Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1, апелляционному представлению прокурора Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан Воронова С.Н. на решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 10 января 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 о признании незаконными решения Совета городского округа Республики Башкортостан, возложении обязанности на Совет городского округа Республики Башкортостан привести в соответствие с требованиями закона указанное решение, опубликовать решение в новой редакции с приложением графического изображения одномандатных избирательных округов - отказать.

Заслушав доклад судьи Осетровой З.Х., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО2 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Совета городского округа Республики Башкортостан, возложении обязанности на Совет городского округа Республики Башкортостан привести в соответствие с требованиями закона указанное решение, опубликовать решение в новой редакции с приложением графического изображения одномандатных избирательных округов, мотивируя тем, что решением Совета городского округа Республики Башкортостан от года «О схеме одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета городского округа Республики Башкортостан третьего созыва» утверждена схема одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета городского округа Республики Башкортостан третьего созыва согласно приложению. Указанное решение и приложение к нему опубликовано в газете «» от года. Вместе с тем, под каждым наименованием избирательного округа присутствует некий адрес: , при ее обращении года по данному адресу с целью получения информации, связанной с реализацией ею ее активного избирательного права, она не обнаружила избирательной комиссии и вообще какой-либо информации о ней. Просит признать незаконным решение Совета городского округа Республики Башкортостан от года «О схеме одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета городского округа Республики Башкортостан третьего созыва», возложить обязанности на Совет городского округа Республики Башкортостан привести в соответствие с требованиями закона указанное решение, опубликовать решение в новой редакции с приложением графического изображения одномандатных избирательных округов.

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Совета городского округа Республики Башкортостан, возложении обязанности на Совет городского округа Республики Башкортостан привести в соответствие с требованиями закона указанное решение, опубликовать решение в новой редакции с приложением графического изображения одномандатных избирательных округов, указав в обоснование заявления, что решением Совета городского округа Республики Башкортостан от года «О схеме одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета городского округа Республики Башкортостан третьего созыва» утверждена схема одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета городского округа Республики Башкортостан третьего созыва согласно приложению. Указанное решение и приложение к нему опубликовано в газете «» от года. Вместе с тем, под каждым наименованием избирательного округа присутствует некий адрес: , при ее обращении года по данному адресу с целью получения информации, связанной с реализацией ею ее активного избирательного права, она не обнаружила избирательной комиссии и вообще какой-либо информации о ней. Просит признать незаконным решение Совета городского округа Республики Башкортостан от года «О схеме одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета городского округа Республики Башкортостан третьего созыва», возложить обязанности на Совет городского округа Республики Башкортостан привести в соответствие с требованиями закона указанное решение, опубликовать решение в новой редакции с приложением.

ФИО3 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Совета городского округа Республики Башкортостан, возложении обязанности на Совет городского округа Республики Башкортостан привести в соответствие с требованиями закона указанное решение, опубликовать решение в новой редакции с приложением графического изображения одномандатных избирательных округов, указав в обоснование заявления, что решением Совета городского округа Республики Башкортостан от года «О схеме одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета городского округа Республики Башкортостан третьего созыва» утверждена схема одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета городского округа Республики Башкортостан третьего созыва согласно приложению. Указанное решение и приложение к нему опубликовано в газете «» от года. Вместе с тем, под каждым наименованием избирательного округа присутствует некий адрес: . При ее обращении года по данному адресу с целью получения информации, связанной с реализацией ею ее активного избирательного права, она не обнаружила избирательной комиссии и вообще какой-либо информации о ней. Просит признать незаконным решение Совета городского округа Республики Башкортостан от года «О схеме одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета городского округа Республики Башкортостан третьего созыва», возложить обязанности на "Совет городского округа Республики Башкортостан привести в соответствие с требованиями закона указанное решение, опубликовать решение в новой редакции с приложением графического изображения одномандатных избирательных округов.

