Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Башкортостан ФИО1, представителя избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2 на решение Октябрьского районного суда города Уфы от 10 февраля 2012г., которым постановлено:

отменить решение избирательной комиссии городского округа город Уфа от 14 января 2012г. о регистрации ФИО3 избирательный округ №1 в качестве кандидата в депутаты Совета городского округа город Уфа РБ третьего созыва по одномандатному избирательному округу.

В удовлетворении остальной части заявления – отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Тазетдиновой Г.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан №44/8 от 14 декабря 2011г. на 4 марта 2012г. назначены выборы депутатов Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан третьего созыва.

14 января 2012г. решениями избирательной комиссии городского округа г.Уфа РБ зарегистрированы по одномандатным избирательным округам кандидаты, выдвинутые Башкортостанским региональным отделением политической партии Либерально-демократическая партия Россия:

1/ ФИО4 (избирательный округ №17);

2/ ФИО5 (избирательный округ №14);

3/ ФИО6 (избирательный округ №12);

4/ ФИО7 (избирательный округ №8);

5/ ФИО8 (избирательный округ №15);

6/ ФИО9 (избирательный округ №6);

7/ ФИО10 (избирательный округ №5);

8/ ФИО11 (избирательный округ №11);

9/ ФИО12 (избирательный округ №3);

10/ ФИО13 (избирательный округ №13);

11/ ФИО14 (избирательный округ №18);

12/ ФИО15 (избирательный округ №16);

13/ ФИО3 (избирательный округ №1);

14/ ФИО16 (избирательный округ №7);

15/ ФИО17 (избирательный округ №4);

16/ ФИО18 (избирательный округ №9);

17/ ФИО19 (избирательный округ №10);

18/ ФИО20 (избирательный округ №2).

Считая приведенные решения незаконными, Региональное отделение политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Башкортостан обратилось в суд с заявлением об их отмене.

В обоснование заявленных требований председатель совета Регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Башкортостан ФИО21 указал на отсутствие номера и даты решений о регистрации кандидатов на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан. Кроме того, заявитель ссылался на то, что вышеперечисленные кандидаты не представили документы о формировании избирательного фонда кандидата, а именно, уведомление об открытии специального избирательного счета кандидата, первый финансовый отчет, подтвержденный справкой о движениях по счету (л.д.5,6 том 1).

В ходе рассмотрения дела заявление было дополнено следующими основаниями: решение о регистрации кандидата ФИО3 вынесено избирательной комиссией с нарушением десятидневного срока, установленного частью 1 статьи 51 Кодекса Республики Башкортостан о выборах, первый финансовый отчет ФИО3 по форме не соответствует Постановлению ЦИК РБ от 1 декабря 2007г. №Ц-75/5 (приложение №7) (л.д.22 том 1).

В судебном заседании 10 февраля 2012г. представители заявителя по доверенности ФИО22, ФИО1, ФИО23, поддержав требования, дополнительно указали в качестве основания для отмены решений о регистрации кандидатов: наличие в паспорте ФИО17, ФИО10 сведений об аннулировании записи о выдаче загранпаспорта; отсутствие решений избирательной комиссии об устранении недостатков у кандидата ФИО8, ФИО12, ФИО10, ФИО16, ФИО7, ФИО19, ФИО13, ФИО15, и др.; ошибка в дате открытия счета в решении о регистрации кандидата ФИО3; в деле ФИО13 отсутствует решение о регистрации; в решении о регистрации кандидата ФИО16, ФИО11 отсутствует подпись председателя избирательной комиссии; в напечатанном решении о регистрации кандидата ФИО3 дата исправления недостатков написана от руки; кандидат ФИО18 являлся членом избирательной комиссии (л.д. 2-12 том 3).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 13-18 том 3).

В апелляционной жалобе представитель Регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Башкортостан ФИО1 просит об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении заявления, поскольку все кандидаты в депутаты Совета городского округа город Уфа, выдвинутые политической партией ЛДПР, не приложили к первому финансовому отчету банковскую справку об остатке средств на специальном избирательном счете, решения о регистрации кандидатов приняты по истечении десяти дней. Кроме того, в жалобе указано, что кандидат в депутаты ФИО11 не представила уведомление банка об открытии специального избирательного счета. Избирательная комиссия не доказала факт регистрации кандидата в депутаты ФИО13, т.к. соответствующее решение не было представлено в суд. Кандидат в депутаты ФИО18 является членом избирательной комиссии с правом решающего голоса в нарушение п.8 ч.1 ст.28 Кодекса РБ «О выборах» (л.д.33-37 том 3).

