Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу МООП «Защита прав потребителей» в интересах истца ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка № ... района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без рассмотрения искового заявления МООП «Защита прав потребителей» в интересах ФИО1 к ОАО «Сбербанк России» в лице Пензенского отделения №8624 о взыскании комиссии, процентов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № ... района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление МООП «Защита прав потребителей» в интересах ФИО1 к ОАО «Сбербанк России» в лице Пензенского отделения №8624 о взыскании комиссии, процентов, компенсации морального вреда оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с указанным определением, МООП «Защита прав потребителей» была подана частная жалоба, в которой указано, что суд нарушил конституционное право на судебную защиту и принцип равенства перед законом и судом (ст.6 ГПК РФ). По мнению заявителя, межрегиональная общественная организация вправе предъявлять иски в любые суды, независимо от создания структурных подразделений в конкретном субъекте РФ. Факт регистрации (создания) в установленном законом порядке Пензенского отделения МООП «Защита прав потребителей» не имеет значения. Просили определение от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить в тот же суд для рассмотрения по существу.

В судебное заседание апелляционной инстанции заявитель – ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной, не явилась, имеется заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия.

Представитель заявителя МООП «Защита прав потребителей», действующий в интересах ФИО1, по доверенности ФИО2 в суде доводы частной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, пояснив суду, что исковое заявление в защиту гр. ФИО1 подано Межрегиональной общественной организацией потребителей «Защита прав потребителей» ОГРН .... Юридический адрес данной организации: . По адресу: находится один из офисов их организации. Данный адрес указан в исковом заявлении как почтовый для быстрейшей связи между судом и стороной по делу. Анализ законности создания и действия Пензенского регионального отделения МООП «Защита прав потребителей», не имеет ни какого значения для рассмотрения настоящего гражданского дела, так как иск подан не от лица Пензенского регионального отделения, а от самого МООП «Защита прав потребителей», так как Пензенское РО не обладает статусом юридического лица и не обладает в соответствии со ст. 36, 37 ГПК РФ самостоятельной правоспособностью и дееспособностью. Не согласны с мнением суда, что для возможности подачи исковых заявлений в суды Пензенской области МООП «Защита прав потребителей» должна зарегистрировать Пензенское региональное отделение, поскольку МООП «Защита прав потребителей», как Российская организация, имеет право подавать иски в любые суды судебной системы Российской Федерации независимо от наличия или отсутствия региональных отделений в каждом отдельном субъекте. Согласно ч. ст. 49 ГК РФ, юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении права может быть оспорено юридическим лицом в суде. Оставляя без рассмотрения настоящее гражданское дело, суд грубо нарушив принцип равенства, установленный вышеуказанной нормой процессуального права. Ими в судебное заседание были представлены протокол и решение Правления МООП «Защита прав потребителей» о создании Пензенского регионального отделения без образования юридического лица. Ст. 21 ФЗ «Об общественных объединениях» регулирует порядок регистрации регионального отделения как отдельного юридического лица. Пензенское региональное отделение не обладает правами юридического лица и не регистрируется ни в одном государственном органе. Отсутствие необходимости регистрации региональных отделений без образования юридического ли также подтверждается письмом Управления Минюста России по Республике Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ. Правильность создания и регистрации регионального отделения межрегиональной общественной организации не может ограничивать ее право обращения в суды Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица ОАО «Сбербанк России» в лице Пензенского филиала №8624 ФИО3 в суде апелляционной инстанции с частной жалобой не согласился, пояснив суду, что доводы жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права. МООП «Защита прав потребителей» является некоммерческим общественным объединением, созданным в форме общественной организации, в целях защиты прав и законных интересов потребителей (ст. 1.1 Устава организации). Организация осуществляет свою деятельность на территории Республики Марий Эл, Республики Татарстан, Республики Чувашия и на территории других субъектов РФ (в совокупности менее половины субъектов РФ), где в соответствии с действующим законодательством будут созданы структурные подразделения организации (п. 1.3. Устава организации). Структуру организации составляют региональные и местные отделения, создающиеся по территориальному принципу в соответствии с действующим законодательством (п.6.2. Устава). Для достижения уставных целей деятельности в соответствии с действующим законодательством, организация осуществляет направления деятельности, перечисленные в п.3.1. Устава, в том числе оказывает практическую юридическую помощь потребителям, включая обращения в суды в защиту прав потребителей. Аналогичные нормы содержатся и в разделе 4 Устава. При осуществлении деятельности организация выполняет требования и обязанности, установленные законодательством Российской Федерации. Таким образом, заявитель, как и любое юридическое лицо, вправе обратиться за защитой своих нарушенных прав и законных интересов в тот судебный орган, к подведомственности и подсудности которого соответствующий спор отнесен законом, на всей территории Российской Федерации. Однако, осуществлять свою деятельность в соответствии с уставными целями (в том числе предпринимательскую деятельность - см. раздел 14 Устава) в форме предъявления претензий и исков в интересах других лиц, МООП «Защита прав потребителей» вправе только на территории менее половины субъектов РФ, причем лишь в тех субъектах, где в установленном законом порядке были созданы отделения (филиалы, представительства) данной организации. Созданным в установленном порядке отделение общественной организации может быть признано с момента предоставления сведений о его создании в уполномоченный орган, осуществляющий государственную регистрацию общественных объединений. Нарушение соответствующих норм (о территориальных границах деятельности) является основанием для ликвидации общественной организации. Доказательств создания филиала, представительства, отделения МООП «Защита прав потребителей» на территории Пензенской области в установленном законом порядке, с уведомлением уполномоченных государственных органов в деле не имеется. Допустимых доказательств того, что Пензенская область входит в число «половины субъектов РФ», на территории которых имеет право действовать данная общественная организация, в материалах дела также не имеется. При таких обстоятельствах суд первой инстанции, установив, что МООП «Защита прав потребителей» не вправе осуществлять деятельность на территории Пензенской области и предъявлять иски в интересах других лиц, правомерно вынес определение об оставлении искового заявления без рассмотрения. На основании изложенного, просил определение мирового судьи судебного участка № ... района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, частную жалобу МООП «Защита прав потребителей» - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает определение мирового судьи законным и обоснованным, а частную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