Определением суда от года объединены в одно производство дела по иску ФИО2 о признании незаконными решения Совета городского округа Республики Башкортостан, возложении обязанности на Совет городского округа Республики Башкортостан привести в соответствие с требованиями закона указанное решение, опубликовать решение в новой редакции с приложением графического изображения одномандатных избирательных округов, ФИО1 о признании незаконными решения Совета городского округа Республики Башкортостан, возложении обязанности на Совет городского округа Республики Башкортостан привести в соответствие с требованиями закона указанное решение, опубликовать решение в новой редакции с приложением графического изображения одномандатных избирательных округов, ФИО3 о признании незаконными решения Совета городского округа Республики Башкортостан, возложении обязанности на Совет городского округа Республики Башкортостан привести в соответствие с требованиями закона указанное решение, опубликовать решение в новой редакции с приложением графического изображения одномандатных избирательных округов.

ФИО4 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Совета городского округа Республики Башкортостан, возложении обязанности на Совет городского округа Республики Башкортостан привести в соответствие с требованиями закона указанное решение, опубликовать решение в новой редакции с приложением графического изображения одномандатных избирательных округов, указав в обоснование заявления, что решением Совета городского округа Республики Башкортостан от года «О схеме одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета городского округа Республики Башкортостан третьего созыва» утверждена схема одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета городского округа Республики Башкортостан третьего созыва согласно приложению. Указанное решение и приложение к нему опубликовано в газете «» от года. Вместе с тем, под каждым наименованием избирательного округа присутствует некий адрес: , при ее обращении года по данному адресу с целью получения информации, связанной с реализацией ею ее активного избирательного права, она не обнаружила избирательной комиссии и вообще какой-либо информации о ней. Просит признать незаконным решение Совета городского округа Республики Башкортостан от года «О схеме одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета городского округа Республики Башкортостан третьего созыва», возложить обязанности на Совет городского округа Республики Башкортостан привести в соответствие с требованиями закона указанное решение, опубликовать решение в новой редакции с приложением графического изображения одномандатных избирательных округов.

Определением суда от года объединены в одно производство дела по иску ФИО2, ФИО1, ФИО3 о признании незаконными решения Совета городского округа Республики Башкортостан, возложении обязанности на Совет городского округа Республики Башкортостан привести в соответствие с требованиями закона указанное решение, опубликовать решение в новой редакции с приложением графического изображения одномандатных избирательных округов с делом по заявлению ФИО4 о признании незаконными решения Совета городского округа Республики Башкортостан, возложении обязанности на Совет городского округа Республики Башкортостан привести в соответствие с требованиями закона указанное решение, опубликовать решение в новой редакции с приложением графического изображения одномандатных избирательных округов.

Решением Октябрьского районного суда Республики Башкортостан от года в удовлетворении заявления ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 о признании незаконным решения Совета городского округа Республики Башкортостан, возложении обязанности на Совет городского округа Республики Башкортостан приведения в соответствие с требованиями закона указанное решение, опубликования решения в новой редакции с приложением графического изображения одномандатных избирательных округов, отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1, апелляционном представлении прокурора Республики Башкортостан Воронова С.Н. ставится вопрос об отмене решения суда в связи с неизвещением и неправильным применением норм материального права.

Лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. До начала апелляционного рассмотрения дела от ФИО2, ФИО3 поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Судебная коллегия, в силу ст.260.1 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в апелляционном порядке в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, выслушав ФИО1, поддержавшую доводы апелляционной жалобы; представителя ФИО1, ФИО3, ФИО2 – (доверенности № от года, № от года, № от года), полагавшего решение суда первой инстанции незаконным ввиду ненадлежащего извещения сторон и вынесения его в их отсутствии, а также подтвердившего, что заявителями неправильно указано основание иска: вместо «пассивного избирательного права» указали «активное избирательное право»; выслушав представителя Совета городского округа РБ ., находящего решение суда законным и обоснованным и считающего, что никаких доказательств о нарушении активного избирательного права у заявителя нет; представителя избирательной комиссии городского округа РБ ., считающего, что нарушений активных избирательных прав заявителей не произошло; выслушав заключение прокурора Ишбулатовое Е.И., поддержавшую доводы апелляционного представления и полагавшую решение суда подлежащим отмене ввиду ненадлежащего извещения сторон, а также полагавшую об отказе в удовлетворении заявления ввиду отсутствия доказательств о нарушении активных избирательных прав заявителей; Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п.2 ч.4 ст.330 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов апелляционной жалобы в случае рассмотрения дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Из материалов дела следует, что открытое года и продолженное года судебное разбирательство проведено в отсутствие заявителей ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4

Данных, бесспорно свидетельствующих о надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания заявителей ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 в материалах дела не имеется.