Представитель избирательной комиссии городского округа город Уфа РБ ФИО2 в апелляционной жалобе указала, что решение суда первой инстанции в части удовлетворения заявления об отмене регистрации кандидата в депутаты ФИО3 не мотивировано, в решении суда нет ссылки на материальный закон, просила принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО20

В соответствии с положениями части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения представителей Регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Башкортостан ФИО24, ФИО23, представителей избирательной комиссии городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО25, ФИО26, представителя Башкортостанского регионального отделения политической партии Либерально-демократическая партия Россия ФИО27, кандидатов в депутаты ФИО19, ФИО3, заключение прокурора Крупновой А.И., судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002г. N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002г. N 67-ФЗ) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом в порядке, предусмотренном статьей 75 названного Федерального закона, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

В силу пункта 24 ст.38 Федерального закона от 12 июня 2002г. №67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата являются:

в) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;

в.1) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона;

в.2) отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом;

ж) несоздание кандидатом избирательного фонда (за исключением случаев, когда в соответствии со статей 58 настоящего Федерального закона создание избирательного фонда необязательно). Отсутствие средств в избирательном фонде не является основанием отказа в регистрации кандидата…

В пунктах 2 и 3 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002г. №67-ФЗ предусмотрено, что соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Вместе с заявлением, указанным в пункте 2 настоящей статьи, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом. Федеральным законом может быть предусмотрена необходимость представления сведений о размере и об источниках доходов и имуществе супруга кандидата.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидатов ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО20, ФИО19, суд сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для отмены решения избирательной комиссии об их регистрации кандидатами.

Данный вывод суда подтверждается материалами дела.

Как следует из материалов дела, 30 декабря 2011г. ФИО20 лично сдал члену избирательной комиссии городского округа город Уфа РБ следующие документы: Устав ЛДПР, свидетельство ЕГРЮЛ, заявление о согласии, решение конференции ЛДПР, справку о членстве в партии, копию диплома об образовании, копию паспорта, сведения о доходах, справку разрешение Сбербанка, копию уведомления об открытии специального счета (л.д.22-27, 29, 30 том 2).

4 января 2012г. ФИО20 лично сдал члену избирательной комиссии Г. первый финансовый отчет, сообщение об изменении сведений о кандидате (л.д.28 том 2).

14 января 2012г. избирательная комиссия городского округа город Уфа РБ приняла решение о регистрации в качестве кандидата в депутаты ФИО20 по одномандатному избирательному округу №2 (решение №80Р л.д.31-33 том 2).

30 декабря 2011г. ФИО12 лично сдал в избирательную комиссию документы для выдвижения в депутаты Совета городского округа г.Уфа РБ, а именно, заявление о согласии баллотироваться, копию свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, копию диплома об образовании, справку с места работы, копию трудовой книжки, копию паспорта, решение конференции, копию Устава ЛДПР, копию уведомления об открытии банковского счета.

Сдача документов подтверждается распиской члена избирательной комиссии П.. (л.д.51, 53 том 2).

4 января 2012г. ФИО12 сдал члену избирательной комиссии П. первый финансовый отчет, сообщение об изменении сведений (л.д.55 том 2).

14 января 2012г. принято решение №75Р о регистрации в качестве кандидата в депутаты ФИО12 по одномандатному избирательному округу №3 (л.д.56-57 том 2).

30 декабря 2011г. ФИО17 лично сдал члену избирательной комиссии городского округа г.Уфа РБ следующие документы для выдвижения кандидата в депутаты Совета городского округа г.Уфа РБ: заявление о согласии баллотироваться, копию диплома об образовании, справку с места работы, копию трудовой книжки, копию паспорта, сведения о доходах, справку о членстве в партии, решение конференции, копию свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, копию Устава ЛДПР, уведомление об открытии банковского счета (л.д.65, 72 том 2).