При вынесении определения от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без рассмотрения искового заявления МООП «Защита прав потребителей» в интересах ФИО1 к ОАО «Сбербанк России» в лице Пензенского отделения №8624 о признании части сделки недействительной и взыскании денежных средств, мировым судьей правильно применены нормы права, а именно правила п. 3 ст. 222 ГПК РФ, согласно которого суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

Мировым судьей и апелляционной инстанцией установлено следующее.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок (ст. З ГПК РФ). Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (п.1 ст.4 ГПК РФ).

В то же время, в силу п.2 ст.4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных ГПК РФ, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ст. 46 ГПК РФ в этой связи предусматривает, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.45 Закона РФ «О защите прав потребителей» такое право предоставлено общественным объединениям потребителей, которые для осуществления своих уставных целей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Одним из признаков юридического лица (ст.48 ГК РФ) является его способность быть истцом и ответчиком в суде. В спорных процессуальных правоотношениях МООП «Защита прав потребителей», как участвующее в гражданском деле лицо, является не истцом или ответчиком, а лицом, обращающимся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц (ст.34 ГПК РФ).

Согласно ст. 3 ФЗ «Об общественных объединениях» граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов.

Таким образом, общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом «Об общественных объединениях».

Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

В соответствии со ст. 14 Закона «Об общественных объединениях» в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.

Под межрегиональным общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

Порядок государственной регистрации общественных объединений регламентируется ст.21 Закона.

Решение о государственной регистрации отделения общественного объединения принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации на основании документов, представленных отделением общественного объединения и заверенных центральным руководящим органом общественного объединения, а также копии документа о государственной регистрации общественного объединения. При этом государственная регистрация отделения общественного объединения осуществляется в порядке, предусмотренном для государственной регистрации общественных объединений.

В случае если отделение общественного объединения не принимает свой устав и действует на основании устава того общественного объединения, отделением которого оно является, центральный руководящий орган данного объединения уведомляет территориальный орган федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации о наличии указанного отделения, месте его нахождения, сообщает сведения о его руководящих органах.

Во исполнение указанных положений закона, Постановлением Правительства РФ №212 от 15.04.2006г. установлена обязанность общественной организации представлять в уполномоченный орган заявление о внесении изменений в ЕГР юридических лиц (изменения в сведения об отделениях общественной организации) по форме, указанной в Приложении № к указанному постановлению - независимо от того, приобретают ли вновь созданные отделения права юридического лица.

На основании изложенных требований законодательства мировым судьей верно сделан вывод о том, что МООП «Защита прав потребителей» зарегистрирована в качестве юридического лица Управлением Министерства юстиции РФ по республике Марий Эл по месту нахождения: .Согласно Уставу организация осуществляет деятельность на территории Республики Марий Эл, Республики Татарстан, Республики Чувашия и на территории других субъектов РФ (в совокупности менее половины субъектов РФ), где в соответствии с действующим законодательством будут созданы структурные подразделения организации (п. 1.3. Устава организации).

Согласно п. 6.2, 6.5 Устава структуру Организации составляют региональные и местные отделения, создающиеся по территориальному принципу в соответствии с действующим законодательством РФ, они могут быть созданы по инициативе не менее трех человек организации, подавших соответствующее заявление в правление организации. Создание отделения утверждается решением Правления организации.

На момент рассмотрения дела мировым судьей документов, подтверждающих, что на территории Пензенской области создано региональное отделение МООП «Защита прав потребителей», не представлено.

Довод представителя заявителя о том, что ими в судебное заседание были представлены протокол и решение Правления МООП «Защита прав потребителей» о создании Пензенского регионального отделения без образования юридического лица, не является основанием для признания вынесенного мировым судом определения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку данных о создании отделения МООП «Защита прав потребителей» на территории Пензенской области в установленном законом порядке, с уведомлением уполномоченных государственных органов, в судебное заседание апелляционной инстанции не представлено.

На основании изложенного, не имеется доказательств наличия права МООП «Защита прав потребителей» осуществлять свою деятельность на территории Пензенской области, в том числе, предъявлять иски в интересах потребителей.

При таких обстоятельствах мировой судья, руководствуясь вышеизложенными нормами законодательства, правильно их истолковав, законно и обоснованно оставил исковое заявление МООП «Защита прав потребителей» в интересах ФИО1 к ОАО «Сбербанк России» в лице Пензенского отделения №8624 о взыскании комиссии, процентов, компенсации морального вреда, как поданное и подписанное лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявления иска.

Учитывая изложенные обстоятельства, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения частной жалобы МООП «Защита прав потребителей» в интересах ФИО1, а определение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ считает законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 327, 331, 334, 335 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение мирового судьи судебного участка № ... района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без рассмотрения искового заявления МООП «Защита прав потребителей» в интересах ФИО1 к ОАО «Сбербанк России» в лице Пензенского отделения № о взыскании комиссии, процентов, компенсации морального вреда, оставить без изменения, частную жалобу МООП «Защита прав потребителей» в интересах ФИО1 – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу с момента его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Председательствующий Е.Г. Жукова