Определение № от 31.12.9999 Верховного Суда Республики Дагестан (Республика Дагестан)

                                                                                    Верховный суд Республики Дагестан                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                     Вернуться назад                                                                                           

                                    Верховный суд Республики Дагестан — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Дело №

Судья ФИО1

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Махачкала

Суд апелляционной инстанции по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе

председательствующего ФИО2,

судей ФИО3 и Загирова Н.В.,

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе МКОУ «Гурикская СОШ» на решение Табасаранского районного суда Республики Дагестан от , которым постановлено: исковые требования прокурора  в интересах несовершеннолетних и не­определенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МКОУ «Гурикская СОШ» в срок до  дооборудовать школу сле­дующими нормативами материально-технического оснащения образовательного учреждения: пред­метный кабинет; противогазы (34 шт.); приборы радиационной и химической разведки; массогабаритный макет автомата Калашникова; бытовой дозиметр»; макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ; общевойсковой защитный ком­плект; визирная линейка; пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11; манекен-тренажер для реанимационных мероприятий; шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей.

В иске к Администрации MP «» отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО3, объяснения прокурора отдела прокуратуры РД ФИО8, суд апелляционной инстанции по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан

установил:

прокурор  Республики Дагестан в интересах несовершеннолетних и не­определенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации MP «» и МКОУ «Гурикская СОШ» о возложении обязанности дооборудовать школу по основам военной подготовки.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблю­дения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе в образовательной деятельности МКОУ «Гурикская СОШ» было установлено, что в данной школе отсутствует: предметный кабинет; противогазы (34 шт.); приборы радиационной и химической разведки; массогабаритный макет автомата Калашникова: бытовой дозиметр; макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ; общевойсковой защит­ный комплект; визирная линейка; пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11; манекен-тренажер для реанимационных мероприятий; шина транспортная Дитерихса для нижних конечно­стей.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на положения ст. 32 Закона Россий­ской Федерации № от  «Об образовании»; ч. 1 ст. 13 Федерального Закона №-Ф3 от  «О воинской обязанности и военной службе»; на Постановление Прави­тельства РФ от  № «Об утверждении Положения о подготовке граждан Россий­ской Федерации к военной службе»; п. 14 Инструкции об организации обучения граждан Россий­ской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной служ­бы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных уч­реждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации №, Минобрнауки № от .

В судебном заседании зам.прокурора  ФИО6 иск просил удов­летворить по изложенным в исковом заявлении доводам.

Администрация MP «» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила. Дело рассмотрено без участия представителя администрации MP «».

Директор МКОУ «Гурикская СОШ» ФИО7 иск признал в той части, что в школе должны быть указываемые в заявлении прокурора нормативы, однако из-за отсутствия финанси­рования дооборудовать не получалось, в дальнейшем будут приняты все меры для этого.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

На указанное решение директором МКОУ «Гурикская СОШ» ФИО7 подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, освободить их от обязанности дооборудовать школу. В обоснование своих доводов он указывает, что отсутствие в школе указанных нормативов исключает в полной мере обучение школьников начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. В то же время у школы отсутствуют финансовые средства для таких целей. Поэтому при таких обстоятельствах возложение такой обязанности на школу они считают необоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры РД ФИО8 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ответчика – Администрации МР «», своевременно извещенный о дате и месте проведения слушания, на заседания суда не явился, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщил.

Представитель ответчика – МКОУ «Гурикская СОШ» своевременно извещенный о дате и месте проведения слушания, на заседания суда не явился, в апелляционной жалобе просил рассмотреть апелляционную жалобу без их участия.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения прокурора отдела прокуратура РД ФИО8, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного решения.

Государственный суверенитет и территориальная целостность Российской Федерации обеспечи­ваются различными организационно-правовыми средствами и мероприятиями, в числе которых, воинская обязанность. Закрепление федеральным законодательством положений об обязательной подготовке граждан к военной службе обусловлено конституционной обязанностью граждан Рос­сийской Федерации защищать свое государство, нести военную службу. Достижение указанной це­ли возможно только при совершении ряда последовательных действий, в числе которых является обязательная моральная и физическая подготовка молодежи к военной службе. Отсутствие в обра­зовательных учреждениях необходимого оснащения по основам военной подготовки, исключает возможность приобретения обучающимися навыков в области гражданской обороны и военной подготовки, что в свою очередь нарушает интересы государства.

