4 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд прекращает производство по делу, если истец отказался от своих требований и отказ принят судом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что производство по настоящему гражданскому делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 220-221, 224-225 ГПК РФ, суд

определил:

Принять отказ Прокурора г. Волгодонска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, от исковых требований к МОУ ДОД ЦДЮТ ВК «Пилигрим», ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о признании действий МОУ ДОД ЦДЮТ ВК «Пилигрим» по проведению «семинара-практикума» по теме «промышленный альпинизм» и выдаче удостоверений о прохождении обучения по программе «Использование туристского снаряжения при выполнении спасательных работ на высоте» ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, незаконными; о признании удостоверений о прохождении обучения по программе «Использование туристского снаряжения при выполнении спасательных работ на высоте» регистрационные номера MHS 019, MHS 008, MHS 010, MHS 005, MHS 003, MHS 012, выданных ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 недействительными, а также о возложении обязанности на ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 сдать указанные удостоверение в МОУ ДОД ЦДЮТ ВК «Пилигрим» для уничтожения, по гражданскому делу по искам Прокурора г. Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц - жителей г. Волгодонска к МОУ ДОД ЦДЮТ ВК «Пилигрим», ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, третьи лица МУ «Управление ГОЧС г. Волгодонска», Региональная служба по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области, о признании удостоверений о прохождении обучения по программе «использование туристского снаряжения при выполнении спасательных работ на высоте» недействительными.

Прекратить производство по объединенному гражданскому делу № 2-1850 (2011) по искам Прокурора г. Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц - жителей г. Волгодонска к МОУ ДОД ЦДЮТ ВК «Пилигрим», ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, третьи лица МУ «Управление ГОЧС г. Волгодонска», Региональная служба по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области, о признании удостоверений о прохождении обучения по программе «использование туристского снаряжения при выполнении спасательных работ на высоте» недействительными.

В соответствии со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: подпись.