Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Медиа-группа «ОМ» о признании недействующими пунктов 9,11,12,13 Положения «О порядке проведения открытого конкурса информационных проектов, направленных на освещение в средствах массовой информации наиболее значимых тем в 2011 году», утвержденного приказом министерства информации и печати Саратовской области от 13 декабря 2010 года № 101-ов

установил:

Приказом министерства информации и печати Саратовской области № 101-ов от 13 декабря 2010 года «О проведении открытого конкурса информационных проектов, направленных на освещение в средствах массовой информации наиболее значимых тем в 2011 году» в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 5 июля 2010 года № 275-П «О долгосрочной областной целевой программе «Развитие информационного партнерства органов государственной власти Саратовской области со средствами массовой информации» на 2011 - 2013 годы», Законом Саратовской области от 26 ноября 2010 года № 201-ЗСО «Об областном бюджете на 2011 год», утверждено Положение о порядке проведения открытого конкурса информационных проектов, направленных на освещение в средствах массовой информации наиболее значимых тем в 2011 году, согласно приложению № 1; объявлен открытый конкурс информационных проектов, направленных на освещение в средствах массовой информации наиболее значимых тем в 2011 году, определены сроки приема документов на конкурс с 15 декабря 2010 года по 11 января 2011 года включительно. Отделу экономического и правового мониторинга министерства информации и печати Саратовской области предложено обеспечить расчет объемов субсидий победителям конкурса за счет средств областного бюджета и подготовку документа, правоустанавливающего объем выплат субсидии победителям открытого конкурса информационных проектов, направленных на освещение в средствах массовой информации наиболее значимых тем в 2011 году, до 8 февраля 2011 года; подготовить и направить на подписание организациям - победителям открытого конкурса информационных проектов договора на предоставление субсидии из областного бюджета до 15 февраля 2011 года.

В Положении «О порядке проведения открытого конкурса информационных проектов, направленных на освещение в средствах массовой информации наиболее значимых тем в 2011 году» (далее по тексту Положение) указано, что открытый конкурс информационных проектов, направленных на освещение в средствах массовой информации наиболее значимых тем в 2011 году проводится в целях реализации областной целевой программы «Развитие информационного партнерства органов государственной власти Саратовской области со средствами массовой информации» на 2011 - 2013 годы, а также в целях освещения в СМИ темы социально-экономического развития региона.

Сроки приема документов на конкурс установлены с 15 декабря 2010 года по 11 января 2011 года включительно. Срок подведения итогов конкурса - не более 21 календарного дня со дня окончания срока подачи документов.

Срок подведения итогов конкурса переносится в случае отсутствия кворума при проведении заседания комиссии. Перенос срока подведения итогов конкурса осуществляется на основании приказа министерства информации и печати области.

В пункте 9 Положения указано, что лучшие проекты определяются комиссией по проведению открытых конкурсов информационных проектов на лучшее освещение значимых тем в средствах массовой информации в 2011 - 2013 годах, действующей на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 21 октября 2010 г. N 502-П, на основании рейтинга проектов.

Рейтинг информационного проекта рассчитывается как сумма средних арифметических баллов, выставляемых информационному проекту Комиссией по критериям:

соответствие проекта целям, задачам и принципам долгосрочной областной целевой программы «Развитие информационного партнерства органов государственной власти Саратовской области со средствами массовой информации» на 2011 - 2013 годы (полное соответствие - 3 балла, одно несоответствие - 2 балла, два несоответствия - 1 балл, более двух несоответствий - 0 баллов);

актуальность, системность и глубина разработки тематического направления проекта; масштабность, социально-экономическая значимость поднимаемых проблем и вопросов, мероприятий, нуждающихся в информационной поддержке, профессиональный уровень журналистского исполнения материалов проекта (высокий уровень показателей - 4 балла, выше среднего - 3 балла, средний - 2 балла, ниже среднего - 1 балл, низкий - 0 баллов);

уровень затрат на реализацию проекта, уровень охвата населения, соотношение долевого участия в финансировании проекта средств областного бюджета и собственных средств соискателя, уровень рентабельности проекта (низкий уровень соотношения стоимости 1 мин./кв. см к охвату населения (тиража) с учетом формата проекта, доля редакции в финансировании проекта не менее 50 процентов, рентабельность до 5 процентов - 3 балла; средний уровень соотношения стоимости к охвату, или доля редакции в финансировании проекта от 30 до 49 процентов, или рентабельность до 10 процентов - 2 балла; низкий уровень соотношения стоимости к охвату, или доля редакции в финансировании проекта от 25 до 29 процентов или рентабельность более 10 процентов, но менее 15 процентов - 1 балл; низкий уровень соотношения стоимости к охвату, или доля редакции в финансировании проекта менее 25 процентов, или рентабельность 15 процентов и более - 0 баллов).

