Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия к Совету депутатов МО СП «Большелугское» о признании незаконным бездействие, выразившееся в фактическом не рассмотрении протеста прокурора района от 15.03.2011 года, обязании незамедлительно рассмотреть протест прокурора и привести «Положение о бюджетном процессе в поселении» в соответствие действующему бюджетному законодательству,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Кяхтинского района обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что прокуратурой Кяхтинского района во исполнение требований ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляется надзор за законностью нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в пункте 3 статьи 31 Устава МО СП «Большелугское», принятого решением сессии Совета депутатов МО СП «Большелугское» от 03.07.2008 года № 1-33 с.

Кроме того, пункт 9 статьи 31 Устава МО «Большелугское» регламентирует, что органы местного самоуправления поселения обеспечивают соответствие муниципальных правовых актов действующему федеральному и республиканскому законодательству.

Согласно части 1 статьи 23 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

15 марта 2011 года прокурором Кяхтинского района в адрес главы МО СП «Большелугское» - председателя Совета депутатов МО СП «Большелугское» принесен протест № 8-2011 на решение сессии Совета депутатов МО «Большелугское» № 2-1 от 15 января 2006 года «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в поселении» в связи с противоречием ряда норм Положения действующему бюджетному законодательству.

29 апреля 2011 года, 11 мая 2011 года советом депутатов МО «Большелугское» проведены очередные заседания сессии совета депутатов поселения № 22 с, № 23 с.

Вместе с тем, вопрос о внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в МО «Большелугское» не рассматривался, до настоящего времени изменения в Положение не внесены, несмотря на то, что с момента принесения протеста прошло более двух месяцев.

Бездействие представительного органа муниципального образования сельское поселение «Большелугское» - Совета депутатов МО СП «Большелугское», выразившееся в фактическом не рассмотрении протеста прокурора района, и как следствие не приведение в соответствие действующему бюджетному законодательству муниципального правового акта Положения о бюджетном процессе в МО «Большелугское», утвержденного решением сессии Совета депутатов МО «Большелугское» № 2-1 от 15 января 2006 года нарушает права неопределенного граждан, проживающих и временно пребывающих на территории сельского поселения по следующим основаниям.

Указанный нормативный правовой акт определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в муниципальном образовании «Большелугское», правовое положение участников бюджетного процесса.

Ненадлежащее регулирование вопросов, касающихся полномочий участников бюджетных правоотношений, принятия, исполнения бюджета поселения, с учетом части 2 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регламентирующей, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов, существенно нарушают права граждан поселения, приводят к дестабилизации бюджетных правоотношений в поселении, и как следствие препятствуют надлежащему решению муниципальным образованием вопросов местного значения.

В связи с вышеуказанным, прокурор, действует в интересах неопределенного круга лиц, имеющих право на надлежащее правовое регулирование бюджетных правоотношений в сельском поселении, и как следствие решения вопросов местного значения за счет средств, заложенных в бюджете поселения МО «Большелугское» в соответствии с действующим бюджетным законодательством.

На основании изложенного, прокурор просит признать незаконным бездействие представительного органа муниципального образования сельского поселения «Большелугское» - Совета депутатов МО СП «Большелугское», выразившееся в фактическом не рассмотрении протеста прокурора района от 15.03.2011 года № 8-2011 на решение сессии Совета депутатов МО «Большелугское» № 2-1 от 15 января 2006 года, и как следствие не приведение в соответствие действующему бюджетному законодательству муниципального правового акта Положения о бюджетном процессе в поселении.

Обязать представительный орган муниципального образования сельское поселения «Большелугское» - Совета депутатов МО СП «Большелугское» незамедлительно рассмотреть протест прокурора района от 15.03.2011 года № 8-2011 на решение сессии Совета депутатов МО «Большелугское» № 2-1 от 15 января 2006 года, и привести Положение о бюджетном процессе в поселении в соответствие действующему бюджетному законодательству.

В судебном заседании прокурор Трусова К.А ., действующая на основании доверенности, заявила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска, указывая, что требования прокурора Кяхтинского района на момент рассмотрения гражданского дела выполнены в полном объеме, вопрос, поставленный прокурором в заявлении, в настоящее время исчерпан.

Представитель ответчика МО «Большелугское» - Глава МО «Большелугское» ФИО1 в судебном заседании не возражал против прекращения производства по делу по данному основанию.

Выслушав стороны, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводуо возможности прекращения производства по делу.

При этом суд, принимая во внимание, что представленные представителем ответчика МО «Большелугское» документы, подтверждают факт выполнения всех требований прокурора, а представителем прокуратуры указанное не оспаривается, суд приходит к выводу о том, что на текущий момент отсутствуют основания для спора, и считает возможным прекратить производство по делу в соответствии со ст. 220 ГПК РФ, которая предусматривает прекращение производства по делу в случае отказа истца от иска и при принятии этого отказа судом.

При этом суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленного ходатайства, учитывая, что заявителю понятны последствия отказа от иска, что усматривается из заявления.

Руководствуясь ст.224, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Гражданское дело по иску прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия к Совету депутатов МО СП «Большелугское» о признании незаконным бездействие, выразившееся в фактическом не рассмотрении протеста прокурора района от 15.03.2011 года, обязании незамедлительно рассмотреть протест прокурора и привести «Положение о бюджетном процессе в поселении» в соответствие действующему бюджетному законодательству - производством прекратить в связи с отказом истца от исковых требований.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней со дня провозглашения.

Судья Бутуханова Н.А.