Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа г.Уфа РБ Искандаровой А.А. на решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 30 апреля 2012 года, которым постановлено:

Иск прокурора Кировского района города Уфы Республики Башкортостан, действующего в интересах Кархалевой ГШ, Садырова АТ, Герцовой ЛФ, Грецова ВА, Грецова КВ, Грецовой АВ, Севостьянова АЮ, Евграфовой СП, Любиной ГП, Любина АГ, Камалетдинова Камиля З, Камалетдинова РК к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании Администрации городского округа г. Уфы РБ, направить в Межведомственную комиссию РБ по вопросам признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) для проживания дома ... и признания многоквартирного дома аварийным. Обязать расселить жильцов дома № ... удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан направить в Межведомственную комиссию РБ по вопросам признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) для проживания дома ... и признания многоквартирного дома аварийным. Обязать расселить жильцов дома № ...

Заслушав доклад судьи Железнова О.Ф., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Кировского района города Уфы Республики Башкортостан, действуя в интересах Кархалевой ГШ, Садырова АТ, Герцовой ЛФ, Грецова ВА, Грецова КВ, Грецовой АВ, Севостьянова АЮ, Евграфовой СП, Любиной ГП, Любина АГ, Камалетдинова КЗ, Камалетдинова РК обратился в суд с иском, с последующим изменением предмета ранее заявленного иска в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации городского округа ... Республики Башкортостан об обязании Администрации городского округа ... РБ, направить в Межведомственную комиссию РБ по вопросам признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, документы, предусмотренные Положением «О ПРИЗНАНИИ ПОМЕЩЕНИЯ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ, ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ И МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА АВАРИЙНЫМ И ПОДЛЕЖАЩИМ СНОСУ ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИИ», утвержденным постановлением Правительства РФ от ... года №..., для рассмотрения вопроса о пригодности для проживания ... и признания многоквартирного дома аварийным. Обязать расселить жильцов ....

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представителем Администрации городского округа г.Уфа РБ Искандаровой А.А., ставится вопрос, об отмене решения суда указывая на его незаконность и необоснованность, спорный дом не может быть включен в Адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с тем, что имеются жилые дома, поставленные на учет до ... года, жильцы которых не расселены, территория месторасположение дома отнесена, согласно распоряжения Правительства РБ №...-Р от ... года, к территории «Республиканского историко-культурного заповедника ...».

Все участники процесса извещены о времени и месте заседания судебной коллегии Верховного Суда Республики Башкортостан заблаговременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав КГШ, ГЛФ, ГВА, ГКВ, ВАЮ, ЛГП, ЛАГ, КРК, заключение прокурора, судебная коллегия находит необходимым отменить решение суда в части, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление тора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, материнства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; - обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано не пригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", согласно которому, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47).

Согласно ч.2 ст.65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

На основании частей 1, 2 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как следует из материалов дела, прокуратурой ... по поручению прокуратуры республики проведена проверка по обращению жителей ... о небезопасном проживании в указанном многоквартирном доме, 1917 года постройки, который находиться в аварийном состоянии. Данный дом находится в собственности муниципального образования Администрации ГО ... РБ, ... приватизирована.

Проверкой, проведенной прокуратурой ... совместно со специалистом Государственной жилищной инспекции РБ при " обследовании ..., выявлены нарушения пунктов №... Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №....

Согласно заключения ГУП института «БашНИИстрой» от ... года ... года года, техническое состояние ... оценивается как аварийное. Категория технического состояния строительной конструкции здания в целом характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Проведение капитального ремонта здания экономически нецелесообразно.

Судом установлено, что в связи с проведением строительных работ, проездом большегрузных машин рядом с вышеуказанным домом, разрушением расселенных жилых помещений, многоквартирный дом находится в ветхом состоянии, имеется угроза обрушения отдельных элементов здания, что подтверждается результатами проверки, проведенной прокуратурой ... с привлечением специалистов Государственной жилищной инспекции РБ. При обследовании дома выявлено наличие разрушения фундамента наружной стены, цоколя дома, наличие просадок, гниения и крена наружных стен дома, неисправность напольного покрытия, кровли и опорной стойки балкона, наличие промерзания и увлажнения стен жилых помещений.

В решении указано, что собственник здания - Администрация ГО ... РБ расходы по содержанию жилого дома в надлежащем состоянии и проведению капитального ремонта не несет.

Из ответа Администрации ГО ... от ... года следует, что вопрос о пригодности спорного дома для проживания рассмотрен на заседании Межведомственной комиссии, принято решение о необходимости дополнительного обследования дома.

Оценив в совокупности добытые доказательства по делу, суд правильно указал на необходимость обследования технического состояния жилого дома Межведомственной комиссией на предмет пригодности для проживания, признания аварийным.

Между тем судебная коллегия не соглашается с выводами суда о необходимости расселения Администрацией городского округа ... жильцов ....

Позиция суда первой инстанции, не подкреплена ссылкой на нормы материального права, предусматривающие возможность расселения истцов.

Указанный жилой дом в установленном порядке, на основании решения межведомственной комиссии не признан аварийным, орган местного самоуправления не принял решение о сроках отселения граждан, в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу ( пункты 47, 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, в случае аварийности дома, основания для предоставления жилых помещений на условиях социального найма истцам по доводам иска не установлены. Не указаны в решении граждане подлежащие расселению.

С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в части обязанности Администрации городского округа ... расселить жильцов ..., в отмененной части принять новое решение, об отказе в удовлетворении исковых требований

Доводы апелляционной жалобы о невозможности включения спорного дома в Адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с тем, что имеются аварийные жилые дома, поставленные на учет до ... года, являются несостоятельными, поскольку статья 57 ЖК РФ, не связывает предоставление жилого помещения нуждающимся гражданам вне очереди, с порядком финансирования мероприятий, связанных с предоставлением жилых помещений органом местного самоуправления.

Доказательств нахождения спорного жилого дома на территории «Республиканского историко-культурного заповедника ...» ответчиком не представлено, также не указано каким образом возможное нахождение жилого дома на территории историко-культурного заповедника влияет на жилищные права истцов.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального права применены правильно. Апелляционная жалоба не содержит доводов для отмены решения.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

о п р е д е л и л а:

Решение Октябрьского районного суда ... Республики Башкортостан от ... года отменить в части обязания Администрации городского округа ... расселить жильцов ....

В отменной части принять новое решение.

Отказать в удовлетворении искового заявления Исполняющего обязанности прокурора ... о расселении жильцов ....

В остальной части решение Октябрьского районного суда ... Республики Башкортостан от ... года оставить без изменения.

Председательствующий: О.Ф. Железнов

судьи: Е.А. Старичкова

В.А. Галиев

справка: судья САЮ