Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ФИО2 на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от ... года которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации ГО г. Нефтекамск, Территориальному финансовому управлению Министерства финансов РБ на территории г. Нефтекамска о взыскании денежной суммы отказать.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации ГО г. Нефтекамск, Территориальному финансовому управлению Министерства финансов РБ на территории г. Нефтекамска о взыскании денежной суммы мотивировав тем, что ... года истцом в администрацию ГО г. Нефтекамск было подано заявление на получение субсидии на списание задолженности при рождении детей. В связи с изменением места регистрации истца его исключили из заявки на получение субсидии на списание задолженности при рождении детей. Решением суда, вступившим в законную силу, решение городской комиссии в части исключения истца из заявки на получение субсидии на списание задолженности при рождении детей было признано незаконным и на администрацию ГО г. Нефтекамск была возложена обязанность по восстановлению семьи истца в заявке на получение субсидии на списание задолженности при рождении детей. Однако субсидия истцу предоставлена не была, поскольку был пропущен срок включения истца в соответствующий список. Предоставление субсидии из бюджета ГО г. Нефтекамск также произведено не было в связи с отсутствием финансовых средств. Просил взыскать с администрации ГО г. Нефтекамск в лице территориального финансового управления Министерства финансов РБ на территории г. Нефтекамска суммы субсидии на списание задолженности при рождении детей в сумме ... руб., судебные издержки в виде расходов по составлению доверенности в сумме ... руб., расходов по оплате госпошлины в сумме ... руб.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе ФИО2 просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы, выслушав ФИО2, его представителя ФИО3, представителя Администрации ГО г. Нефтекамск ФИО4, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда, подлежим отмене.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции, исходил из того, что оснований для взыскания суммы субсидии на списание задолженности при рождении детей, в размере ... руб. с администрации ГО г. Нефтекамск РБ по основаниям ст. 1064 ГК РФ отсутствуют.

Однако судебная коллегия полагает, что выводы суда нельзя признать правильными.

Согласно п. 1.3 Порядка предоставления социальных выплат участникам Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003-2010 годы при рождении (усыновлении) детей, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 октября 2003 г. № 249 (далее - Порядок), социальные выплаты предоставляются Правительством Республики Башкортостан за счет средств бюджета Республики Башкортостан. Форма предоставляемой социальной выплаты определяется Министерством молодежной политики, спорта и туризма Республики Башкортостан исходя из заявок администрации районов, городов Республики Башкортостан в пределах выделенных Правительством Республики Башкортостан на текущий год объемов социальных выплат.

Согласно п. 4 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 7 октября 2003 г. № 249, контроль за исполнением данного постановления возложен на Министерство молодежной политики, спорта и туризма РБ.

В соответствии с п. 3.7 Порядка Министерство молодежной политики, спорта и туризма Республики Башкортостан на основании заявок администраций муниципальных районов и городских округов и с учетом суммы средств выделяемых в текущем году из бюджета Республики Башкортостан на предоставление социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении), представляет на рассмотрение проект соответствующего распоряжения Правительства РБ, в котором устанавливаются сроки заключения молодыми семьями договоров об улучшении жилищных условий и указываются даты рождения детей. После принятия Правительством Республики Башкортостан решения о выдаче социальных выплат молодым семьям в случае рождения (усыновления) детей администрации муниципальных районов и городских округов в недельный срок уведомляют об этом получателей социальных выплат.

Перечисление социальных выплат молодым семьям осуществляется с лицевых счетов администраций муниципальных районов и городских округов на счета уполномоченных структур Программы.

Из материалов дела усматривается, что решением Нефтекамского городского суда от ... года удовлетворены исковые требования ФИО2, к администрации ГО г. Нефтекамск РБ, о признании незаконным решения городской комиссии по реализации городской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2003-2010 г.г. от ... года в части исключения семьи ФИО2, из заявки на получение субсидии на списание задолженности при рождении детей, возложении на администрацию ГО г. Нефтекамск обязанности по восстановлении ФИО2, в заявке на получение субсидии на списание задолженности при рождении детей.

Во исполнение указанного решения суда Администрация ГО г. Нефтекамск направила письмо №... от ... года в адрес председателя Госкомитета РБ по молодежной политике о восстановлении семьи Т-вых в заявке на получение субсидии на списание задолженности при рождении детей.

Из ответа №... от ... года председателя Государственного комитета РБ по Молодежной политике следует, что семье истца невозможно предоставить субсидий при рождении ребенка из республиканского бюджета, в связи с пропуском сроков заключения молодыми семьями договоров об улучшении жилищных условий и сроков рождения у молодых семей детей, в рамках которых осуществляется предоставление субсидий. Предложено администрации рассмотреть возможность предоставления семье Т-вых субсидии при рождении детей из бюджета ГО г. Нефтекамск в рамках городской программы.

В письме №... от ... года глава администрации ГО г. Нефтекамск указал о невозможности в связи с отсутствием финансовых средств выделения субсидий семье Т-вых из бюджета ГО г. Нефтекамск.

Согласно п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, в ст. 16 указанного Кодекса закреплена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.

Истец, мотивируя исковые требования, указал, что его сын родился в ... г., и его семья должна была быть включена в программу и получить субсидию в 2006-2007 г.г. Однако этот срок был пропущен не по его вине, а по вине администрации ГО г. Нефтекамск, в связи с незаконным исключением его семьи из заявки.

В силу ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений ст. ст. 52, 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью.

При рассмотрении исковых требований суд первой инстанции не дал надлежащей оценку тому, что кроме ст. 1064 ГК РФ, в обоснование исковых требований истец указал также на положения ст. ст. 1069, 1071 ГК РФ.

В связи с чем, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, учитывая, что допущенные судом первой инстанции нарушения, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, установить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, выяснить возможность получения истцом субсидии при рождении детей из Республиканского бюджета в случае не исключения семьи ФИО2 из Заявки на получение субсидии на списание задолженности при рождении детей и своевременного направления этой заявки в адрес Министерства молодежной политики, спорта и туризма РБ, в каком порядке и когда была бы предоставлена указанная субсидия и не утрачено ли право истца на субсидию. А также выяснить имела ли семья ФИО2 на предоставление субсидии при рождении ребенка молодой семье из бюджета ГО г. Нефтекамск в рамках городской программы, разрешить спор в соответствии с нормами действующего законодательства и материалами дела.

Руководствуясь ст.ст. 360-361 ГПК РФ (в редакции действовавшей до 01января 2012г.) и ст. 2 Федерального закона от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от ... года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий: Пономарева Л.Х.

Судьи: Ерофеева А.П.

Галиев В.А.

Справка: судья ФИО1