Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 06 марта 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска ФИО1 к администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании формулировки причины увольнения неправильной, изменении формулировки причины увольнения, признании увольнения незаконным, обязании предоставить работу, компенсации морального вреда отказать.

Заслушав доклад судьи Абубакировой Р.Р., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о восстановлении на работе и компенсации морального вреда, мотивируя тем, что она, на основании распоряжения главы администрации Чишминского района РБ о назначении №-рк от года с года по года работала начальником Отдела культуры администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан. Распоряжением главы администрации муниципального района от года №-рк была уволена в связи с ликвидацией Отдела культуры. В мае года она родила сына и находилась в отпуске по уходу за ребенком до мая года. Перед выходом из декретного отпуска ей предложили должность заведующей музеем при районном дворце культуры (РДК). В сентябре года на заседании комиссии по реализации Федерального закона Российской Федерации от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» заместителями главы и другими чиновниками было высказано мнение, что желательна ликвидация Отдела культуры в связи «с его ненужностью». Предполагалось, что функции управления учреждениями культуры района будут переданы Центру культуры и искусства, который следует для этого создать. года на сессии районного Совета было принято решение № «О ликвидации Отдела культуры администрации МР Чишминский район РБ и внесении изменений в структуру администрации района» с года В решение указано, что администрации поручается осуществление организационных мероприятий по ликвидации Отдела культуры и перераспределению его функций. По сути, произошло лишь сокращение штатной единицы. Отдел культуры является структурным подразделением администрации района, которая не ликвидирована. Отдел культуры, как и Отдел образования, и Управление сельского хозяйства являются самостоятельными структурными подразделениями администрации района. Выполняя процедуру увольнения, года администрация вручила уведомление о том, что в связи с ликвидацией ей предлагается «вакантная» должность заведующей отделом обслуживания Чишминской районной межпоселенческой библиотеки. Однако должность эта не свободна, заработная плата намного ниже, поэтому она отказалась от предложенной вакансии. На общем собрании работников учреждений культуры района, которое состоялось года, заместителем главы администрации района ФИО2 был представлен новый руководитель Муниципального бюджетного учреждения культуры (МБУК) «Чишминский районный Дворец культуры» и объявлено, что функции управления учреждениями культуры района и координация их деятельности переданы МБУК «Чишминский районный Дворец культуры». Истец считает её увольнение незаконным, так как ликвидация Отдела культуры - самостоятельного структурного подразделения администрации МР Чишминский район РБ, которая является ее работодателем, носит формальный характер, отдел не ликвидирован. Ее увольнение фактически оказалось сокращением штатов, что является ущемлением ее законных прав и прав ее ребенка гарантированных ст.261 Трудового кодекса Российской Федерации. Действиями ответчика, ей, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте трех лет нанесены моральный ущерб, психологическая травма. Просила суд восстановить ее на работе в должности начальника Отдела культуры Администрации МР Чишминскш район РБ, взыскать с ответчика в качестве возмещения морального вреда денежные средства в размере рублей. Впоследствии истцом уточнены исковые требования, просила суд признать формулировку причины увольнения «в связи с ликвидацией» неправильной, изменить формулировку причины увольнения на правильную в соответствии с формулировкой п.2 ст.81 ТК РФ - «по сокращению штата», признать увольнение незаконным, обязать ответчика предоставить ей работу в должности, соответствующей ее стажу работы и квалификации, образованию, взыскать с ответчика в eё пользу компенсацию морального вреда в размере рублей.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, ФИО1 в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное, ссылаясь на то, что судом неправильно применены нормы трудового законодательства и нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Было нарушено право на замещение иной должности гражданской службы. Должность заведующего отделом обслуживания не является гражданской службы, также эта должность не была вакантной. Ликвидация отдела была формальной, т.к. все учреждения культуры продолжают работать, функции отдела возложены на МБУК «Чишминский районный дворец культуры».

Выслушав ФИО1, поддержавшую жалобу, а также представителя администрации МР Чишминский район Республики Башкортостан ФИО3, согласившегося с решением суда и принесшего возражение на апелляционную жалобу истца, проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Ответчик в своем возражении на апелляционную жалобу истца указывает на то, что ликвидация отдела культуры произведена в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации. Порядок увольнения ФИО1 соблюден, о предстоящем увольнении она была предупреждена за 2 месяца до увольнения. С учетом её квалификации была предложена вакантная должность заведующего отделом обслуживания библиотеки, от которой ФИО1 отказалась. Считает решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» при расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

Согласно ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации, при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Согласно пункту 1.1 положения об Отделе культуры администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан № от года, Отдел культуры администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан учрежден на основании решения Совета муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан № от года и является органом администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан с правами юридического лица.

Согласно п.1.5 вышеназванного положения, отдел культуры администрации МР Чишминский район РБ является юридическим лицом, высшим должностным лицом которого является его начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации МР (п.6.2), действующий на основе законодательства и настоящего Положения, и который осуществляет текущее руководство деятельностью Отдела культуры и подотчетен главе администрации муниципального района (п.6.3).

Как следует из материалов дела и судом установлено, что ФИО1 с года по года работала в должности начальника Отдела культуры администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, что подтверждается трудовой книжкой истца (л.д.9-15).

Согласно распоряжению главы администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан №-рк от года ФИО1 назначена на должность начальника Отдела культуры Администрации МР Чишминский район в порядке перевода с года.

ФИО1 имеет высшее образование, ей присвоена квалификация библиотекарь-библиограф, что подтверждается дипломом серии ЭВ №, выданным года Челябинским государственным институтом искусства и культуры.

В соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Согласно п.7.2 вышеназванного положения, учреждение может быть ликвидировано по решению главы администрации муниципального района либо суда.

Как следует из материалов дела, Отдел культуры администрации МР Чишминский район РБ был зарегистрирован в качестве юридического лица года, учредителем являлся Совет Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № от года

года глава администрации МР Чишминский район РБ обратился в Совет муниципального района Чишминский район РБ с представлением о ликвидации Отдела культуры администрации муниципального района Чишминский район.

Решением Совета муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан № от года постановлено ликвидировать Отдел культуры администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан; внести изменения в структуру администрации муниципального района Чишминский район, исключив из нее самостоятельное структурное подразделение «Отдел культуры»; поручить администрации муниципального района Чишминский район осуществить необходимые организационные мероприятия по ликвидации Отдела культуры Администрации муниципального района Чишминский район, государственной регистрации ликвидации Отдела и перераспределению его функций.

Распоряжением главы администрации района №-ро от года в целях исполнения решения Совета МР Чишминский район РБ № от года «О ликвидации Отдела культуры администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан» создана ликвидационная комиссия.

Уведомлением за исх. № от года за подписью главы Администрации МР Чишминский район РБ начальник Отдела культуры администрации муниципального района Чишминский район ФИО1 уведомлена о прекращении трудового договора с года в связи с ликвидацией указанного Отдела, ФИО1 с уведомлением ознакомлена года, то есть более чем за 2 месяца, следовательно, нарушений трудового законодательства РФ ответчиком не допущено.

Согласно ответу директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «Чишминская районная межпоселенческая библиотека» ФИО4 № от года на имя заместителя главы Администрации ФИО2 в МБУК «Чишминская районная межпоселенческая библиотека» имеется вакантная должность заведующего отделом обслуживания, которая была предложена ФИО1, что подтверждается уведомлением за исх.№ от года, с которым она ознакомлена года

Распоряжением главы администрации МР Чишминский район РБ №-рк от года в соответствии с п.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации начальник отдела культуры администрации МР Чишминский район ФИО1 уволена года в связи с ликвидацией Отдела культуры администрации муниципального района Чишминский район.

Согласно представленному суду первой инстанции свидетельству серии 02 №, выданному Межрайонной инспекцией ФНС № по Республике Башкортостан, в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица Отдела культуры администрации Муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в связи с его ликвидацией. года Отдел культуры снят с учета в МИФНС № по РБ, что подтверждается уведомлением № от года

Постановлением главы администрации МР Чишминский район РБ №-П от года в связи с тем, что в соответствии с решением Совета Городского поселения Чишминский поссовет от года № и договором от года имущественный комплекс муниципального учреждения «Чишминский районный Дворец культуры» передан в муниципальную собственность МР Чишминский район, принимая во внимание то, что решениями Советов сельских поселений Чишминского района имущества сельских домов культуры переданы в муниципальную собственность муниципального района Чишминский район, а сами учреждения реорганизованы путем их присоединения к муниципальному учреждению «Чишминский районный Дворец культуры» утвержден Устав муниципального бюджетного учреждения культуры «Чишминский районный Дворец культуры» муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в новой редакции.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно исходил из того, что основанием к увольнению истицы послужила ликвидация отдела культуры, в аппарате которого ФИО1 проходила муниципальную службу, как юридического лица.

Поскольку юридическое лицо подлежало ликвидации, суд пришел к правильному выводу о наличии у ответчика законных оснований для увольнения ФИО1 по п.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ.

О предстоящем увольнении истица была уведомлена за 2 месяца, от предложенной работы отказалась.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ответчиком доказана законность увольнения истицы по п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, а также что при увольнении ФИО1 соблюден установленный порядок увольнения, в связи с чем, обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

С доводами жалобы о том, что ликвидация носила формальный характер, фактически произошло сокращение штата, согласиться нельзя, поскольку каких-либо доказательств тому истцом в порядке статьи 56 ГПК РФ не представлено, данный довод опровергается материалами дела. Кроме того, ФИО1 не оспорено, что ей была предложена другая работа, от которой она отказалась.

Довод жалобы о том, что предложенная ей работа не является государственной гражданской службой, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку ФИО1 не относилась к категории государственных гражданских служащих.

При указанных обстоятельствах с доводами жалобы о незаконности решения суда согласиться нельзя.

Суд первой инстанции верно указал в решении, что нарушений, допущенных ответчиком при увольнении начальника Отдела культуры администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан не допущено.

Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, спор разрешил в соответствии с материальным и процессуальным законом, поэтому судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 06 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Алексеенко

Судьи: Р.Р. Абубакирова

Ю.А. Батршина

Справка: судья Идрисов P.M.