Расписки о получении судебной повестки ФИО5 для передачи ФИО2, соседа для передачи ФИО3, не свидетельствуют об их надлежащем извещении на судебное заседание, состоявшееся года. А в расписке ФИО1 вовсе указано, что судебная повестка оставлена в дверях.

Поскольку дело рассмотрено в отсутствие заявителей, надлежащим образом не извещенных о времени и месте судебного разбирательства в силу требований п.2 ч.4 ст.330 ГПК РФ является безусловным основанием для отмены решения суда.

Поэтому судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене и в соответствии с ч. 5 ст. 330 ГПК РФ переходит к рассмотрению данного дела по правилам производства в суде первой инстанции.

В силу требований ч.1 ст. 259 ГПК РФ избиратели вправе обжаловать решения органа государственной власти, органа местного самоуправления в случае нарушения их права.

Обращаясь с вышеназванными требованиями, заявители указали на нарушение их активного избирательного права, при этом не уточнили в чем конкретно нарушены их права, связанные с их активным избирательным правом обжалуемым ими решением. Таких сведений не содержится и доводах апелляционной жалобы.

При изложенных обстоятельствах коллегия находит, что заявления ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4 уже в стадии разрешения вопроса о возможности принятия к производству суда не могли приняты к производству суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 134 ГПК, предусматривающей, что судья отказывает в принятии заявления в случае, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

В связи с чем коллегия находит необходимым по делу принять определение, которым на основании ст. 220 ГПК РФ прекратить производство по данному делу как не подлежащее рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ, поскольку заявителями оспаривается законность решения Совета городского округа от года , которым их активные избирательные права не затрагиваются и не нарушаются.

Вместе с тем, от заявителя ФИО4 поступило письменное ходатайство об отказе от заявленных ею требований о признании незаконным решения Совета городского округа Республики Башкортостан, возложении обязанности на Совет городского округа Республики Башкортостан привести в соответствие с требованиями закона указанное решение, опубликовать решение в новой редакции с приложением графического изображения одномандатных избирательных округов.

Рассмотрев ходатайство ФИО4 об отказе от иска, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 3261 ГПК РФ отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ истца от иска, признание иска ответчиком, условия мирового соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом, ответчиком, сторонами мирового соглашения. Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

Судебная коллегия не находит оснований для отклонения отказа заявителя ФИО4 от заявления, поскольку такой отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В связи с изложенным, судебная коллегия принимает отказ заявителя ФИО4 от заявления, последствия отказа от заявленных требованиях ФИО4 разъяснены, о чем она расписалась.

При таких обстоятельствах производство по делу по заявлению ФИО4 о признании незаконным решения Совета городского округа Республики Башкортостан, возложении обязанности на Совет городского округа Республики Башкортостан, приведении в соответствии с требованиями закона указанное решение, опубликовании решения в новой редакции с приложением графического изображения одномандатных избирательных округов подлежит прекращению в связи с ее отказом от заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, п.2 ч.4 ст.330 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 10 января 2012 года отменить,

по делу вынести определение, которым производство по делу по заявлениям ФИО1, ФИО3, ФИО2 о признании незаконным решения Совета городского округа Республики Башкортостан от года О схеме одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета городского округа Республики Башкортостан третьего созыва», возложении обязанности на Совет городского округа Республики Башкортостан, приведении в соответствии с требованиями закона указанное решение, опубликовании решения в новой редакции с приложением графического изображения одномандатных избирательных округов прекратить в соответствии с.п.1 ч.1 ст. 220 ГПК РФ,

по аналогичному заявлению ФИО4 производство по делу прекратить в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 220 ГПК РФ в связи с отказом ФИО4 от заявленных требований, приняв данный отказ ФИО4 и разъяснив ей последствия отказа от заявленных требований.

Председательствующий: Осетрова З.Х.

Судьи: Сафин Ф.Ф.

Фархутдинова Г.Р.