4 января 2012г. ФИО17 сдал члену избирательной комиссии Г. первый финансовый отчет, сообщение об изменении сведений о кандидате (л.д.73 том 2).

14 января 2012г. вынесено решение №87Р о регистрации в качестве кандидата в депутаты ФИО17 по одномандатному избирательному округу №4 (л.д.80-82 том 2).

30 декабря 2011г. ФИО10 лично сдал в избирательную комиссию городского округа г.Уфа РБ копию Устава ЛДПР, свидетельство ЕГРЮЛ, решение конференции партии, копию паспорта, копию диплома об образовании, свидетельство о государственной регистрации предпринимателем, справку о членстве, сведения о доходах, заявление- согласие, фото, справку-разрешение Сбербанка, уведомление об открытии банковского счета (л.д.85, 91 том 2).

4 января 2012г. ФИО10 сдал члену избирательной комиссии П. первый финансовый отчет, сообщение об изменениях (л.д.88 том 2).

Решением №76Р от 14 января 2012г. ФИО10 зарегистрирован в кандидаты в депутаты по одномандатному избирательному округу №5 (л.д. 98-99 том 2).

30 декабря 2011г. ФИО9 лично сдала в избирательную комиссию документы для выдвижения кандидата в депутаты: заявление о согласии баллотироваться, справку о членстве в партии, сведения о доходах, справку с места работы, копию трудовой книжки, копию диплома об образовании, копию паспорта, копию свидетельства ЕГРЮЛ, решение конференции, копию Устава партии, копию уведомления об открытии банковского счета (л.д. 112, 114 том 2).

4 января 2012г. член избирательной комиссии Г. приняла от ФИО9 первый финансовый отчет, сообщение об изменениях сведений о кандидате (л.д. 113 том 2).

13 января 2012г. ФИО9 сдала члену избирательной комиссии П. сведения об изменениях, уточнениях и дополнениях о кандидате согласно решению комиссии о выявленных недостатках от 11 января 2012г. (л.д. 111 том 2).

После чего 14 января 2012г. избирательной комиссией было принято решение №68Р о регистрации в качестве кандидата в депутаты ФИО9 по одномандатному избирательному округу №6 (л.д. 118-119 том 2).

30 декабря 2011г. ФИО16 лично сдал члену избирательной комиссии П. заявление о согласии баллотироваться, копию Устава ЛДПР, копию диплома, справку с места работы, копию трудовой книжки, копию паспорта, копию свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, справку о членстве в партии, решение конференции, сведения о доходах, копию уведомления об открытии банковского счета, фото (л.д.123, 126 том2).

13 января 2012г. члену избирательной комиссии Ф. приняла от ФИО16 сведения об изменениях, уточнениях и дополнениях о кандидате во исполнение решения комиссии о выявленных недостатках от 11 января 2012г. (л.д.122 том 2).

Решением избирательной комиссии №67Р от 14 января 2012г. ФИО16 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу №7 (л.д. 143-145 том 2).

30 декабря 2012г. ФИО7 лично сдал в избирательную комиссию документы для выдвижения кандидата в депутаты: Устав ЛДПР, свидетельство о ЕГРЮЛ, решение конференции, заявление о согласии, копию паспорта, копию диплома, фото, копию трудовой книжки, справку ЛДПР о членстве в партии, справку-свидетельство о доходах, справку-разрешение Сбербанка, уведомление об открытии счета (л.д.150,151 том 2).

13 января 2012г. член избирательной комиссии Ф. приняла у ФИО7 сведения об изменениях, уточнениях и дополнениях в данные о кандидате, копию трудовой книжки (л.д. 153 том 2).

14 января 2012г. решением №85Р избирательной комиссии ФИО7 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу №8 (л.д. 166-168 том 2).

30 декабря 2011г. ФИО18 сдал лично в избирательную комиссию документы для выдвижения кандидата в депутаты: Устав ЛДПР, свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ, решение конференции о выдвижении, заявление о согласии баллотироваться, копию паспорта, копию диплома, удостоверение, справку о принадлежности к партии, сведения о доходах, имуществе, уведомление об открытии банковского счета (л.д. 174, 179 том 2).

4 января 2012г. член избирательной комиссии П.. принял у ФИО18 первый финансовый отчет, сообщение об изменениях сведений о кандидате (л.д. 175 том 2).