В соответствие со ст. 11 Федерального закона от  №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы, образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учрежде­нии начального военного профессионального и среднего профессионального образования.

Согласно ч. 7 ст. 14 Закона Российской Федерации от  № «Об образовании», на­чальные знания об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучаю­щимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан муж­ского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы предоставляются молоде­жи в образовательных учреждениях, в том числе, среднего (полного) общего образования в соответ­ствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмот­ренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок обязательной подготовки граждан к военной службе определен Положением о подго­товке граждан Российской Федерации к военной службе, которое утверждено постановлением Пра­вительства Российской Федерации от  №.

Пунктами 25, 26, 27 Положения, установлены основные полномочия Министерства обороны Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации, органов исполнитель­ной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Так, в соответствии с п. 26 Положения, Министерство образования Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации разрабатывает табели снабжения образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального обра­зования вооружением, техникой и имуществом, программы подготовки граждан по военно-учетным специальностям.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от  № Министерство обороны Российской Федерации обязано принять необходимые нормативные право­вые акты, регулирующие вопросы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе.

Во исполнение требований вышеуказанного Постановления Правительства Российской Феде­рации, Министерством обороны Российской Федерации и Министерством образования Российской Федерации издан совместный приказ № от , которым утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В соответствии с пунктами 11, 13 Инструкции, руководители образовательных учреждений, в том числе:

- организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обо­роны и их подготовку по основам военной службы;

- обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы;

- организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граж­дан.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны, и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государ­ственными образовательными стандартами, в рамках предмета «Основы безопасности жизнедея­тельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины (^Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального про­фессионального и среднего профессионального образования.

Суд первой инстанции обоснованно установил, что требования, установленные Положением о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от  №; совместного приказа № от  Мини­стерства обороны Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации; Ин­струкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы исполняются ответчиком ненадлежащим об­разом.

Так, п. 14 Инструкции указывает на то, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федераль­ных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Рекомендуемые нормативы материально-технического осна­щения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № к данной Инструкции.

В данном приложении указаны в том числе и те нормативы, в связи с отсутствием которых про­курор просит обязать школу дооборудовать по основам военной подготовки.

В материалах дела имеется информация Управления образования администрации Табасаранско­го района за подписью начальника отдела образования ФИО9 о том, что в данной школе отсутствуют нормативы, на которых указывает прокуро обстоятельство выявлено в рам­ках проведенной прокуратурой  проверки на предмет организации работы по военно-патриотическому воспитанию учащихся и не отрицалось в судебном заседании ответчи­ком.

В силу ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от  № «Об образовании», к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и ос­нащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств, привлечение для осуществления деятельности предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств.

В соответствии с Уставом МКОУ «Гурикская СОШ» является бюджетным общеобра­зовательным учреждением, учредителем школы является Администрация MP «Табасаранский рай­он, является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.

При вышеизложенных обстоятельствах, требований закона, суд правильно пришел к выводу об удовлетво­рении исковых требований прокурора о возложении обязанности на МКОУ «Гурикская СОШ» дооборудовать школу нормативами материально-технического оснащения, на отсутствие ко­торых указывает прокурор, поскольку отсутствие данных нормативов в образовательном учрежде­нии исключает в полной мере обучение школьников (молодежи) начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Отсутствие финансовых средств на приобретение требуемых нормативов материально-технической базы не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учётом вышеизложенных обстоятельств оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции по гражданским делам Верховного суда РД

определил:

решение Табасаранского районного суда Республики Дагестан от  по иску прокурора  РД к Администрации МР «» и МКОУ «Гурикская СОШ» о возложении обязанности дооборудовать школу по основам военной подготовки оставить без изменения, апелляционную жалобу директора МКОУ «Гурикская СОШ» ФИО7 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи