Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – А. В. Курцикидзе, на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 ноября 2011 года, которым постановлено:

исковые требования Ильина ... к Администрации городского округа город Уфа о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить частично.

Признать за Ильиным ... право собственности на земельный участок ..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ... кадастровый номер ....

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т. Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и просил признать незаконным решение ответчика №... от ... года; обязать ответчика предоставить бесплатно в собственность земельный участок ... в ...

Далее истец уточнил требования и просил признать незаконным изъятие земельного участка ... в составе ... признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от ... года в оформлении в собственность земельного участка ... площадью ... кв.м. в ... признать право собственности на указанный земельный участок в границах земельного участка площадью ... кв.м., с кадастровым номером ...

В обоснование требований указано, что во исполнение Постановления Правительства СССР (март 1955 года) «О развитии садоводства и огородничества» Исполнительный комитет Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР принял решение №1-7 от 17.01.1956 года «Об отводе земельных участков коллективам предприятий и организаций города под плодово-ягодные сады».

27.04.1956 года Управлением главного архитектора г.Уфы заводу п/я 131 в бессрочное пользование отведен в натуре земельный участок площадью ... га в ... и выдан «Акт об отводе границ участка и красных линий в натуре» и схематический чертеж участка с указанием привязок его границ к предметам местности. Контроль за использованием земли по прямому назначению осуществлял городской Отдел коммунального хозяйства, который 15.10.1958 года установил возникновение права бессрочного пользования земельным участком коллективного сада ... у завода п/я 131 на основании решения Горисполкома №... от ... года, а начальник БТИ (бюро технической инвентаризации) г.Уфы вынес решение о регистрации этого права 15.11.1958 года в БТИ.

Распределением земельных участков среди работников завода занималась администрация предприятия и профсоюзная организация. Граждане, получившие земельные участки, наделялись правом бессрочного пользования без регистрации его в каких-либо органах. На руки владельцев участков БТИ были выданы технические паспорта на строения и чертеж земельного участка. В настоящее время сад ... имеет адрес: ...

03.08.... года ФИО3 и ... заключили договор купли-продажи садового участка ... площадью ... сотки с постройками: домик кирпичный с деревянной верандой, душ, кладовая, теплица. Данная сделка была оформлена в присутствии представителя ... Правление садоводческого товарищества ... оформило вступление ФИО3 в члены садоводства с уплатой членских взносов и единовременного налога на землю.

С этого времени истец владеет и пользуется данным земельным участком для ведения садоводства, несет расходы по содержанию земельного участка, в том числе регулярно оплачивает в садовое общество членские взносы, была получена членская книжка садовода.

Земельный участок ... находится не только в фактическом, но и в правомерном пользовании истца, основанном на титуле юридического пользования члена СНТ ...

30.06.2010 года истец обратился в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о передаче земельного участка ... в СНТ ... в собственность, которым он владеет на основании бессрочного права пользования.

15.07.2010 года Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, рассмотрев заявление ФИО3 в приватизации садового земельного участка ... отказал на том основании, что Постановлением Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от ... года земельный участок СНТ ... изъят и предоставлен «Фонду жилищного строительства Республики Башкортостан» для муниципальных нужд.

Данный отказ в передаче в собственность земельного участка истец считает незаконным и необоснованным в соответствии со ст. 35 Конституцией Российской Федерации, ст.9 Федерального закона» о введении в действие Земельного кодекса РФ»; ст.20 Земельного кодекса РФ и п.п. 3 и 4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Ответчиком отказано истцу в оформлении права собственности на том основании, что земельный участок СНТ ... изъят и предоставлен МУП «Фонд жилищного строительства».

Однако никаких уведомлений о принятии решения об изъятии земельного участка, также как о государственной регистрации такого решения, от ответчика в адрес заявителя не поступало.

Кроме того, ответчиком не соблюден порядок принятия решения об изъятии земельного участка. О том, что участок изъят и передан МУП «Фонд жилищного строительства» на основании Постановления главы Администрации г. Уфы № 5124 от 20 августа 2007 года истец узнал только из отказа в оформлении в собственность земельного участка от 15.07.2010 года Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа.

Истец приобрел садовый земельный участок ... на основании договора купли-продажи, добросовестно, непрерывно владел им с 03 августа 1980 года, то есть более тридцати лет, не скрывал факта нахождения имущества в его владении, нес все расходы по его содержанию.

Спорный земельный участок находится в едином массиве земель Садоводческого товарищества Садоводческий кооператив «... созданного до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Из плана границ землепользования, утвержденного 21 октября 2007 года председателем Горкомзема, следует, что Садоводческое товарищество Садоводческий кооператив ... занимает территорию ..., общей площадью ... кв.м., кадастровый квартал ..., в состав участков данного товарищества входит участок ...

Фонд жилищного строительства РБ, по мнению заявителя, завладел имуществом граждан (участком СНТ ... вследствие безвозмездного изъятия земли у граждан без их воли и согласия, без решения суда.

Решением Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17 февраля 2011 года постановлено:

Исковые требования Ильина ... к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным изъятие земельного участка, признании незаконным отказа в оформлении в собственность земельного участка и признании права собственности на земельный участок, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в предоставлении в собственность Ильина ... земельного участка ... в ... по адресу: ...

Признать за Ильиным ... право собственности на земельный участок ... площадью ... кв.м. в границах земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный в Садоводческом товариществе Садоводческий кооператив ... по. адресу: ...

В удовлетворении требований Ильина ... о признании незаконным изъятие земельного участка ... в составе Садоводческого товарищества Садоводческий кооператив ... отказать».

Кассационным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 июня 2011 года, решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17 февраля 2011 года отменено в части признания за Ильиным права собственности на земельный участок ... площадью ... кв.м. в границах земельного участка площадью 25 ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный в садоводческом кооперативе ... по адресу: ..., в отмененной части дело направлено на новое рассмотрение.

В остальной части решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17 февраля 2011 года оставлено без изменения.

Впоследствии истцом было произведено уточнение исковых требований, и он по изложенным выше основаниям просил:

1) признать за ним право собственности на земельный участок ... в Садоводческом товариществе Садоводческий кооперативе ... с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ... в границах точек координат плана земельного участка от 20 июня 2011 года:

...

... ...

...

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ произвести регистрацию прав истца на земельный участок.

2) признать за ним право собственности на земельный участок ... в Садоводческом товариществе Садоводческий кооператив ... с кадастровым номером ..., площадью ... кв. м, расположенный по адресу: ... исходя из фактической площади участка на местности, в границах точек координат плана земельного участка от 20 июня 2011 года:

...

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, представитель Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО4 в кассационной жалобе просила его отменить, указывая на то, что оно незаконно и необоснованно.

Судебная коллегия, рассматривает поданную кассационную жалобу по нормам кассационного производства, предусмотренным ГПК РФ в редакции, действующей до 01 января 2012 года, поскольку кассационная жалоба была подана до 01 января 2012 года

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, выслушав представителя Администрации городского округа г. Уфа РБ – ФИО4, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ФИО3 – ФИО5, представителя ФИО3 – ФИО6, представителя ФИО6 – ФИО7, полагавших, что решение суда законно и обоснованно, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Статьей 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» регламентировано порядок переоформления садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ граждане, обладающие садовыми, огородными и дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, представлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Исполнительный комитет Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР решением от 17.01.1956 года № 1-7 «Об отводе земельных участков коллективам предприятий и организаций города под плодово-ягодные сады», коллективам рабочих и служащих предприятий и организаций, в том числе заводу п/я 131, предоставлены земельные участки размером 5,5 га и 2,0 га под коллективные плодово-ягодные сады.

Управлением главного архитектора г.Уфы 27.04.1956 года заводу п/я 131 в пользование отведен в натуре земельный участок площадью ... га в ....

В соответствии с Уставом (в новой редакции), зарегистрированным постановлением главы Администрации Октябрьского района г.Уфы от 27.01.1998 года, решением общего собрания садоводов создано Садоводческое товарищество Садоводческий кооператив ... с местом нахождения: ... ранее – 27.01.1995 года, данное товарищество зарегистрировано как юридическое лицо и является действующим с местом нахождения: ...

Удовлетворяя требования ФИО3, суд правильно указал, что на то обстоятельство, что земельный участок предоставлялся заводу п/я №131 (завод «Низковольтной аппаратуры») и соответственно Садоводческому товариществу Садоводческий кооператив ... (ранее коллективный сад ... о чем свидетельствуют технические инвентаризации домовладений, оценочная ведомость домиков в коллективном саду ... составленные предприятием технической инвентаризации в 1969 году и в 1974 году.

Согласно договору купли-продажи 03.08.1980 года ФИО3 приобрел строения и принят в члены Садоводческого товарищества Садоводческий кооператив ... что подтверждается членской книжкой садовода и квитанциями об оплате членских взносов Садоводческому товариществу ... справкой и заключением Садоводческого товарищества Садоводческий кооператив ... о владении истцом участком ...

Из списка садоводов за 2009 год следует, что ФИО3 владеет земельным участком ... площадью ... кв.м.

Согласно плану границ землепользования, утвержденному 21.10.2007 года, Садоводческого товарищества Садоводческий кооператив «... общей площадью ... кв.м., кадастровый номер земельного участка ... является кадастровым номером кадастрового квартала.

Границы земельного участка, занимаемого Садоводческим товариществом Садоводческий кооператив ... сторонами не оспаривались.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 29 июля 2011 года следует, что земельный участок ... площадью ... кв.м., находящийся по адресу: ... разрешен для ведения садоводства, имеет кадастровый номер ...

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление садового земельного участка в собственность гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Судом установлено и сторонами не оспорено, что ФИО3 является членом СТ СК ... и за ним закреплен участок ... площадью ... кв. м., что подтверждено справкой и заключением правления СТ СК «... подписанных председателем СТ СК ... ФИО8 (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц №...В/2011 от ... года), а также актом согласования границ земельного участка.

В силу п.6 ст.28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

20.08.2007 года Главой Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан принято постановление № 5124 об изъятии земельных участков и жилых помещений у землепользователей, ограниченных ... Республики Башкортостан для муниципальных нужд.

Согласно указанному постановлению для муниципальных нужд изъяты земельные участки, принадлежащие собственником домовладений в жилых домах с перечислением номеров домов и улиц.

Пунктом 3.4 данного постановления определено производство компенсации стоимости сносимого имущества и плодово-ягодных насаждений в садово-огороднических товариществах «... в связи с изъятием земельного участка, в установленном законном порядке.

Признавая право собственности на земельный участок за ФИО3, суд обоснованно указал, что постановление об изъятии земельных участков для муниципальных нужд в установленном законом порядке в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок, в соответствии с требованиями ст. 279 ГК РФ, не зарегистрировано, фактической передачи ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» земельного участка согласно указанному постановлению не произведено, договор аренды не заключен, а истец пользуется спорным участком до настоящего времени.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что 30.06.2010 года ФИО3 обратился в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка ... в Садоводческом товариществе Садоводческий кооператив ...».

На обращение истца Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан сообщил, что постановлением главы Администрации г.Уфы № 5124 от 20 августа 2007 года земельный участок СНТ ... изъят и предоставлен муниципальному унитарному предприятию «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» для муниципальных нужд, в связи, с чем оформление в собственность испрашиваемого земельного участка не представляется возможным.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с абз.2 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 года №66-ФЗ, основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Удовлетворяя требования истца о признании за ним права собственности на спорный земельный участок, суд обоснованно указал, что ответчик не представил доказательств, подтверждающих вышеперечисленные обстоятельства, дающие основания для запрета или ограничения на приватизацию данного земельного участка.

Отказ Администрации городского округа город Уфа РБ ФИО3 в предоставлении ему в собственность земельного участка в связи с его изъятием для муниципальных нужд и предоставлением муниципальному унитарному предприятию «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» обоснованно признан судом неправомерным, поскольку, как указано выше, при изъятии земельного участка не соблюдены требования, установленные земельным законодательством, к процедуре изъятия земельных участков по данным основаниям.

Наряду с этим, как правильно указано судом, и подтверждено сторонами, МУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» земельный участок, изъятый для муниципальных нужд и предоставленный им, до настоящего времени не освоен.

В силу изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность ФИО3 у Администрации городского округа город Уфа РБ не имелось.

Доводы представителя ответчика о том, что границы спорного земельного участка не установлены, судом правомерно признаны несостоятельными, поскольку опровергаются актом согласования границ земельного участка, подтверждающим отсутствие споров по границам спорного земельного участка с соседними, права третьих лиц на данный земельный участок отсутствует.

Кроме того, доводы ответчика о том, что не доказан факт предоставления земельных участков СТ СК «... и членство ФИО3 в данном садоводческом товариществе не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку факт принятия истца в члены Садоводческого товарищества Садоводческий кооператив ... и приобретения им строений, установлены решением Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 17.02.2011, вступившим в этой части в законную силу 14 июня 2011 года и не подлежит доказыванию вновь.

Отказ Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в предоставлении в собственность Ильина ... земельного участка ... в Садоводческом товариществе Садоводческий кооператив «... по адресу: ... указанным решением Октябрьского районного суда г. Уфы признан незаконным.

При таком положении, судебная коллегия находит, что суд верно определил все обстоятельства, имеющие значение для дела, доказательствам, представленным сторонами, дал надлежащую оценку и вынес решение в соответствии с требованиями закона.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 360, 362 ГПК РФ (в ред. до 1 января 2012 года), ст. 2 Федерального закона от 09.12.2010 г. №353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – А. В. Курцикидзе – без удовлетворения.

Председательствующий судья Т. Ф. Крыгина

Судьи Ю. А. Батршина

ФИО1