13 января 2012г. ФИО18 сдал члену избирательной комиссии Ф. сведения об изменениях, уточнениях и дополнениях данных о кандидате согласно решению комиссии от 11 января 2012г. (л.д. 172 том 2).

14 января 2012г. решением №77Р ФИО18 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу №9 (л.д. 186-187 том 2).

30 декабря 2011г. избирательная комиссия приняла от ФИО19 документы для выдвижения кандидата в депутаты: заявление о согласии баллотироваться, копию паспорта, копию аттестата об образовании, копию свидетельства о государственной регистрации фермерского хозяйства, копию Устава ЛДПР, копию выписки из ЕГРЮЛ, копию уведомления о постановке на налоговый учет, копию свидетельства о государственной регистрации КФХ, сведения о доходах, справку о членстве в партии, копии свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, решение конференции, уведомление банка об открытии счета (л.д. 194, 195 том 2).

4 января 2012г. ФИО19 передал члену избирательной комиссии П.. сообщение об изменении сведений о кандидате, фото, первый финансовый отчет (л.д. 193 том 2).

13 января 2012г. ФИО19 сдал в избирательную комиссию сведения об изменениях, уточнениях и дополнениях данных о кандидате во исполнение решения комиссии о выявленных недостатках от 11 января 2012г. (л.д. 192 том 2).

14 января 2012г. решением №66Р ФИО19 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу №10 (л.д.203-204 том 2).

ФИО11 30 декабря 2011г. сдала лично в избирательную комиссию документы для выдвижения кандидата в депутаты: Устав ЛДПР, свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ, решение конференции, заявление о согласии, копию паспорта, копию диплома, копию трудовой книжки, трудовой договор, справку о членстве в партии, справку-сведения о доходах, разрешение в Сбербанке (л.д.206 том 2).

4 января 2012г. ФИО11 передала члену избирательной комиссии П.. сообщение об изменениях сведений о кандидате, первый финансовый отчет (л.д.207 том 2).

Согласно решению №50У от 11 января 2012г. ФИО11 в порядке исправления выявленных недостатков сдала в избирательную комиссию сведения об изменениях, уточнениях, дополнениях в данных о кандидате, копию трудовой книжки (л.д. 208 том 2).

Решением №78Р от 14 января 2012г. ФИО11 зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу №11 (л.д. 223-224 том 2).

30 декабря 2011г. член избирательной комиссии П. принял у ФИО6 Устав ЛДПР, свидетельство ЕГРЮЛ, решение конференции ЛДПР, заявление- согласие, копию паспорта, копию аттестата об образовании, справку о работе, копию трудовой книжки, справку о членстве в партии, сведения о доходах, справку-разрешение Сбербанка, уведомление об открытии банковского счета (л.д.229, 230 том 2).

4 января 2012г. ФИО6 сдал в избирательную комиссию первый финансовый отчет, сведения об изменении сведений о кандидате (л.д. 228 том 2).

14 января 2012г. решением избирательной комиссии №70Р ФИО6 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу №12 (л.д. 241-243 том 2).

30 декабря 2011г. ФИО13 сдал в избирательную комиссию следующие документы Устав ЛДПР, свидетельство ЕГРЮЛ, решение ЛДПР, заявление-согласие, копию паспорта, копию диплома, справку с места работы, справку ЛДПР о членстве, сведения о доходах, фото, справку разрешение Сбербанка, уведомление банка об открытии счета (л.д.245, 247 том 2).

14 января 2011г. избирательной комиссией принято решение о его регистрации кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу №13.

30 декабря 2011г. ФИО5 передал в избирательную комиссию Устав ЛДПР, свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ, решение партии о выдвижении кандидата, заявление о согласии баллотироваться, копию паспорта, копию диплома, копию трудовой книжки, справку о принадлежности к партии, справку с места работы, сведения о доходах, имуществе (л.д. 259 том 2).

31 декабря 2011г. ФИО5 сдал члену избирательной комиссии П.. уведомление банка об открытии счета (л.д. 258 том 2).

4 января 2012г. у ФИО5 приняты избирательной комиссией первый финансовый отчет, сообщение об изменениях сведений о кандидате (л.д. 260 том 2).

14 января 2012г. решением №62Р ФИО5 зарегистрирован кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу №14 (л.д. 271-273 том 2).

30 декабря 2011г. ФИО8 сдал в избирательную комиссию заявление согласие баллотироваться, копию паспорта, справку о членстве в партии, решение конференции, справку с места работы, копию трудовой книжки, сведения о доходах, копию диплома об образовании, копию свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, копию Устава ЛДПР, уведомление банка об открытии счета (л.д. 280, 281 том 2).

4 января 2012г. у ФИО8 был принят первый финансовый отчет, сообщение об изменениях сведений о кандидате (л.д. 279 том 2).

14 января 2012г. решением №71Р избирательная комиссия зарегистрировала ФИО8 в качестве кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу №15 (л.д. 292-293 том 2).

30 декабря 2011г. избирательная комиссия приняла у ФИО15 заявление о согласии баллотироваться, справку о членстве в партии, копию диплома об образовании, копию трудовой книжки, сведения о доходах, копию паспорта, копию свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, решение конференции, копию Устава ЛДПР (л.д. 300 том 2).

4 января 2012г. ФИО15 сдал члену избирательной комиссии П. первый финансовый отчет, уведомление об открытии банковского счета, сообщение об изменении сведений о кандидате (л.д. 299 том 2).

13 января 2012г. ФИО15 представил сведения об изменениях, уточнениях и дополнениях данных о кандидате согласно решению избирательной комиссии о выявленных недостатках от 11 января 2012г. (л.д. 298 том 2).

14 января 2012г. избирательной комиссией принято решение №63Р о регистрации кандидата в депутаты ФИО15 по одномандатному избирательному округу №16. (л.д. 311 том 2).

30 декабря 2011г. ФИО4 сдал лично в избирательную комиссию документы для выдвижения кандидатом в депутаты: копию Устава ЛДПР, копию свидетельства ЕГРЮЛ, решение ЛДПР, справку о членстве в партии, заявление-согласие, справку о членстве, сведения о доходах, копию паспорта, копию трудовой книжки, копию диплома об образовании, справку с места работы, справку разрешение в Сбербанке, а 13 декабря 2011г. копию уведомления об открытии банковского счета (л.д. 320, 324 том 2).

4 января 2012г. у ФИО4 принят первый финансовый отчет, сообщение об изменении сведений о кандидате (л.д.322 том 2).

Решением от 14 января 2012г. №89Р ФИО4 зарегистрирован по одномандатному избирательному округу №17 в качестве кандидата в депутаты (л.д.331 том 2).

30 декабря 2011г. ФИО14 сдал в избирательную комиссию копию Устава ЛДПР, свидетельство ЕГРЮЛ, решение конференции, заявление-согласие, копию паспорта, копию аттестата об образовании, свидетельство ЕГРЮЛ о регистрации индивидуального предпринимателя, свидетельство о постановке на учет ИП, справку о членстве в партии, сведения о доходах, справку разрешение Сбербанка (л.д.343 том 2).

3 и 4 января 2012г. члены избирательной комиссии Г. ФИО28 приняли к ФИО14 уведомление банка об открытии счета, фото, первый финансовый отчет, сообщение об изменении сведений (л.д.341, 342 том 2).

13 января 2012г. ФИО14 сдал в избирательную комиссию сведения об изменениях, уточнениях, дополнении данных о кандидате согласно решению комиссии о выявленных недостатках от 11 января 2012г. (л.д.340 том 2).

14 января 2012г. ФИО14 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу №18 решением избирательной комиссии №64Р (л.д.347-348 том 2).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что оснований для отмены решений избирательной комиссии о регистрации кандидатов в депутаты не имеется, поскольку вышеперечисленные лица сдали необходимые документы для выдвижения кандидата в депутаты Совета городского округа г.Уфа РБ, предусмотренные ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002г. №67-ФЗ, ст.48 Кодекса Республики Башкортостан о выборах.

Непредставление данными кандидатами банковской справки, подтверждающей остаток средств фонда на дату сдачи отчета, не является основанием к отказу в регистрации кандидата, поскольку данная справка не входит в перечень документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002г. №67-ФЗ, Кодексом Республики Башкортостан о выборах, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Кроме того, как указано выше кандидатами представлены первый финансовый отчет и справка об открытии специального банковского счета. На момент сдачи отчетов поступление денежных средств не зарегистрировано.