В пункте 11 указано, что отбор получателей субсидии производится министерством информации и печати области на основании баллов, выставляемых Комиссией.

Пункт 12 предусматривает, что субсидия на возмещение затрат по реализации информационных проектов, направленных на освещение в средствах массовой информации наиболее значимых тем, в рамках реализации областной целевой программы «Развитие информационного партнерства органов государственной власти Саратовской области со средствами массовой информации» на 2011 - 2013 годы не предоставляется информационным проектам, имеющим рейтинг ниже четырех баллов.

Пункт 13 определяет, что максимальная сумма субсидий по всем представленным информационным проектам не может превышать суммы выделенных министерству информации и печати Саратовской области лимитов бюджетных обязательств на финансирование областной целевой программы «Развитие информационного партнерства органов государственной власти Саратовской области со средствами массовой информации» на 2011 - 2013 годы, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Саратовской области «Об областном бюджете на 2011 год» на реализацию данной областной целевой программы.

Общество с ограниченной ответственностью «Медиа-группа «ОМ» обратилось в Саратовский областной суд с заявлением о признании недействующими пунктов 9,11,12,13 Положения «О порядке проведения открытого конкурса информационных проектов, направленных на освещение в средствах массовой информации наиболее значимых тем в 2011 году», утвержденного приказом министерства информации и печати Саратовской области от 13 декабря 2010 года № 101-ов, ссылаясь на несоответствие требованиям статьи 78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и подпункта 18 статьи 2 Закона Саратовской области от 16 января 2008 года № 3 –ЗСО «О бюджетном процессе в Саратовской области».

В судебном заседании представители министерства информации и печати Саратовской области заявили ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку оспариваемый нормативный акт прекратил свое действие.

Представители заявителя общества с ограниченной ответственностью «Медиа-группа «ОМ» возражали против ходатайства.

Суд, выслушав мнение участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что ходатайство подлежит удовлетворению, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда о признании нормативного правового акта недействующим вступает в силу по правилам, предусмотренным статьей 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и влечет за собой утрату силы этого нормативного правового акта или его части, а также других нормативных правовых актов, основанных на признанном недействующим нормативном правовом акте или воспроизводящих его содержание.

В соответствии со статьей 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, когда в заявлении оспаривается недействующий правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц. Заявитель вправе оспорить в суде в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение, действия (бездействие), основанные на таком нормативном правовом акте, либо обратиться в суд в порядке искового производства за защитой субъективного права или за освобождением от юридической обязанности, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора данного нормативного правового акта или его части (пункт 11).

В судебном заседании установлено, что оспариваемый в части нормативный акт - Положение «О порядке проведения открытого конкурса информационных проектов, направленных на освещение в средствах массовой информации наиболее значимых тем в 2011 году» (пункты 9,11,12,13), утвержденный приказом министерства информации и печати Саратовской области № 101-ов от 13 декабря 2010 года «О проведении открытого конкурса информационных проектов, направленных на освещение в средствах массовой информации проектов, наиболее значимых тем в 2011 году» на момент рассмотрения дела прекратил свое действие и не подлежит применению, поскольку, как следует из текста Положения и приказа министерства информации и печати Саратовской области, он был рассчитан на однократное применение, его действие ограничивалось сроком проведения одного конкурса.

В судебном заседании не оспаривалось сторонами то обстоятельство, что открытый конкурс информационных проектов, направленных на освещение в средствах массовой информации наиболее значимых тем в 2011 году, объявленный приказом министерства информации и печати № 101-ов от 13 декабря 2010 года, завершился в январе - феврале 2011 года. Подведение итогов конкурса окончено до обращения заявителя в суд, в настоящее время заявителем оспариваются результаты конкурса в Арбитражном суде.

При таких обстоятельствах оспариваемый в части нормативный акт не может являться предметом судебного нормоконтроля, так как не требует принудительного судебного прекращения действия содержащихся в нем правовых норм. В связи с этим производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 220, 253, пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Прекратить производство по делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Медиа-группа «ОМ» о признании недействующими пунктов 9,11,12,13 Положения «О порядке проведения открытого конкурса информационных проектов, направленных на освещение в средствах массовой информации наиболее значимых тем в 2011 году», утвержденного приказом министерства информации и печати Саратовской области от 13 декабря 2010 года № 101-ов.

Определение может быть обжаловано и на него может быть принесено представление прокурором в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 дней через Саратовский областной суд.

Председательствующий О.М. Анатийчук