Доводы апелляционной жалобы о том, что отметка об аннулировании записи о выдаче загранпаспорта в паспорте ФИО17, ФИО10, сделана в нарушение Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, также не может служить основанием для отмены решения суда по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011г. N 5 (ред. от 09 февраля 2012г.) «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» истечение срока действия документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, равно как и наличие иных обстоятельств, требующих обязательной замены документа (например, внесение в паспорт гражданина Российской Федерации отметок и записей, не предусмотренных Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, которое утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828, с последующими изменениями), не означают прекращение гражданства Российской Федерации и утрату избирательных прав и права на участие в референдуме.

Что касается ссылки в апелляционной жалобе на отсутствие подписи председателя избирательной комиссии на копии решений №№ 67Р, 78 от 14 января 2012г. о регистрации кандидатов ФИО16, ФИО11, не указание номера и даты решений о регистрации кандидатов на официальном сайте Центральной избирательной комиссии РБ, принятие решений о регистрации кандидатов по истечении десяти дней, то данные обстоятельства также не могут служить основанием для отмены решения суда в силу статей 38, 76 Федеральным законом от 12 июня 2002г. №67-ФЗ.

Непредставление в суд копии решения о регистрации в качестве кандидата в депутаты ФИО13 также не свидетельствует об отсутствии такого решения, поскольку в списке кандидатов по одномандатному избирательному округу №13 под номером 49 значится ФИО13

Утверждение в жалобе, что кандидат в депутаты ФИО11 не представила уведомление банка об открытии специального избирательного счета не соответствует действительности.

Далее в своей апелляционной жалобе представитель РО политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ ссылается на отсутствие решений избирательной комиссии о выявленных недостатках у кандидатов ФИО8, ФИО12, ФИО10, ФИО16, ФИО7, ФИО19, ФИО13, ФИО15, ФИО14, ФИО5, ФИО6, ФИО18, ФИО20, ФИО9, ФИО11, ФИО8, ФИО4 Однако данное обстоятельство также не может служить основанием для отказа в регистрации кандидата, поскольку имеются расписки от 4, 13 января 2012г. о получении членом избирательной комиссии документов от вышеуказанных лиц во исполнение решений о выявленных недостатках, а именно, писем об изменениях, решений партии о выдвижении, первых финансовых отчетов, сообщений об изменении сведений о кандидате, копии трудовой книжки (л.д.28, 55, 73, 88,111, 113, 122, 153, 172, 175, 192, 193, 207, 208, 228, 260, 279, 298, 299, 322, 340 – 342 том 2).

Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что выявленные избирательной комиссией недостатки ФИО8, ФИО12, ФИО10, ФИО16, ФИО7, ФИО19, ФИО13, ФИО15, ФИО14, ФИО5, ФИО6, ФИО18, ФИО20, ФИО9, ФИО11, ФИО8, ФИО4 были устранены.

Довод апелляционной жалобы представителя РО политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ о том, что ФИО18 являлся членом избирательной комиссии, поэтому его регистрация в качестве кандидата в депутаты незаконна, опровергается следующим.

Действительно, в силу п.7 ч.1 ст.28 Кодекса Республики Башкортостан о выборах членами избирательной комиссии с правом решающего голоса не могут быть на соответствующих выборах кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов.

Однако 28 декабря 2011г. ФИО18 обратился в Совет городского округа город Уфа с просьбой освободить его от исполнения обязанностей члена избирательной комиссии городского округа город Уфа с правом решающего голоса, в связи с выдвижением кандидатом в депутаты Совета городского округа город Уфа РБ третьего созыва от политической партии «Либерально-демократическая партия России».

7 января 2012г. Советом городского округа город Уфа РБ принято решение №46/2 о досрочном прекращении полномочий члена избирательной комиссии городского округа город Уфа РБ с правом решающего голоса ФИО18

14 января 2012г. избирательная комиссия зарегистрировала ФИО18 в качестве кандидата в депутаты Совета городского округа город Уфа по одномандатному избирательному округу №9.

Таким образом, на момент регистрации в качестве кандидата в депутаты полномочия ФИО18, как члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, были прекращены.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда в части отказа в удовлетворении заявления об отмене решений избирательной комиссии о регистрации кандидатов в депутаты по одномандатным округам является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, не имеется.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части отмены решения избирательной комиссии о регистрации ФИО3 в качестве кандидата в депутаты по одномандатному округу №1.

Удовлетворяя заявление в части отмены решения избирательной комиссии, суд исходил из того, что ФИО3 не были исправлены недостатки документов, выявленные избирательной комиссией, в решении избирательной комиссии о регистрации указаны неверные сведения.

Судебная коллегия полагает данный вывод суда первой инстанции неверным, поскольку он противоречит материалам дела и действующему законодательству.

Согласно ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Пунктом 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002г. N 67-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в регистрации кандидата.

Таких оснований для отмены решения избирательной комиссии о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Совета городского округа город Уфа РБ третьего созыва по одномандатному избирательному округу не усматривается. Выявленные избирательной комиссией недостатки (решение №59-у от 11 января 2012г.) были исправлены ФИО3 13 января 2012г.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Как следует из материалов дела, 30 декабря 2011г. ФИО3 лично сданы в избирательную комиссию документы для регистрации кандидатом в депутаты. После проверки избирательная комиссия направила ФИО3 извещение о том, что сведения о месте рождения, органе, выдавшем паспорт, и сведения о гражданстве в решении партии не совпадают с данными паспорта (решение №59-у от 11 января 2012г. «Об извещении ФИО3 о выявленных недостатках»).

13 января 2012г. ФИО3 были исправлены вышеуказанные недостатки. Член избирательной комиссии П. принял у ФИО3 письмо об изменениях и решение партии о выдвижении, в подтверждение получения документов составлена расписка.

На следующий день 14 января 2012г. решением №88Р избирательная комиссия городского округа город Уфа РБ зарегистрировала ФИО3 в качестве кандидата в депутаты Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан третьего созыва по одномандатному избирательному округу №1 (л.д.17-18 том 2).

На обозрение судебной коллегии были представлены документы, на основании которых было принято решение №88Р от 14 января 2012г. о регистрации в качестве кандидата в депутаты ФИО3 по одномандатному избирательному округу №1. Действительно в представленных материалах отсутствуют документы, поданные в порядке исправления выявленных недостатков во исполнение решения №59-у от 11 января 2012г. Однако отсутствие документов не может служить основанием для отказа в регистрации кандидата, поскольку имеется расписка от 13 января 2012г. о получении членом избирательной комиссии письма об изменениях, решения партии о выдвижении.

Таким образом, вывод суда о том, что ФИО3 не были устранены выявленные недостатки, является необоснованным.

То обстоятельство, что в решении избирательной комиссии о регистрации кандидата ФИО3, указана неверная дата исправления недостатков, неправильная дата открытия счета и решение о регистрации кандидата принято по истечении десяти дней, не является в силу пунктов 24-26 статьи 38, пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002г. №67-ФЗ основанием для отмены в регистрации кандидата в депутаты.

Отмеченные недостатки не позволяют признать решение районного суда в части отмены решения избирательной комиссии о регистрации ФИО3 в качестве кандидата в депутаты законным и обоснованным, оно подлежит отмене, в связи с неправильным применением норм материального права.

Поскольку все обстоятельства дела установлены в полном объеме, собирания новых доказательств не требуется, судебная коллегия, отменяя решение суда в указанной части, считает необходимым принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ об отмене решения избирательной комиссии о регистрации ФИО3 в качестве кандидата в депутаты.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Октябрьского районного суда г.Уфы от 10 февраля 2012 г. в части удовлетворения требований Регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Башкортостан об отмене решения избирательной комиссии городского округа город Уфа от 14 января 2012г. о регистрации ФИО3 в качестве кандидата в депутаты Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан третьего созыва по одномандатному избирательному округу №1 отменить.

Принять в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении заявления Регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Башкортостан об отмене решения избирательной комиссии городского округа город Уфа от 14 января 2012г. о регистрации ФИО3 в качестве кандидата в депутаты Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан третьего созыва по одномандатному избирательному округу №1.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Башкортостан ФИО1 - без удовлетворения.

...